Asambleísta por la provincia de Azuay | Presidente de la Comisión Del Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa | Movimiento Patria Altiva i Soberana Visita mi Perfil
Las reformas a la Ley de Compañías, que buscan crear nuevas figuras jurídicas que permitan competir con países vecinos, a la hora de crear nuevas compañías, es uno de los temas que tratará la Comisión del Desarrollo Económico, este miércoles, 24 de abril, a las 09:30. Además de este, abordará tres proyectos de trascendencia.
Las propuestas de reformas a la Ley de Compañías las presentaron los asambleístas Gabriela Larreátegui y Rómulo Minchala. Larreátegui explica que la actual norma no contempla la facultad que debería tener una sucursal extranjera domiciliada en Ecuador para transformarse en compañía anónima o limitada.
En cambio, Minchala indica que hay ineficacia en temas de cancelación de compañías inactivas, en especial de aquellas que no cuenten con bienes, lo que hace necesario establecer un proceso eficiente para efectuar dichas cancelaciones.
Innovación y emprendimiento
Como segundo punto del Orden del Día, la Comisión debatirá sobre el proyecto de Ley de Emprendimiento e Innovación, de iniciativa de Esteban Albornoz y César Rohon, quienes pretenden que en Ecuador exista una marco legal que impulse estas actividades. Con la norma habrá mecanismos para mejorar el clima de negocios a favor de los emprendedores, de manera que este segmento impacte en la economía del país y genere empleo.
Otros temas
La Comisión también tratará el proyecto reformatorio al artículo 3, numeral 2, de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica. Con la propuesta se prevé regular la participación de los sectores público y privado en actividades relacionadas con este servicio, así como la ejecución de planes y proyectos con fuentes de energías renovables y el establecimiento de mecanismos de eficiencia energética.
Por último, conocerá el proyecto reformatorio a la Ley de Fomento Ambiental y a la Optimización de los Ingresos del Estado.
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El Pleno de la Asamblea resolvió convocar al ministro de Energía y presidente de la Agencia de Regulación y Control de la Electricidad (Arconel), Carlos Pérez, ante la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa.
El funcionario deberá explicar el alcance y aplicación de las resoluciones 050, de 28 de diciembre de 2018; y 002, de enero de 2019, por medio de las cuales se establece un incremento en las tarifas eléctricas en la provincia insular de Galápagos.
La Legislatura rechaza cualquier tipo de incremento tarifario de servicio eléctrico, ya sea para la Región Insular o el continente ecuatoriano, que no sea previamente socializado y justificado, de manera técnica, sobre la realidad del consumo eléctrico de la población en general.
El Pleno requiere, también, del asambleísta Esteban Albornoz, titular de la Comisión, que el organismo estudie la procedencia y legalidad de la aplicación de las citadas resoluciones.
Por último, se solicita a los ministros de Energía y Ambiente, así como al principal del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos que fortalezcan las políticas y planes para el uso de energías alternativas y sustentables, de conformidad con los lineamientos y las políticas definidas por la autoridad nacional competente, para disminuir los costos de generación termoeléctrica.
La propuesta la formuló el legislador Washington Paredes Torres, quien destacó que las Islas Galápagos son un modelo de generación de energía limpia, solar y eólica.
La decisión de la Arconel nunca fue socializada con la comunidad, la cual tenía incluso que entrar en vigencia en mayo pero, a partir de febrero, se cobran planillas con un incremento en las residenciales (domicilios) del 19 % hasta el 132 % y, en los comerciales, de 19.5 % hasta el 68 %, aseguró.
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El emprendimiento y la innovación son la base del desarrollo productivo del Ecuador, por lo que es necesario fomentarlo, con la participación activa del sector público y privado. Con esas palabras Esteban Albornoz, abrió el Taller sobre Emprendimiento e Innovación. Nuestro país no cuenta con un marco legal que impulse estas actividades. A esos cambios vamos a aportar, agregó César Rohon.
Los dos legisladores son autores del proyecto de Ley en esta materia, que está en proceso de socialización. En esta ocasión, lo realizó con expertos en el tema y la academia, quienes compartieron sus experiencias y expresaron sus criterios.
La idea de fondo es revolucionar el país e impactar en el tema económico, enfatizó Rohon, mientras Albornoz, mencionó la necesidad de discutir, trabajar y crear espacios que ayuden a mejorar el clima de negocios de los emprendedores, quienes son generadores de empleo.
Ecuador es el país número uno en la región, sobre el índice de emprendimiento, por lo que es necesario propiciar un ambiente propicio para desarrollar sus negocios. Queremos crear un ecosistema de emprendedores, es decir, todo aquello que facilite su accionar, sostuvo Claudia Arteaga, moderadora del evento antes de dar la palabra a Juan Gómez, confundador de Waykana. Manifestó que quiere tener un país con empleo y pidió que se otorguen incentivos para las organizaciones que desarrollen incubaciones.
Hay un marco regulatorio que nos perjudica, agregó Ernesto Kruger, fundador de Kruger Corporation, quien, además, manifestó que a eso se suma la falta de crédito para este sector. Este investigador cree que se deben generar cambios desde la educación, puesto que nos enseñan a hacer empleados y tenemos una cultura local: el 92% de los emprendimientos que sobreviven se quedan en el país. Consideró que Ecuador necesita una conversión hacia innovación.
El rol de la educación la profundizó Wilson Araque, de la Universidad Andina Simón Bolívar, quien razonó que en este tema no solo deben estar involucradas las universidades, sino todo el sistema educativo, desde la escuela. Hay que ir rompiendo la idea de que la gente se prepara para ser empleado de otro. Asimismo, es importante que se concientice que emprendimiento no necesariamente es sinónimo de creación de empresas, agregó.
A veces es necesario ser empleado para emprender, fue, en cambio, el criterio del asambleísta Rohon. Para él hay que tener ganas y corazón para emprender y estar consciente que también se fracasa. Por su parte, sobre el tema de créditos insistió el legislador Albornoz. Explicó que en el proyecto se pone mucha importancia a nuevas formas de financiamiento, porque Ecuador tiene futuro para el emprendimiento e innovación.
En mi caso me acerqué al emprendimiento no por las bases universitarias, sino por los actores del ecosistema, así como conocer a otros emprendedores. Tenemos que reeducar sobre nuestra forma de pensar sobre el emprendimiento: que se lo mire como un prototipo de lo que quiero ser, necesitamos compartir los casos éxitosos, precisó Juan Gómez.
Para Kruger se requiere ser pragmático y no necesariamente un título universitarios. Cree que las universidades, muchas veces, se alejan de las realidades. Sugirió no tener miedo en el momento de emprender, tener liderazgo y hablar de la mala cultura del emprendimiento.
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Prevenir accidentes o incidentes aéreos es el objetivo del proyecto de reformas a la Ley de Aviación Civil que aprobó la Asamblea, en segundo debate, con 78 votos.
La propuesta, que la tramitó la Comisión del Desarrollo Económico, busca fortalecer la independencia de la Junta Investigadora de Accidentes (JIA), como una unidad especializada y autónoma para el cumplimiento de sus funciones.
Con la norma se delimita el ámbito de competencias de la JIA y propone mecanismos para evitar la existencia de conflictos de intereses entre los miembros de la Junta y empresas vinculadas a los sectores aeronáuticos. Además, pretende que se dote a la JIA de infraestructura, recursos y personal suficiente.
Una vez aprobado, la Asamblea enviará el proyecto al Ejecutivo para que lo observe o lo remita al Registro Oficial para su publicación.
Solucionar dos temas centrales es el objetivo del proyecto de reformas a la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica, que aprobó el Parlamento, por unanimidad (87 votos). Por un lado, brindar apoyo a los municipios, sobre todo pequeños, a fin de que puedan recaudar la tasa por recolección de basura y cuenten con recursos oportunos. Por otro, garantizar un sistema de gestión responsable de desechos y manejo de los residuos sólidos.
El presidente de la Comisión del Desarrollo Económico, Esteban Albornoz, explicó el informe que aprobó esta mesa, después de estudiar el proyecto, con varios sectores. Explicó que de los 221 municipios de todo el país, 115 han solicitado la recaudación de esta tasa a través de las empresas eléctricas, pero 75 municipios entre ellos Tulcán, Loja, Riobamba y Guayaquil cobran a través de sus propios mecanismos, en cambio, otros 35, como el de Saraguro, Quilanga y Sigchos no recaudan.
En vista de que estos gobiernos locales constantemente tienen que suscribir convenios y otros no cuentan con procesos para una recaudación propia, el proyecto plantea establecer de manera mandatoria y no facultativa que las empresas eléctricas continúen prestando el servicio de recolección de la tasa de basura.
Pero, ante la problemática que expresaron muchos actores de las empresas eléctricas, en la socialización del proyecto, en el sentido de que los ciudadanos tenían la sensación de que se subían las planillas eléctricas, cuando se elevaban las tasas por recolección de basura, sin socializar, en la normativa se establece que este rubro debe incluirse en una factura independiente de la eléctrica.
En el Pleno, durante el debate, ocho asambleístas expresaron sus criterios y observaciones, la mayoría respaldando la propuesta.
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Ecuador tiene una gran vocación para el emprendimiento, pero muchos de los negocios no pueden despegar por una serie de trabas que existen en la legislación. Con ese criterio, los asambleístas Esteban Albornoz y César Rohon presentaron un proyecto de Ley para el Emprendimiento e Innovación, que se socializará este miércoles, 17 de abril, a las 12:00, en un taller abierto, con expertos en la materia.
De acuerdo con Albornoz, con esta iniciativa se busca eliminar las barreras que existen, fomentar la innovación y el emprendimiento y generar empleo pleno. Indicó que plantean mecanismos más eficaces para que los ciudadanos puedan constituir sus negocios desde sus casas, a través de Internet.
También, buscan romper con otras dificultades para la conformación de compañías, en cuanto al número mínimo que se requiere, y que tengan acceso a varías líneas de crédito, como los capitales semilla, de riesgo y financiamiento colectivo. Además, proponen la obligatoriedad de generar un catálogo de emprendedores que se encuentren en etapa de comercialización para promover el acceso a mercados nacionales e internacionales.
Los alcances de la propuesta serán expuestos por los asambleístas Albornoz y Rohon en el taller, que se desarrollará en el Salón Ex Presidentes. A este encuentro fueron invitados emprendedores y expertos en el tema, a fin de que brinden sus aportes y compartan sus experiencias.
Asistirán Juan Gómez, cofundador de Wayakana, que es un emprendimiento con un enfoque social y ambiental, Ernesto Krunger socio fundador de Kruger Corporation, una multinacional que trabaja con temas de tecnología y que cuenta con operaciones en España, Perú, Estados Unidos, Chile, Panamá, Bolivia, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua y Ecuador, así como Wilson Araque, vicerrector de la Universidad Andina Simón Bolívar.
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Dos sesiones tendrá este miércoles, 17 de abril, la Comisión del Desarrollo Económico. En la primera, que inicia a las 08:00, debatirá sobre el proyecto reformatorio a la Ley de Compañías; mientras, en la segunda, continuará con el tratamiento de los proyectos de Fomento Artesanal y de reforma a la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica.
Gabriela Larréatigui es autora de uno de los proyectos de reformas a la Ley de Compañías, que busca crear nuevas figuras jurídicas que permitan competir con los países vecinos, a la hora de crear nuevas compañías.
En la propuesta, la parlamentaria explica que existe una situación jurídica que no se encuentra regulada en la Ley, que tiene que ver con el régimen de transformación. Según ella, no contempla la facultad que debería tener una sucursal extranjera domiciliada en Ecuador para transformarse en compañía anónima o limitada.
La otra reforma, que debatirá la mesa, plantea cambiar las reglas de juego de la Ley de Compañías, que presentó el Rómulo Minchala.
El exlegislador indica que hay ineficacia en temas de cancelación de compañías inactivas, en especial de aquellas que no cuenten con bienes; en la actualidad, se da una potestad de cierre no precisa a la Superintendencia de Compañías, lo que hace necesario establecer un proceso eficiente para efectuar dichas cancelaciones.
El proyecto de reforma a la Ley de Servicio de Energía Eléctrica, que se tratará a las 09:00, prevé regular la participación de los sectores público y privado en actividades relacionadas con este servicio, así como la ejecución de planes y proyectos con fuentes de energías renovables y el establecimiento de mecanismos de eficiencia energética.
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Un encuentro con especialistas en emprendimiento e innovación se desarrollará este miércoles, 17 de abril, a las 12:00, en el salón de los expresidentes del Parlamento, con el objetivo de socializar el proyecto de Ley sobre esa materia, que tramita la Comisión del Desarrollo Económico.
En el espacio de diálogo, actores del sector privado y de la academia expresarán sus criterios sobre el documento, mientras que los autores de la iniciativa, Esteban Albornoz, presidente de la mesa legislativa, y César Rohon, explicarán el alcance de la misma y la importancia que tiene para el desarrollo del país.
Juan Gómez, cofundador de Wayakana, que es un emprendimiento con un enfoque social y ambiental, es uno de los invitados. Trabaja mediante el cultivo, producción y exportación de la Guayusa, producto orgánico considerado superalimento por su energía y riqueza en vitaminas. Waykana comenzó como un pequeño proyecto ahora es una empresa con reconocimiento nacional e internacional, premiados por el Global Tea Championship.
Ernesto Krunger también estará presente. Él es socio fundador de Kruger Corporation, una multinacional que trabaja con temas de tecnología y que cuenta con operaciones en España, Perú, Estados Unidos, Chile, Panamá, Bolivia, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua y Ecuador. También es investigador y promotor de proyectos de ingeniería, en el área de energía, transporte y medio ambiente.
Desde la academia acudirá Wilson Araque, vicerrector de la Universidad Andina Simón Bolívar. Es profesor del área de gestión y coordinador académico de los cursos de especialización superior en creación de empresas, así como especialización superior y maestría en dirección de empresas de la universidad. Además, es consultor e investigador especialista en pequeñas y medianas empresas.
El proyecto
El proyecto de Ley de Emprendimiento e Innovación busca fomentar la creación, desarrollo y expansión de emprendimientos e innovación. Propone la creación de un Consejo Nacional para Emprendimiento, una Secretaría Técnica, un Registro Nacional. Además, procesos más rápidos para los registros y formalización de emprendedores. Asimismo, plantea mecanismos para la formación de la profesión y espacios de difusión.
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Analizar los patrones de conducta en cuanto al consumo de plástico para tomar las mejores decisiones, es una de las sugerencias que realizó Carolina Zurita, del ministerio del Ambiente, en su comparecencia ante la Comisión del Desarrollo Económico. Esta mesa tramita el proyecto de Ley para la Reducción de Plásticos de un solo uso.
Según la funcionaria, en Ecuador se generan más de dos millones de fundas de plástico, por lo que ahí se tiene un patrón de conducta, que no apunta solo el sistema productivo. El tema del plástico está atado a una cadena de valor, agregó.
Indicó que las nuevas generaciones tienen una nueva conducta de consumo, pero que aún no existen datos sobre su comportamiento. Sin embargo, aseguró que el Ministerio del Ambiente está llevando un proceso de investigación, que permitirá tomar decisiones.
Para la representante de esta Cartera de Estado, es importante tomar en cuenta otras normas, entre ellas, la peruana, chilena y europea, a fin de sacar las mejores experiencias. A nivel interno, consideró que las propuestas de este proyecto deben alinearse con el Código Ingenios, que promueve incentivos para el uso de nuevas tecnologías e innovación, que podría aplicarse a la industria del plástico, que no sea nocivo para el medio ambiente.
Además, manifestó que hay un camino recorrido para la reducción de plásticos, por lo que se debe avanzar con las cosas buenas y corregir las malas.
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En 2016, Ecuador fue nombrado número uno en emprendimiento, pero en el ranking de innovación ocupa el puesto 96 de 130 países. Eso, según Juan Carlos Alarcón, asesor del ministerio de Economía, responde a una errónea política pública, que es necesario transformar. Considera que el proyecto de Ley de Emprendimiento e Innovación es una oportunidad para hacerlo.
La iniciativa legal se la tramita en la Comisión del Desarrollo Económico y, para analizarla, la mesa invitó a la referida Cartera de Estado, a fin de escuchar sus criterios. Alarcón dejó en claro que este tema es fundamental para transformar la estructura económica del Ecuador y que, por ello, es necesario establecer un acuerdo nacional por una política pública que sea beneficiosa para el país.
Pidió que, a través del proyecto, se corrijan algunas deficiencias, como la dispersión de facultades que tienen los diferentes organismos del Ejecutivo, pues se requiere contar con un sistema debidamente ordenado.
Explicó que existe la oportunidad de hacer una reforma al Código Ingenios en cuanto al Sistema de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, que, desde su vigencia, no se ha reunido en ninguna ocasión. Esto, con el fin de cuidar que no haya duplicidad de funciones con el Consejo Nacional para el Emprendimiento, que se propone con este proyecto y tener una política clara.
Al mismo tiempo, sugirió que el Consejo Nacional otorgue la relevancia necesaria al sector privado. Sobre la creación de la ventanilla única para el emprendedor, manifestó que es un concepto interesante, pero que ese servicio ya existe, por lo que se debe analizar si se lo fortalece o reemplaza, caso contrario, contribuiría a más dispersión.
Uno de los artículos que le pareció necesario, pero más difícil de aplicar, fue el relacionado con la inclusión en las mallas curriculares de temáticas referentes a la innovación y emprendimiento. Es un reto profundo, enfatizó.
El contenido curricular debería estar enfocado en cómo dar ese salto largo para poder ver al mundo como un mercado. Hay buenas ideas, se requiere tener una mentalidad que apunte a tener centros de innovación: mientras mayor número exista, más se va a contagiar la gente, acotó, Pablo Carrera, de la Universidad San Francisco de Quito, al explicar que los estudiantes innovadores tienen dificultad para vender sus productos.
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