La Comisión Ocasional para el Tratamiento de los Proyectos de Enmiendas y Reformas Constitucionales sesionó, la tarde de este miércoles, para recibir a representantes de la academia con aportes sobre las atribuciones de la Asamblea Nacional para designación de autoridades de control.
María José Luna Lara y Hugo Montalvo, representantes del Máster en Derecho Constitucional de la Universidad de los Hemisferios, señalaron que el origen democrático y de representantividad de la Asamblea Nacional la legítima para designar a autoridades de control.
Los docentes enviaron a la Comisión una propuesta de redacción de enmiendas a la Constitución y a la Ley Orgánica de la Función Legislativa para restablecer esta atribución.
De su lado, Luna considera que la academia debería formar parte de las comisiones técnicas en el proceso de designación de autoridades por parte de la Asamblea Nacional, su único propósito será siempre llevar la verdad a las instancias en las que sea convocada, en este sentido no se puede hablar de politización de la academia, señaló.
Actualmente la potestad de la Asamblea Nacional es únicamente la de posesionar a las autoridades de control, señaló Montalvo. El proceso de designación debe contar con componentes administrativos, técnicos pero, por supuesto, también políticos. El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs), hasta 2018, no contaba con la legitimidad desde el ámbito democrático por la forma en la que eran designados, acotó.
En ese sentido, el Cpccs ha descuidado sus otras atribuciones, se ha convertido únicamente en un organismo de desginación, dejando de lado muchas de las atribuciones dadas por la Constitución, concluyó el catedrático. Además, mencionó estar de acuerdo en que sea la Asamblea Nacional la que designe autoridades de control, contando con un mecanismo trasparente para ello.
Otro aporte en la sesión fue el de Alan Añazco, magíster en Derecho Constitucional y docente de la Universidad Internacional SEK, a su criterio, el procedimiento de elección de autoridades de control debe constar directamente en la Constitución de la República. En la parte formal se debe considerar que la Corte Constitucional, en su dictamen, señaló que la participación ciudadana debe ser directa y no accesoria.
Entonces, señaló Añazco, la designación de autoridades debe estar en la Asamblea Nacional, con la participación directa de una comisión técnica. Esta comisión debe constar en la Constitución y no en una norma infraconstitucional, pues en la prácitca la Ley puede ser objeto de una acción pública de insconstitucionalidad, es preferible que recojan todas las aspiraciones ciudadanas y no exista oportunidad posterior de que sea objetada por ningún actor político.
La legisladora Wilma Andrade señaló la necesidad de que exista una comisión técnica que acompañe todo el proceso de evaluación, que garantice la participación para estas designaciones. Consideró que la academia tiene mucho que aportar en este sentido.
El espíritu de la enmienda propuesta en este caso es retomar las designaciones de autoridades de control, por la legitimidad y representatividad que tiene la Asamblea Nacional, señaló la presidenta de la Comisión, Elizabeth Cabezas. “Queremos dejar como legado un mecanismo que evite la manipulación y politización de estas designaciones”, afirmó.
Proyectos de enmiendas y reformas
Previo a concluir la sesión, los parlamentarios conocieron los proyectos de enmiendas y reformas constitucionales ingresados en este período legislativo. Son cinco los proyectos de reformas y 9 de emiendas a la Constitución que se encuentran en distintos momentos del procedimiento.
La Comisión analizará cada uno de estos y dará seguimiento para su respectivo tratamiento.
Economista con Diplomado en Banca y Finanzas
Presidenta de la Asamblea Nacional de la República del Ecuador (2018 – 2019)
Presidenta del Parlamento de las Américas (ParlAméricas), que agrupa a 35 países del continente americano. (2019 – 2021)
Presidenta de la Comisión Especializada Ocasional para el tratamiento de los Proyectos de Enmiendas Constitucionales que cuentan con dictamen de procedimiento de la corte Constitucional.
