Durante el tratamiento del Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico del Ambiente, relacionado con los ecosistemas frágiles, Félix Reyes, del Estudio Jurídico Coronel & Pérez, destacó que la protección de los páramos constituye una obligación constitucional, debido a su importancia hídrica, ecológica y ambiental.
Ante la Comisión de Biodiversidad, Reyes consideró pertinente que las medidas propuestas se articulen con el marco jurídico ambiental vigente y, de ser necesario, se incorporen mediante una reforma puntual al Código Orgánico del Ambiente, a fin de mantener una estructura normativa coherente y evitar duplicidades.
El jurista identificó tres aspectos a considerar. El primero se refiere a las prohibiciones y a la necesidad de una delimitación y diferenciación suficiente. Señaló que la propuesta amplía el ámbito territorial de protección mediante mecanismos cuya delimitación y procedimiento podrían precisarse. Asimismo, plantea restricciones sobre determinadas actividades, por lo que consideró importante establecer criterios técnicos que permitan diferenciar entre territorios, actividades e impactos.
La segunda tiene relación a la nulidad de actos administrativos favorables. El proyecto plantea consecuencias jurídicas sobre decisiones administrativas previamente adoptadas, por lo que, a criterio de Reyes, este aspecto requiere especial cuidado para garantizar la seguridad jurídica, el debido proceso y el respeto al marco constitucional.
El tercer aspecto corresponde a la fragmentación y duplicidad institucional. Señaló que la creación de nuevas autoridades, procedimientos y sanciones podría generar una superposición con las competencias y mecanismos previstos en la legislación ambiental, por lo que consideró importante mantener claridad en la distribución de competencias y en la aplicación de la normativa.
Reyes destacó la importancia de fortalecer la protección de los páramos mediante reglas claras, sustentadas técnicamente y con seguridad jurídica, que permitan una aplicación efectiva en la práctica.
RSA
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