La Asamblea Nacional, entre enero y el 18 de febrero de 2011, aprobó en segunda instancia seis cuerpos legales; tramitó en primer debate cinco proyectos de ley; emitió catorce resoluciones sobre aspectos de trascendencia nacional, regional y provincial; posesionó a los superintendentes de Bancos, de Compañías y de Telecomunicaciones, así como al Procurador General del Estado; resolvió tres vetos parciales; aprobó el Estatuto Migratorio entre las Repúblicas del Ecuador y Venezuela; y, debatió temas relativos a la lucha contra el cáncer y la consulta popular planteada por el Ejecutivo.
Leyes aprobadas
Con 111 votos aprobó el proyecto de Ley Orgánica de Donación y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células, que tiene como objetivo promover la actividad trasplantológica en el país, garantizando el derecho a la salud, a través de la regulación de las actividades relacionadas con la obtención y utilización clínica de órganos, tejidos y células de humanos.
Educación Intercultural
En cambio, la Ley Orgánica de Educación Intercultural fue aprobada con 116 votos. Busca garantizar el derecho a la educación, se determina principios y fines generales que orientan la educación ecuatoriana, en el marco del buen vivir; la interculturalidad y la plurinacionalidad, así como las relaciones entre sus actores. Desarrolla y profundiza los derechos, obligaciones y garantías constitucionales en este ámbito y establece las regulaciones básicas para la estructura, los niveles y modalidades, modelo de gestión, el financiamiento y la participación de los actores del Sistema Nacional de Educación.
Reformas a la Ley de Tránsito
Mientras que, con 83 votos, el Pleno aprobó las reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, misma que incluye a los gobiernos autónomos descentralizados, sean estos, regionales, municipales y metropolitanos en el control y regulación del tránsito y transporte.
Héroes nacionales
Por unanimidad de los asambleístas presentes (117) aprobó el proyecto de Reconocimiento a los Héroes y Heroínas Nacionales, a través del cual se crea un ordenamiento jurídico para regular y reconocer los actos heroicos de quienes, más allá del comportamiento normal esperado y del estricto cumplimiento del deber, aún a riesgo de su propia integridad, han salvado vidas, protegiendo instituciones y han defendido la dignidad, soberanía e integridad territorial del Estado ecuatoriano en conflictos armados.
Reformas judiciales
Con 70 votos aprobó el proyecto de reformas al Código Orgánico de la Función Judicial, por el cual se retoma el régimen de vacancia judicial; se regula el régimen disciplinario de servidores/as judiciales, así como el nombramiento del fiscal subrogante; y, a la vez, endurece sanciones para jueces y fiscales que permitan la caducidad de la prisión preventiva.
Comerciantes minoristas
El Pleno de la Asamblea con 103 votos, aprobó el proyecto de Ley de Defensa y Desarrollo del Trabajador Autónomo y del Comerciante Minorista que regula, fomenta, incentiva y garantiza las actividades productivas, de comercio y servicios de los trabajadores autónomos y de los comerciantes minoristas. De esta manera, dos millones seiscientos mil ecuatorianos contarán con una normativa que regula su actividad económica.
Objeciones parciales
El Pleno de la Asamblea, por unanimidad (104), se allanó a las nueve observaciones que realizó el presidente de la República, Rafael Correa Delgado, al proyecto de Ley Orgánica de Donación y Trasplantes de Órganos, Tejidos y Células, por cuanto las observaciones del Ejecutivo contribuían a mejorar la redacción del texto legal y clarificar algunas de sus disposiciones.
Así mismo, con un promedio de 111 votos, ratificó el texto original aprobado en los artículos 6, 12, 13, 68 y la Disposición Transitoria Quinta del proyecto de Ley de Educación Intercultural. Al mantener la redacción originalmente aprobada por la Legislatura, se preservan los principios rectores de la educación.
Entre tanto, con 71 votos, los asambleístas se allanaron a la objeción parcial del Ejecutivo al proyecto de Ley de Reconocimiento a los Héroes y Heroínas Nacionales. Las sugerencias del Ejecutivo fueron acogidas en tanto y en cuanto especificaban los parámetros necesarios para otorgar este reconocimiento a los ciudadanos que realmente merecen esta clase de beneficios.
Resoluciones
Igualmente, el Pleno aprobó importantes resoluciones de apoyo a diversos sectores sociales. En este marco, en reconocimiento de su carácter histórico e indiscutible vocación cultural y al haber sido sede de importantes eventos y procesos ligados al pensamiento, la vida académica, la producción artística e intelectual, declaró a la Ciudad de Cuenca como Ciudad Universitaria.
También, condenó el reclutamiento de niñas, niños y adolescentes ecuatorianos por parte de cualquier fuerza regular o irregular, nacional o extranjera para que actúen en sus filas, así como la utilización para el cometimiento de delitos, explotación sexual, entre otras formas degradantes y atentatorias que contradigan la Constitución de la República, convenios internacionales y leyes vigentes.
Igualmente, exhortó al Ejecutivo declare estado de excepción en las provincias de Tungurahua, Chimborazo, Cotopaxi, Bolívar, Pastaza y Los Ríos, afectadas por los procesos eruptivos del volcán Tungurahua, a fin de que se destinen los recursos indispensables para atender las necesidades de las poblaciones aquejadas por esta emergencia natural.
Luego del trágico accidente de una avioneta de las Fuerzas Armadas, acaecido en Morona Santiago, las asambleístas exhortaron al Gobierno continúe con los vuelos económicos de la Fuerza Aérea en beneficio de comunidades amazónicas, ya que para las poblaciones más alejadas de los sectores urbanos este es el único medio de transporte existente.
En reconocimiento de la hazaña efectuada por los manabitas Carlos Aray, Juan de Dios Zambrano, Emilio Hidalgo, Plutarco Moreira y Artemino Aray, en un viaje de aventura entre la sierra y la costa, la Asamblea declaró a la Vía Chone – Quito como “Ruta de los Raidistas”.
Así mismo, sensible con la apremiante situación por la que atraviesan varios centros asistenciales del país, exhortó al Ejecutivo incluya en el Art 1 de Decreto Ejecutivo 618, de fecha 10 de enero de 2011, que declara en Estado de Excepción Sanitaria, a los hospitales de Riobamba, Docente “Ambato”, Teófilo Dávila de Machala y a todas las unidades de salud del país, con énfasis en aquellas que requieran mayor atención, con la finalidad de que se satisfaga en forma urgente sus necesidades de infraestructura, equipamiento, personal especializado y administrativo y se dote de medicinas e insumos para su adecuado funcionamiento y de esta manera se garantice el derecho a la salud de los ecuatorianos.
De igual forma, instó al Gobierno expida un Decreto declarando el estado de excepción del cantón San José de Chimbo, de la provincia de Bolívar, para atender al barrio Tambián, y disponga la adopción inmediata de las medidas necesarias para la mitigación de los daños ocasionados como consecuencia de la intensa estación invernal y los continuos movimientos telúricos.
A fin de asegurar el cumplimiento del derecho al trabajo, el Pleno exhortó al Ejecutivo entregue los respectivos nombramientos a maestros/as contratados que se hallen en la lista de elegibles hasta la fecha de promulgación de la ley Orgánica de Educación Intercultural.
Con similar propósito, exhortó a la Corte Constitucional que, dentro del marco constitucional y legal vigente, dé oportuna atención al trámite del recurso extraordinario de protección, signado con el número 0604-09-EP, que ha sido propuesto por las y los ex trabajadores del Ingenio AZTRA. También, exigió al Consejo de la Judicatura que, velando por la transparencia y eficiencia de la Función Judicial, investigue la actuación de las y los jueces que han conocido las demandas de las y los ex trabajadores del Ingenio AZTRA.
El Pleno, por unanimidad de los 98 asambleístas presentes, expresó un efusivo reconocimiento, con motivo de la conmemoración del Día Mundial de la Lucha Contra el Cáncer, a nivel internacional y, particularmente, en nuestro país, asumiendo el compromiso político para que esta cruzada contra enfermedades catastróficas o de alta complejidad sea considerada una prioridad del desarrollo en el Ecuador.
Primer debate
El Pleno de la Asamblea tramitó en primera instancia el proyecto de reformas a la Ley de Propiedad Horizontal, a fin de que todas las decisiones que signifiquen modificaciones de fachada se las adopte con el consentimiento de las dos terceras partes de los copropietarios.
Analizó el proyecto de reformas a la Ley Orgánica de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la provincia de Galápagos, de iniciativa del asambleísta Andrés Páez, por el cual se buscaba garantizar una efectiva aplicación del principio de proporcionalidad entre la infracción y la sanción y lograr un adecuado desarrollo del proceso penal en delitos cometidos en el Parque Nacional Galápagos y en la Reserva Marina de dicha provincia. El cuerpo legal fue archivado, en vista que se encuentra en marcha una reforma integral en el ámbito penal.
También, se debatieron los proyectos de Ley Derogatorias Nos. 6 y 7 para la depuración de la normativa legal; a través de los cuales se busca eliminar 300 normas obsoletas.
El Pleno de la Asamblea tramitó en primer debate el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Pública y del Estado, por el cual se posibilita que las Fuerzas Armadas, FFAA, sin descuidar su misión fundamental de defensa externa, intervengan por disposición del Presidente de la República en la protección interna, el mantenimiento y control del orden público y seguridad ciudadana, cuando por circunstancias de evidente necesidad, o de inminente alteración del orden público, se haga indispensable su contingente.
Luego de tres jornadas de trabajo, la asamblea concluyó el primer debate del proyecto de reformas a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Política (Código de la Democracia) y a la Ley de Participación Ciudadana, que norma la revocatoria del mandato de las autoridades de elección popular, con el fin de que evitar excesos en el ejercicio de este derecho ciudadano.
Posesión de autoridades
De conformidad con el mandato constitucional, la Asamblea Nacional posesionó a Pedro Solines como Superintendente de Bancos; a Fabián Jaramillo, Superintendente de Telecomunicaciones; a Suad Raquel Mansur Villagrán, como nueva Superintendenta de Compañías; y, a Diego Patricio García Carrión, Procurador General del Estado, quienes fueron nombrados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
Temas varios
Por unanimidad de los 109 presentes, el Pleno aprobó el Estatuto Migratorio entre las Repúblicas del Ecuador y Bolivariana de Venezuela, en vista de que guarda armonía con los principios establecidos en el artículo 416, numerales 6, 7 y 11 de la Constitución, que proclaman la ciudadanía universal, la libre movilidad de todos los habitantes del planeta y el progresivo fin de la condición de extranjero. El estatuto constituye un reconocimiento y avance en materia de derechos humanos fundamentales, fomentando su integración.
Consulta
Los asambleístas debatieron la propuesta de consulta popular planteada por el Ejecutivo. En dicha sesión del Pleno resaltaron la decisión del presidente de la Asamblea, Fernando Cordero Cueva, de incluir en la agenda una comisión general para debatir este tema, que está orientado en enmendar la Constitución y a conocer criterios de la ciudadanía en torno a aspectos como la creación de un Consejo de Comunicación; la muerte de animales por diversión y la tipificación del delito de enriquecimiento ilícito en el sector privado, entre otros.
Homenajes
El Pleno rindió un justo homenaje al doctor Jaime Galarza Zavala, por su importante trayectoria en el ámbito cultural, investigativo, político y social, a la vez que se adhirió al reconocimiento que le tributa la comunidad, al distinguirse como un ciudadano ejemplar, con firme compromiso y preocupación por el bienestar de sus ciudadanos, quien marca, con su estilo de escritor y poeta, una generación literaria en el país y América Latina, configurándose en una positiva influencia para la presente y futuras generaciones.
La Asamblea Nacional condecoró a Nicolás Alexander Lapentti Gómez, por sus importantes logros deportivos, tanto a nivel local, regional e internacional, que ha merecido su clasificación en el sexto lugar del registro mundial, con una histórica representación en juegos individuales y dobles, liderando al equipo ecuatoriano con verdadera pasión, entrega y profesionalismo, que cubren de gloria y satisfacción al Ecuador.
Fiscalización
Con 90 votos, el Pleno de la Asamblea censuró a la ex superintendenta de Bancos y Seguros, Gloria Sabando García, por incumplimiento de sus funciones asignadas por la Constitución y la Ley y negligencia en el proceso de recuperación del déficit patrimonial de los bancos en liquidación. Actuó como interpelante, Rolando Panchana, segundo vicepresidente de la Asamblea.
La resolución recoge las recomendaciones formuladas por la Comisión de Fiscalización, en su informe motivado, en el sentido de que se solicite a la Junta Bancaria la evaluación técnica del proceso de finiquito de las liquidaciones de las entidades del sistema financiero sujetas a reestructuración, saneamiento, liquidación y procedimientos de cobro de las pérdidas patrimoniales para que norme y establezca los correctivos necesarios, encaminados a impedir que se perfeccione el perjuicio al Estado y a los clientes de esas entidades.
JLVN-EG
