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De manera virtual compareció Augusto Granda Guamán, presidente de la Asociación de Guardaparques, en la Comisión de Biodiversidad, quien destacó la labor que realizan las personas que se encargan de vigilar las reservas naturales, biodiversidad, manglares, flora y fauna en Ecuador. Sin embargo, en la coyuntura, 193 de ellos fueron desvinculados y a los demás se les indicó que cambiarían de modalidad contractual, pero hasta el momento no se concreta.
De acuerdo a lo señalado por Granda, los guardparques entrarán a un proceso de evaluación y quien tenga más de 90/100 mantendría su cargo, razón por la cual solicitó a la mesa legislativa se les ampare en el ámbito de seguridad laboral.
De inmediato, los legisladores escucharon al ministro Paulo Proaño, quien indicó que la eliminación de la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera corresponde a un decreto ejecutivo para fusionar el Ministerio de Ambiente con la Secretaría del Agua, como parte del proceso de reducción del Estado, para establecer una nueva estructura orgánica articulada.
Negó categóricamente el despido de 500 guardaparques. Aclaró que son 140 que se les desvinculó por el proceso de optimización y reducción del Estado, el resto de empleados siguen como servidores públicos, lo que cambió fue la modalidad contractual.
La legisladora Marcela Aguiñaga mencionó que, si bien es necesario la reorganización del Estado entre lo administrativo y financiero, debe ir acompañado del saneamiento ambiental. Destacó la labor de los guardaparques, le preocupa la disminución de personal y considera que deben tener seguridad laboral. Planteó que para conseguir ingresos para proteger las áreas protegidas, quienes visitan estos lugares paguen por el acceso.
El parlamentario Juan Cárdenas señaló la necesidad de crear conciencia en la opinión pública sobre el cuidado del ambiente, áreas naturales y protegidas, manglares, etc. Enfatizó el trabajo realizado por los guardaparques. Precisó que no conviene eliminar la Subsecretaría de Gestión Marino Costera, pues hay que entender que los acuerdos internacionales para proteger el 20 % de nuestro territorio nacional se lo realizó con esta Subsecretaría, lo cual dejaría sin piso la entrega de recursos, por lo que preocupa qué entidad se encargará de asumir la contraparte nacional.
Los asambleístas Edy Peñafiel, Henry Moreno, Absalón Campoverde, Brenda Flor y Alberto Zambrano, mostraron su preocupación por los contratos no suscritos de los guardaparques. Consideran que no se debe disminuir el número de personal para cuidar la conservación y preservación de las áreas naturales. Adicionalmente, el representante de la provincia de Orellana pidió al ministro, indique cuál es el estudio técnico para que la zonal del Ministerio de Ambiente se la traslade a Napo.
Respuestas
Paulo Proaño señaló que hay 615 guardaparques a nivel nacional, de ellos, 326 cuidan las islas Galápagos. Explicó que el contrato por 10 días a los empleados que mantienen su trabajo, fue en virtud de la fusión, tiempo en el cual se elaboró los nuevos contratos ocasionales, mismos que están en proceso.
En cuanto al traslado de la zonal del Ministerio de Ambiente a Napo, dijo que se lo hizo mediante un proceso técnico por fusión del Estado y aclaró que existirán técnicos en territorio que se encargarán de atender los trámites que se presenten en materia ambiental, es decir, que no será trabajo de oficina sino de territorio para que las personas no tengan que trasladase hasta el Napo.
JLVN/cz
La Comisión de la Biodiversidad y Recursos Naturales inicia el 08 de julio de 2020 el trámite del Proyecto de Ley Reformatoria al Código Orgánico del Ambiente.
Se ha procedido a unificar los cuatro proyectos presentados por los Asambleístas Fernando Ugarte, Tito Puanchir, Marcela Aguiñaga, y el ex Asambleísta Jorge Yunda, los cuales solicitan la reforman el Código Orgánico del Ambiente, cuyo Informe para Primer Debate se tramita en esta Comisión.
Quienes deseen participar pueden hacer sus observaciones a este proyecto de ley reformatoria al siguiente correo electrónico: alfonso.lozada@asambleanacional.gob.ec
Proyecto Geoparques Mundiales
Los integrantes de la Comisión de Biodiversidad, con 10 votos afirmativos, resolvieron unificar el proyecto de Geoparques Mundiales de la Unesco en Ecuador, de iniciativa del asambleísta José Chalá, dentro del tratamiento de reformas al Código Orgánico del Ambiente que está en trámite en la Comisión (4), por tanto, será incluido en un capítulo aparte luego del artículo 36 del Código.
La propuesta tiene por objetivo promover la creación, gestión y conservación de los Geoparques Mundiales reconocidos como patrimonio geológico de importancia global por la UNESCO, bajo un enfoque de sostenibilidad y con la participación de comunidades y actores locales y nacionales.
Con 10 votos afirmativos, la Comisión de Biodiversidad resolvió citar al ministro de Ambiente y Agua, Paulo Proaño, quien deberá aclarar la denuncia formulada en varios medios de comunicación por representantes de Organizaciones No Gubernamentales de habitantes de la zona costera, respecto de la supresión de la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera del Ecuador, que conforme al plan de reducción del Estado, anunciado por el presidente Lenín Moreno, se habría dispuesto, muy a pesar de que esta dependencia es la encargada de la gestión y coordinación de actividades de preservación de las áreas costeras protegidas.
El funcionario, deberá indicar las alternativas o soluciones que se han establecido luego de que han desvinculado a 500 guardaparques a nivel nacional, por tanto, qué organismo se encargará de realizar el trabajo de protección que lo llevan a cabo este personal. La Comisión determinó que el funcionario deberá comparecer, de manera virtual, la próxima semana.
En la sesión, los parlamentarios recordaron que la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera, se encargaba de gestionar y coordinar actividades en toda la zona marinocostera del Ecuador, protegiendo ecosistemas frágiles por tanto habría que ver si esta decisión de suprimirla, no causaría un retroceso en las herramientas de conservación, aplicadas por ejemplo en los ecosistemas de manglar, dijeron.
Proyecto Geoparques Mundiales
Los integrantes de la Comisión de Biodiversidad, con 10 votos afirmativos, resolvieron unificar el proyecto de Geoparques Mundiales de la Unesco en Ecuador, de iniciativa del asambleísta José Chalá, dentro del tratamiento de reformas al Código Orgánico del Ambiente que está en trámite en la Comisión (4), por tanto, será incluido en un capítulo aparte luego del artículo 36 del Código.
La propuesta tiene por objetivo promover la creación, gestión y conservación de los Geoparques Mundiales reconocidos como patrimonio geológico de importancia global por la UNESCO, bajo un enfoque de sostenibilidad y con la participación de comunidades y actores locales y nacionales.
En el marco del proceso de socialización del borrador del informe para segundo debate del proyecto de reforma a Ley Orgánica de Régimen Especial de Galápagos (Loreg), la Comisión de Biodiversidad realizó la mesa temática ‘Régimen Institucional y Gobernanza’.
El conversatorio inició con la participación del asambleísta Washington Paredes, quien informó que el proceso de socialización se extenderá por tres meses, lo importante es seguir receptando propuestas para que las reformas beneficien a toda la comunidad de Galápagos, añadió.
De su parte, el legislador Juan Pablo Velín apuntó que para la comisión es prioritaria la participación ciudadana, en tal sentido, dijo que las mesas temáticas de Turismo y Ambiente, Pesca y Transporte, Régimen Laboral y Sector Artesanal, así como la de Producción Agrícola, les ha permitido ampliar el debate.
Análisis
Iván Gomezjurado, asesor de la Comisión, hizo un breve análisis de las reformas en cuanto al Régimen Institucional y Gobernanza. Señaló que se establecen precisiones en torno a la composición del Consejo de Gobierno, como la incorporación de nuevos actores, uno de ellos sería la Armada, porque es conveniente que realicen actividades de control y vigilancia de los ecosistemas marinos, explicó.
Aportes
Viviana Varela, representante de la Fundación Cultural Senda, pidió que, en las reformas a la normativa, el sector cultural sea visibilizado. Específicamente solicitó que el 5 % de los recursos que ingresan al Parque Nacional Galápagos sean destinados para el desarrollo de la Cultura.
Mientras que Peter Freire, miembro la Coalición de Guía Naturalistas y Buzos de Galápagos sugirió la elaboración de una nueva ley con los aportes de la ciudadanía Así mismo, rechazó que la máxima autoridad de Galápagos sea designada por el Ejecutivo, señaló que el representante de los galapaguenses debería ser electo por voto popular.
De su parte, Santiago Merchán, miembro de los Operadores Turísticos de Galápagos manifestó que es una petición de los ciudadanos el archivo de las reformas, lo que se necesita es una normativa construida entre la Legislatura y los miembros de la sociedad civil. A este pedido se sumó José Gutiérrez, quien también labora en el sector turístico.
Mientras que Pablo Batallas, presidente de la Federación de Ligas Barriales de Galápagos solicitó ingresos para las actividades deportivas, sugirió que en las reformas se contemple un 3 % de recursos para el efecto.
El ciudadano Gonzalo Altamirano pidió mayor protección para la población de Galápagos, invitó a los legisladores a la provincia para que de cerca miren la realidad de los habitantes. Solicitó que se fortalezcan los derechos laborales, a la salud y la educación. Mientras que la ciudadana Andrea Vilema sugirió a los comisionados que las reformas sean socializadas con el común de la población. “Se debería discutir y explicar artículo por artículo”.
El legislador Juan Pablo Velín indicó que el interés de la mesa es elaborar una ley que les permita trabajar y mejorar la situación del turismo que por ahora está golpeada. “Hemos recogido interrogantes y aportes, eso nos permitirá enriquecer el debate dentro de la Comisión”, señaló.
SV/cz
Ricardo Paula, viceministro de Infraestructura del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), de manera virtual, en la Comisión de Biodiversidad, indicó que apenas se produjo el desborde del río Upano, que generó el socavamiento de una parte del puente, se realizó las acciones inmediatas para rehabilitar el acceso a la Amazonía. En un tiempo record de 24 horas, la conectividad estuvo garantizada, gracias a la coordinación interinstitucional, el apoyo de los gobiernos autónomos provincial y municipal del cantón Morona Santiago y la empresa privada.
Se realizaron inspecciones técnicas por parte de ingenieros civiles lo que determinó que la estabilidad del puente no se ha visto comprometida y obedece a que su configuración estructural cuenta con 21 pilotes de 3.70 metros de diámetro por 14 metros de profundidad. Además, el MTOP continúa con los trabajos de dragado del lecho del río Upano, a fin de recuperar su cauce regular, paralelamente, se construye un muro gaviones que serán colocados a los costados de la calzada.
Actividad volcánica
La Comisión también escuchó al director del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos Rommel Salazar, quien dio a conocer la implementación de acciones para mitigar los riesgos, producto de la actividad volcánica del Sangay, cuya emisión de ceniza y sedimento va al río Upano, razón por la cual se declaró la alerta amarilla a partir del 16 de junio.
Su trabajo se enfocó en la realización de inspecciones técnicas, evaluación y cuantificación de las personas que habitan en la ribera del río Upano, existen 30 familias. A nivel provincial se realizó 12 333 procesos de capacitación y simulacros para evacuación debido a que la actividad del volcán Sangay continúa con emisión de ceniza, flujos de lava y piroclásticos, dijo.
Operación de aeropuertos Amazónicas
Otro de los temas que concitó el interés de los parlamentarios de Biodiversidad es la disminución de horas de operación de los aeropuertos y pistas amazónicas; la reducción de personal de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC); y el estado en que se encuentran las pistas y aeropuertos en la región Amazónica.
Anyelo Acosta, director de la DGAC, enfatizó que el Ministerio de Trabajo emitió las directrices, de carácter obligatorio, para dar cumplimiento al Decreto Ejecutivo que reduce a seis horas la jornada laboral del personal operativo.
El legislador Henry Moreno, quien propuso la comparecencia del director de la DGAC a la Comisión de Biodiversidad, pidió al funcionario entregue todos los oficios que se hiceron al Ministerio de Trabajo para hacer seguimiento de esta situación que afecta a los pobladores de Pastaza y de la región Amazónica. Propuso a la mesa citar al Ministro de Trabajo.
Por su parte, el vicepresidente de la Comisión, Fredy Alarcón, pidió al funcionario que indique qué empresa va a tomar la posta para hacer los vuelos que realizaba la empresa Tame, en Nueva Loja. Anyelo Acosta indicó que Avianca es la que operará y que se analiza otras solicitudes para que otra empresa también de atención en la ruta Quito-Lago Agrio.
Proyecto
La Comisión avocó conocimiento de la calificación a trámite, por parte del Consejo de Administración Legislativa (CAL) del proyecto de Geoparques Mundiales de la Unesco en Ecuador, de iniciativa del asambleísta José Chalá. En otra reunión de trabajo establecerán el cronograma para el tratamiento respectivo.
JLVN/cz
Junto a representantes de los frentes sociales y la sociedad civil de Galápagos, la Comisión de Biodiversidad, en su cuarta mesa temática, revisó aspectos relacionados con la producción agrícola, ganadera y de comercio, que se establecen en las reformas a la Ley de Régimen Especial de Galápagos y que se analiza previa a la construcción del informe para segundo debate.
Tras la explicación del alcance y contenido del documento, los sectores organizados demandaron de una nueva Ley, fortalecer la capacidad de autoabastecimiento, soberanía alimentaria, bioseguridad, apoyo a los productores en la comercialización, a fin de manejar la competitividad y la optimización de las cadenas de valor.
El presidente de la Comisión, Alberto Zambrano, recordó que la propuesta la han trabajado de manera responsable y planificada, con todos los sectores, por más de dos años y medio. Enfatizó que en las reformas no pueden considerarse disposiciones que vayan en contraposición con el artículo 135 de la Constitución que establece que solo el presidente de la República podrá presentar proyectos que modifiquen el presupuesto público.
Los asambleístas Washington Paredes, Eddy Peñafiel, Gabriela Cerda, aclararon que es una propuesta en construcción y presentaron su compromiso de trabajar juntos en beneficio de todos. Paredes mostró su preocupación en cuanto a la bioseguridad en la entrada de embarcaciones con grandes cantidades de carne bobina, perjudicando a los sectores agrícolas y ganaderos del sector. Lo mismo ocurre con el comercio, en donde les impusieron un sistema de carga de transporte en contenedores, no adaptado a la infraestructura de Galápagos, lo que ocasionó que los productos se encarezcan y traerlos del continente.
Desde la sociedad civil, Vinicio Andrade hizo observaciones al ámbito y al objetivo de la Ley. Dijo que hay que garantizar la soberanía del estado de Galápagos. Cree que se deben crear incentivos únicos para los residentes permanentes para que mejoren los servicios turísticos, la producción agroecológica y pesquera y su comercialización tanto al mercado interno como externo. Explicó que hoy no tienen el turismo y necesitan generar otras actividades productivas que permitan dar liquidez a su economía como son la agricultura y la pesca.
Las reformas son la estructura para cumplir con la sostenibilidad, la conservación, el desarrollo sustentable, el patrimonio de la biodiversidad y por otro lado, crear fuentes alternativas al desarrollo de Galápagos, apuntó.
La Comisión de Biodiversidad, realizará la cuarta mesa temática para revisar con los sectores productivos las áreas de agricultura, ganadería y comercio, que son aspectos que constan en las reformas a la Ley Orgánica de Régimen Especial de la provincia de Galápagos. La actividad se desarrollará a las 10h00 Galápagos, 11h00 Ecuador Continental.
En la reunión virtual, se dará una explicación del alcance y contenido del documento que trabaja Comisión en cuanto a agricultura, ganadería y comercio. Luego se abrirá un espacio de diálogo para que los pobladores, la ciudadanía, sectores organizados, en un tiempo de 10 minutos, por cada participante, dé sus aportes y a su vez expongan sus necesidades.
El objetivo de estas reuniones de trabajo es que la sociedad galapagueña sea participe en la construcción del informe para segundo debate y que se ajuste a la realidad del sector que tiene el carácter de especial.
INVITACIÓN
La Comisión de la Biodiversidad y Recursos Naturales de la Asamblea Nacional, de conformidad con los proyectos de ley remitidos por el Consejo de Administración Legislativa de la Asamblea Nacional, y en razón de haber iniciado el trámite del Proyecto de Ley Orgánica Reformatorio al Código Orgánico del Ambiente, de conformidad con lo establecido en el artículo 57 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, pone en conocimiento de los y las Señores/as Asambleístas, así como de las organizaciones sociales, instituciones académicas, instituciones públicas y privadas, y ciudadanía en general, que tengan interés de participar en el proceso de construcción participativa de estas importantes reformas, para que en ejercicio sus atribuciones y de los derechos de participación que se encuentran garantizados en la Constitución de la República y en la Ley Orgánica de Participación ciudadana, presenten sus propuestas por escrito, con la respectiva argumentación.
Las propuestas pueden ser remitidas en el plazo de 45 días a la siguiente dirección electrónica: alfonso.lozada@asambleanacional.gob.ec (Pro secretaría).
La Comisión, una vez finalizado el plazo indicado, sistematizará y analizará las propuestas remitidas, que serán consideradas para la elaboración del Informe para el Primer Debate del mencionado proyecto de ley.
Quito, 23 de junio de 2020
Atentamente,
Lic. Alberto Zambrano
PRESIDENTE
COMISIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES
Somos cinco mil artesanos que pertenecemos a la economía popular y solidaria, con pequeños negocios familiares, con más de 184 ramas de trabajo que contribuyen al desarrollo de la Región Insular, pero en la vigente ley (2015) solo existe un artículo que habla de quienes se dedican a la artesanía, razón por la cual solicitaron a la Comisión de Biodiversidad, que en las reformas a la Ley de Régimen Especial de la provincia de Galápagos incluir un capítulo que los reconozca como un sector productivo para estar amparados en la ley.
Este pronunciamiento lo formularon de manera virtual, representantes de distintas ramas de artesanos, durante la tercera mesa temática que lleva adelante la Comisión de Biodiversidad, donde se diálogo sobre el sector laboral y artesanal de la provincia de Galápagos. En esta reunión se solicitó trabajar en una marca de origen que sea el distintivo de las islas a nivel nacional e internacional.
Mercedes Altamirano, representante de la Junta Provincial de Artesanos de Galápagos, denunció que por efecto de la ley de 2015 se permite el ingreso de mano de obra del continente, perjudicando la mano de obra local ya que apenas se utiliza el 10 %. Es necesario, la capacitación y tecnificación permanente para el sector artesanal, así como tener representación en el Pleno del Consejo de Gobierno, porque es ahí donde se toman resoluciones y se pueden presentar proyectos que permitan el desarrollo de los artesanos, dijo.
Milton Benavides, en representación del sector mecánico artesanal, señaló que por razones de la pandemia Covid-19, así como las disposiciones del COE provincial y la pésima calidad de internet en la provincia de Galápagos, les impidió recoger observaciones de todas las ramas de artesanos para llevar un criterio unificado de sus necesidades, por ello, solicitó que se amplíe el plazo para entregar a la Comisión una propuesta consensuada.
Mientras, Patricio Proaño, asesor del gremio de carpinteros, ubicados en el Parque Artesanal de la isla Santa Cruz, manifestó que el 70 % de artesanos, de distintas ramas, formaron sus pequeños negocios familiares, pero en la normativa legal no se habla nada de las microempresas, que son formas económicas de producción artesanal, es decir, un gran número de personas se dedican a esta actividad en Galápagos, razón por la cual se debería apoyar al sector, incluso con créditos con bajo interés. Pidió a los comisionados desarrollar nuevas mesas de trabajo para que otros ciudadanos den su sentir.
De su lado, la asambleísta Liliana Durán indicó que cuando la Comisión de Biodiversidad resolvió llevar adelante las cinco mesas temáticas fue con la finalidad de llegar a los sectores y queden sus observaciones, expongan sus necesidades, la situación real que viven para que la nueva ley refleje y articule ese sentir, es decir potenciar la voz ciudadana de Galápagos.
Acogiendo la mirasa del sector artesanal, Liliana Durán, indicó que esta no será la única mesa de diálogo para hablar del sector laboral y artesanal, porque hay muchas voces que hay que escuchar, por ello, indicó que se establecerá nueva fecha para discutir ampliamente el tema laboral de la provincia y aspectos sobre el sector artesanal.
En la sesión virtual se dio a conocer los cambios que se introducen en el borrador del informe en cuanto a los parámetros de movilidad humana, registro de ingreso y salida, se corrige la conceptualización de residente temporal, el nuevo esquema laboral que tiene que ser unificado con el continente, se hace énfasis en la transferencia de los conocimientos para dejar como legado al residente permanente, un régimen especial artesanal para que tengan ingreso a materias primas, entre otros aspectos.
Dentro del proceso de construcción de las reformas a la Ley de Régimen Especial de la provincia de Galápagos, la Comisión de Biodiversidad de la Asamblea Nacional desarrollará la tercera mesa temática para analizar el régimen laboral y artesanal. La actividad se realizará de manera virtual, con los sectores vinculados, este miércoles 24 de junio, a partir de las 10h00 Galápagos, 11h00 Ecuador Continental.
En el borrador del informe se establece el Régimen Laboral y de las Actividades Productivas Ambientalmente Sostenibles. Allí se propone el proceso de contratación en el Régimen Especial de Galápagos con preferencia para los residentes permanentes y acciones afirmativas en todo el proceso de contratación laboral en el sector público y privado.
La mesa legislativa expondrá a los participantes el alcance de las reformas a la Ley, los posibles cambios, las sugerencias receptadas de diferentes sectores, luego abrirá espacio para que los ciudadanos mencionen sus observaciones, centrando su atención en los temas de análisis, como en este caso, el régimen laboral y régimen artesanal.
Los insumos receptados en las mesas temáticas se recogen en una matriz para luego ser analizados por los parlamentarios.
JLVN/cz
