Durante el desarrollo de la Sesión 352 del pleno de la Asamblea Nacional del Ecuador, la asambleísta Blanca Arguello, presento observaciones al Proyecto de Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público-Privadas, y la Inversión Extranjera, con el fin de aportar y enriquecer el debate del mismo y lograr una Ley que beneficie a todas y todos los ecuatorianos.
En su participación manifestó que el proyecto de Ley tiene por objeto potenciar la participación de la inversión y financiamiento privados en el desarrollo de proyectos públicos en la modalidad de asociación público-privada, siempre y cuando esta sea la modalidad elegida por el Estado.
Sin embargo fue muy enfática en cuanto a las reformas que el Proyecto de ley presenta para la Ley Orgánica de Salud. La disposición reformatoria octava contiene reformas relacionadas con la sustitución de la obtención del registro sanitario por un régimen de notificación obligatoria, lo que implica que salvo para el caso de medicamentos, para una serie de productos que actualmente se exige registro sanitario, entre los productos que ya no necesitaría registro sanitario están por ejemplo: alimentos procesados, aditivos alimentarios, productos nutracéuticos, productos biológicos, naturales procesados de uso medicinal, medicamentos homeopáticos y productos dentales; dispositivos médicos, reactivos bioquímicos y de diagnóstico, todos estos relacionados con la salud. Cabe recalcar que la Constitución de la República en el artículo 358 señala que:
“El sistema nacional de salud tendrá por finalidad el desarrollo, protección y recuperación de las capacidades y potencialidades para una vida saludable e integral, tanto individual como colectiva...”; a su vez el artículo 359 dispone que: “El sistema nacional de salud comprenderá las instituciones, programas, políticas, recursos, acciones y actores en salud; abarcará todas las dimensiones del derecho a la salud; garantizará la promoción, prevención, recuperación y rehabilitación en todos los niveles...”; de igual forma el artículo 360 dice: “El sistema garantizará, a través de las instituciones que lo conforman, la promoción de la salud, prevención y atención integral, familiar y comunitaria...”.
Con estos fundamentos constitucionales, las reformas propuestas a la Ley Orgánica de Salud van en contra de nuestra Constitución, porque la obtención de un Registro Sanitario tiene por objeto verificar de forma científica que los componentes de determinados productos no van a afectar la salud de los consumidores,
En cuanto a los cambios que se plantean para la Ley Orgánica de Comunicación, pretenden derogar el cuarto inciso del artículo 94 que cita:
“La publicidad de productos destinados a la alimentación y la salud deberá tener autorización previa del Ministerio de Salud”.
Este cambio que parecería sencillo, en realidad no lo es ya que se limitaría a la Autoridad Sanitaria Nacional la potestad de controlar la publicidad esencialmente de alimentos y todo lo relacionado a la salud, contraviniendo lo dispuestos en la Constitución de la República, artículo 364, segundo inciso que cita:
“El Estado controlará y regulará la publicidad de alcohol y tabaco”.
EL proyecto de Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público-Privadas, y la Inversión Extranjera fue ingresado a la Asamblea Nacional con el carácter de Económico Urgente y se debatirá el informe final en los próximos días. Los aportes que se hacen durantes las sesiones plenarias, buscan mejorar y enriquecer el articulado y así buscar el beneficio de la mayoria de ecuatorianas y ecuatorianos.
