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Quito, 3 de septiembre de 2018
La Comisión de Participación Ciudadana y Control Social invitó a la presidenta de la Asamblea Nacional, Elizabeth Cabezas Guerrero, para el miércoles 5 de septiembre, a las 10:00, a fin de que exponga el alcance y beneficios del proyecto de Ley de Recuperación de Capitales, a través del cual se propone el control social como uno de los mecanismos para propiciar la transparencia y lucha contra la corrupción, en todas las actividades y procesos que lleva la administración pública.
La Titular del Legislativo, en su proyecto, advierte que la corrupción en Ecuador alcanza niveles alarmantes. Para la recuperación de capitales se debe contar con una presencia ciudadana vigorosa en conjunto con el Estado y la cooperación internacional que permita conocer el recorrido y localización de estos recursos obtenidos a través de prácticas ilícitas e indeseables. Todas las acciones y regulaciones que se emitan con este propósito tendrán como beneficiarios directos las nuevas generaciones de nuestro país.
La propuesta permitirá obtener información e identificación de los sujetos de actos de corrupción y el juzgamiento de quienes hayan tenido la condición de servidores públicos o de personas naturales o jurídicas que igualmente han sido beneficiarios de estos negocios ilícitos e inescrupulosos.
La normativa será aplicable en los casos de peculado, concusión, cohecho, enriquecimiento ilícito, asociación ilícita y demás infracciones relacionadas con la administración pública, tanto para quienes han ejercido la potestad de servidores públicos, como para aquellos, que por su participación, han actuado como testaferros o han sido corresponsables de estos hechos.
Se precisa que la aplicación de la normativa estará a cargo del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, institución que articulará la creación de una veeduría y los equipos de seguimiento de fondos, necesarios para ejecutar la localización de recursos, así como para la suscripción de los acuerdos de recuperación y devolución voluntaria que sean del caso.
En este marco, se faculta a la ciudadanía debidamente acreditada ante el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, para que participe y colabore en el seguimiento, ubicación y denuncia de los fondos públicos que hayan sido malversados o desviados de manera ilegal.
A través del proyecto se establece que quienes se acojan a las disposiciones de manera voluntaria tendrán beneficios, con respecto al juzgamiento y aplicación de la pena que correspondería por los delitos que se eviten o que puedan ser descubiertos a través de la información brindada o por la devolución de bienes y recursos públicos.
Se precisa que las personas que sin haber tenido participación en hechos ilícitos, proporcionen información válida y exacta para su identificación serán beneficiarios de un incentivo, cuyo monto se lo determinará en el Reglamento de aplicación a la ley.
Por disposición del asambleísta Héctor Yépez Martínez, Presidente de la Comisión Especializada Permanente de Participación Ciudadana y Control Social y de conformidad con el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, y 8 del Reglamento de las Comisiones Especializadas Permanentes y Ocasionales de la Asamblea Nacional, se convoca a la Sesión Ordinaria No. 42 de la Comisión, a realizarse el día MIÉRCOLES 18 DE JULIO DE 2018, a las 10H00, en la sala de sesiones de la Comisión, ubicada en el sexto piso, ala occidental, del Edificio del Palacio Legislativo, en las calles Piedrahíta y Av. 6 de Diciembre del cantón Quito, provincia de Pichincha, con el objeto de tratar el siguiente:
ORDEN DEL DÍA:
1.- Comisión General para recibir a la señora Ximena Orozco, Presidenta del Gobierno Autónomo Descentralizado Luz de América en Santo Domingo, ciudadanos en general y al señor Víctor Quirola Maldonado, Alcalde del Municipio de Santo Domingo, para que informen respecto a la reubicación de los Centros de Tolerancia por parte del GAD Municipal Santo Domingo en el Recinto Luz de América.
2.-Comisión General para recibir a profesionales del derecho de nacionalidad venezolana quienes denuncian que el Consejo de la Judicatura no les permite acceder a las prácticas a los abogados extranjeros.
3.- Proyecto de resolución para solicitar a Petroamazonas y a Petroecuador que exijan a sus contratistas para que paguen, en un plazo no mayor a treinta días una vez cancelada la factura, a sus subcontratistas.
Quito, 4 de julio de 2018
Con 7 votos a favor y 3 ausencias se aprobó el informe para primer debate del Proyecto de Ley Orgánica de Organizaciones sin fines de Lucro, iniciativa que busca regular el ejercicio del derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria, conforme lo establece la Constitución de la República.
Este proyecto, nace como respuesta a que el país no cuenta con un régimen legal de estas características, que incluya un régimen jurídico especial aplicable a las organizaciones civiles, tales como corporaciones, organizaciones sociales y fundaciones con finalidad social.
Héctor Yépez, presidente de la Comisión de Participación Ciudadana, manifiesta que es fundamental que la existencia de estas organizaciones, que responden al ejercicio de los derechos de participación ciudadana y de libre asociación, esté garantizada mediante ley orgánica.
Como Presidente de la Comisión, Héctor Yépez destaca el trabajo participativo que llevó la comisión, con la presencia de estudiantes, gremios productivos, agricultores, entidades públicas y privadas, incluidas la Corporación Participación Ciudadana y el Observatorio Legislativo.
Explica que se reconoce el derecho a las sociedades de hecho, sin personalidad jurídica, para que puedan participar en asuntos públicos, ejercer el control ciudadano a instituciones del Estado y realizar toda conducta que no esté prohibida por la ley, salvo aquellas actividades para las cuales se exija expresamente contar con personería jurídica.
Añade además que la Comisión decidió eliminar la vieja división entre fundaciones y corporaciones, para lo cual reconoce únicamente la existencia de las organizaciones sin fines de lucro, en general.
Enfatiza el derecho de las organizaciones a autorregularse mediante el estatuto, lo cual no se trata de un cheque en blanco, sino que impide que las entidades estatales puedan incluir cláusulas o disposiciones que vulneren el derecho de libre asociación y se elimina la tramitología, de manera que quien quiera crear una organización sin fines de lucro podrá asistir a una Notaría para elevar a escritura pública su creación. Habrá un catastro único de organizaciones, manejado conjuntamente por los consejos de la Judicatura y de Participación Ciudadana y Control Social.
Leer Informe para primer debate Proyecto de Ley Orgánica de Organizaciones sin fines de lucro
La Comisión de Participación Ciudadana y Control Social de la Asamblea, “La Comisión del Pueblo, planteó a la Comisión Ocasional Consulta 2018, que los postulantes al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social requieran un respaldo de firmas del 0,25% del padrón electoral (aproximadamente 30 mil firmas), así como que no hayan ocupado altas funciones de gobierno en los últimos cinco años, además de la prohibición de haberse afiliado a una organización política.
En detalle proponen que el CPCCS sea elegido en las urnas, sin patrocinio de las organizaciones políticas, para lo cual no debe haber ningún filtro o valoración de entidad alguna que se preste a subjetividades, y se plantea como único requisito objetivo la recolección de firmas para auspiciar candidaturas independientes, que correspondan al 0,25% del padrón electoral, esto en cuanto a los requistos de postulación.
Plantean tambén que los integrantes del CPCCS no deberán haber ejercido funciones de ministros, secretarios, viceministros o subsecretarios de Estado, o cargos de igual jerarquía, ni haber desempeñado una dignidad de elección popular, durante los últimos 5 años previos a su postulación. Tampoco se permitirá la postulación de quienes sean cónyuges, tengan unión de hecho o sean parientes hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con las personas que incurren en prohibiciones legales para ser consejeros, así se garantizará la Imparcialidad de los Consejeros.
Eliminar la potestad sancionadora inconstitucional, es otra de las propuestas que incluyeron, para que el CPCCS únicamente ejerza las acciones pertinentes ante la justicia ordinaria, sin tener facultad para imponer una sanción de forma autónoma, pudiendo además intervenir como parte procesal en procesos judiciales propuestos por terceros en materia de participación ciudadana y control social.
Para Héctor Yépez, Presidente de la Comisión del Pueblo, este aporte es el resultado de lo recogido, a través de sesiones itinerantes, audiencias públicas, propuestas de asambleístas por un día en silla vacía, y de la ciudadanía en general, durante la socializaciòn del proyecto de Código Orgánico de Participación Ciudadana y Control Social, que se tramita en la Comisión, considera además que ésta se ajusta a la voluntad de los ecuatorianos que esperan transparencia en la evaluación de las actuales autoridades de control y en la desgnación de las nuevas.
1. Miembros- Objetivos
La Comisión de Participación Ciudadana y Control Social, “La Comisión del Pueblo” nombre que los ciudadanos le asignaron por considerarla una comisión de puertas abiertas, esta integrada por diez asambleístas: Héctor Yépez (Presidente), Ángel Gende (Vicepresidente), Absalón Campoverde, Eliseo Azuero, Mayra Montaño, Luis Pachala, Eddy Peñafiel, Marcelo Simbaña, Byron Suquilanda y Ramón Terán.
El principal objetivo que la Comisión se ha planteado en este periodo legislativo es el de trabajar a favor del efectivo cumplimiento y garantía de los derechos de participación ciudadana y política consagrados en la Constitución; cumpliendo con los procedimientos y plazos conforme lo dispone la ley respecto a los proyectos asignados a la Comisión y exigiendo la transparencia de acceso a la información del sector público conforme a su capacidad fiscalizadora.
2. Proyectos en trámite
Proyecto de Código del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social. (tratamiento suspendido hasta concer el pronunciamiento oficial de la Consulta Popular febrero 2018)
Este proyecto tiene como objetivo , definir y estructurar en un solo cuerpo normativo todos los derechos de participación que se encuentran dispersos en diferentes leyes y códigos, y desarrollar los principios y derechos de participación ciudadana que se encuentran en la Constitución de la República.
Proyecto de Ley para la Aprobación y Extinción de Personas Jurídicas de Derecho Privado, con Finalidad Social y sin Fines de Lucro. ( Socializando en territorio)
Esta iniciativa de ley propone sentar principios, garantías y procedimientos para el derecho de asociación, contemplado en la Constitución y tratados internacionales.
3. Encuentros en territorio
Con el propósito de recoger los aportes ciudadanos en el territorio nacional para la construcción del Código del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social, se socializó su contenido entre los meses de junio a octubre del 2017, en las provincias de: Santo Domingo, Francisco de Orellana, Azuay (Comunidad de Quimsacocha) e Imbabura.
La realización de talleres de trabajo conjuntamente con organizaciones de la sociedad civil, asociaciones de voluntariado, gremios, representantes de las federaciones de empresas de seguros, de exportadores, cámaras de agricultura, cámaras de la pequeña industria, cámaras de industrias del Ecuador, y cámaras de turismo, han permitido de igual manera recoger aportes para la elaboración del Informe para primer debate del Proyecto de Ley para la Aprobación y Extinción de Personas Jurídicas de Derecho Privado, con Finalidad Social y sin Fines de Lucro.
Las audiencias en territorio otro de los mecanismos utilizados para escuchar las necesidades de los ciudadanos, facilitaron identificar los problemas locales y procurar soluciones. Se han realizado audiencias en los siguientes sectores, parroquias y cantones: Monte Sinaí, Jujan , Chongón, Balzar , Daule, Guayaquil, Naranjal, Vinces y El Empalme.
4. Actividades legislativas
En cumplimiento de la labor legislativa se recibió en Comisión General a 32 organizaciones sociales a nivel nacional, y como mecanismo para fortalecer la participación ciudadana, implementó la iniciativa “Asambleísta por un día”, herramientas que permitieron conocer las propuestas de la sociedad civil para la construcción de las leyes y emprender procesos de fiscalización denunciados por ellos. En este marco la Comisión del Pueblo delegó a los Asambleístas Amazónicos integrantes de la Comisión, se trasladen a los campos petroleros en las provincias de Orellana y Sucumbios, para investigar los hechos denunciados por los trabajadores de la Empresa Pública Petroamazonas y sus filiales, (reducción de la remuneración, no pago de las horas extras, alimentación, vivienda y otros beneficios) en especial aquellos que conforme al Mandato 8, prestan sus servicios bajo la modalidad de actividades complementarias. Como resultado de la gestión de la Comisión el Ing. Álex Galárraga, gerente de Petroamazonas, se comprometió a homologar los salarios de los denunciantes con un incremento del 33% hasta alcanzar el 100% en el año 2018, y a cumplir con el pago de la remuneración variable del 2016, lo cual ya se encuentra ejecutado.
La Comisiòn ha convocado a 26 sesiones ordinarias y se han aprobado 16 resoluciones por unanimidad de sus integrantes.
Las actividades desarrolladas en la Comisión son difundidas todos los días jueves 09h00 en el programa La Voz del Pueblo, por la Radio institucional de la Asamblea Nacional.
Con la presencia de cientos de jóvenes representantes de los colegios secundarios de la Provincia de Pichincha, el pasado 24 de enero “La Comisión de Pueblo” La Comisión de Participación Ciudadana de la Asamblea Nacional analizó las preguntas de la Consulta Popular en el “Encuentro estudiantil por el derecho al voto facultativo” evento realizado conjuntamente con la Federación de Estudiantes Secundarios del Ecuador (FESE), con el propósito de promover la participación política de los jóvenes entre 16 a 18 años.
Jorge Piedra Presidente de la FESE expresó que participar en el próximo proceso electoral implica la posibilidad de recuperar derechos y libertades que se han visto limitados por el anterior régimen. Héctor Yépez, Presidente de la Comisión de Participación en su exposición invito a los jóvenes a dialogar, debatir de manera informada con la familia y tomar la mejor decisión, al tiempo de enfatizar que esta es la oportunidad que tenemos los ecuatorianos para cuidar a nuestros niños, proteger al medio ambiente, que para reactivar la construcción y crear empleo se derogue la Ley de Plusvalía, combatir la corrupción, y defender el principio y derecho a la alternancia.
El encuentro con los jóvenes abrió el diálogo para escuchar los problemas que enfrentan, Camila Moreira representante del Consejo Estudiantil del Instituto Nacional Mejía, cuestionó el maltrato que han recibido, enfatizó que los han callado, perseguido y hasta juzgados, que las autoridades educativas no han escuchado sus propuestas que como jóvenes han realizado para mejorar la calidad de educación. Alex Cáceres estudiante del Colegio Municipal Eugenio Espejo cuestionó el papel sumiso de los vocales del Consejo de Participación Ciudadana y aprovecho la oportunidad para expresar que espera que la Asamblea Nacional acoja las propuestas que han realizado a la Ley de Educación Intercultural Bilingüe como por ejemplo que se regrese al bachillerato técnico, para que en el caso de que no puedan ingresar a las universidades ante las actuales políticas educativas, tengan una posibilidad de dedicarse a un oficio.
Héctor Yépez, ante las expresiones de los estudiantes manifestó que es urgente que se den alternativas serias para resolver lo que piden los jóvenes: gratuidad en la educación, libertad para que estudien lo que quieran, pero mientras siga vigente la situación actual del ingreso a las universidades en la que deja a 200 mil bachilleres sin acceso a la educación superior gratuita cada año lectivo, se debería recoger propuestas como la del crédito educativo sin intereses para estudios universitarios, tecnificación, becas que como legislador ha planteado.
Asociaciones de voluntariado como Hogar de Cristo, SOLCA, la Fundación de Ciegos Esperanza, Fundación Educar en Cristo, Fundación Centro Ecuatoriano para la Promoción y Acción de la Mujer y otras más, presentaron sus propuestas al legislador por Guayas, Héctor Yépez, Presidente de la Comisión de Participación Ciudadana y Control Social “La Comisión del Pueblo” de la Asamblea Nacional, con el objetivo de facilitar trámites y reducir los costos de las fundaciones, apoyando así el trabajo de asociaciones de voluntariado, comités barriales, asociaciones estudiantiles, bancos de sangre y otras organizaciones de labor social y comunitaria.
También presentaron sus aportes en la Cámara de Comercio de Guayaquil los representantes de las Federaciones de Empresas de Seguros, de Exportadores, Cámaras de Agricultura, Cámaras de la Pequeña Industria, Cámaras de Industrias del Ecuador, Cámaras de Turismo, que plantearon que las asociaciones sin fin de lucro se puedan crear ágilmente por una página web o a través de notarías a lo largo del país.
Estas propuestas fueron presentadas en talleres realizados el 12 y 15 de enero de este año, en la provincia del Guayas, en relación al "Proyecto de Ley para la Aprobación y Extinción de Personas Jurídicas de Derecho Privado, con Finalidad Social y Sin Fines de Lucro", que se encuentra en la Comisión del Pueblo para elaborar el informe de primer debate.
Héctor Yépez, legislador por Guayas, agradeció las propuestas de las asociaciones de voluntariado, labor social y gremios productivos para mejorar la participación de la sociedad civil en la ayuda a los demás.
La Comisión de Participación Ciudadana y Control Social “La Comisión del Pueblo” conjuntamente con la Federación de Estudiantes Secundarios del Ecuador FESE con el propósito de promover la participación electoral de los jóvenes de 16 a 18 años que tienen el derecho facultativo al voto, los días 18, 19 y 24 de enero del presente realizarán el Foro denominado ““ENCUENTRO ESTUDIANTIL POR EL DERECHO AL VOTO FACULTATIVO” en las provincias de El Oro, Pi chincha, Guayas e Imbabura.
Héctor Yépez, Presidente de la Comisión, expresó que con la realización de estos foros se pretende que los jóvenes tomen conciencia sobre su derecho a la participación, que todos tenemos la opción de incidir en la vida política, y los jóvenes entre este rango de edad, siendo un grupo tan grande y estando entre los grupos que la Constitución considera prioritario, no podía estar exento de este derecho, a propósito del próximo proceso electoral en el que implica la posibilidad de garantizar, recuperar derechos y libertades, enfatizó.
Jorge Piedra Presidente de la FESE, precisa que se contará con la presencia de representantes de Centros Educativos de nivel secundario, representantes de los Consejos Estudiantiles; como ponentes se contará con la participación de asambleístas de la Comisión de Participación Ciudadana y representantes de la FESE Nacional. Además señala que estos encuentros servirán para conocer el contenido de las 7 preguntas.
CRONOGRAMA
Este miércoles 13 de diciembre de 2017 “La Comisión del Pueblo” La Comisión de Participación Ciudadana y Control Social continuó con los talleres para la construcción de la “Ley de Sociedad Civil” formalmente en tratamiento como Proyecto de Ley para la Aprobación y Extinción de Personas Jurídicas de Derecho Privado con Finalidad Social y Sin Fines de Lucro, en coordinación con la Corporación de Participación Ciudadana.
Héctor Yépez, Presidente de la Comisión saludo la participación de los destacados miembros de la sociedad civil que participaron , enfatizando que la prioridad del proyecto de ley es sentar principios y garantías básicas para el derecho de asociación. Ruth Hidalgo, presidenta de la Corporación de Participación Ciudadana expreso que es primordial promover incentivos, con una visión democrática que garantice el derecho de asociarse. Eddy Peñafiel integrante de la comisión precisó que este proyecto se construirá con los verdaderos actores que son los representantes de la sociedad civil.
Entre los aportes realizados en este taller están el que se garantice el derecho de la participación ciudadana, plantean que las organizaciones deben contar únicamente con un registro y no con la aprobación del Ejecutivo para su funcionamiento, que la ley permita la sostenibilidad de las organizaciones civiles, proponen que se minimicen los trámites burocráticos para registro de organizaciones civiles, proponen que se fiscalice las políticas de participación entre otras.
Finalmente Héctor Yépez invitó a seguir apoyando esta iniciativa e informó que la Comisión tiene previsto continuar con los talleres itinerantes en otras provincias del país; Guayaquil, Cuenca y Orellana.
