La Comisión de Justicia y Estructura del Estado recibió este miércoles a Carlos Pólit, contralor General del Estado, quien presentó observaciones al Proyecto de Código Orgánico Administrativo (COA).
Mauro Andino, presidente de la Comisión, explicó que este Código tiene como objeto regular las relaciones entre las personas y las Administraciones Públicas a su servicio, establecer el régimen jurídico de los actos administrativos, su revisión en sede administrativa y fijar un procedimiento común aplicable para todos los órganos y entidades públicas.
Al respecto Pólit dijo que “el trámite posterior al establecimiento de indicios de responsabilidad penal, por su propia naturaleza ya no se tramita con un procedimiento administrativo, sino que pasa a conocimiento de la función judicial, sin embargo, la emisión de informes requiere de un proceso administrativo específico”.
También se refirió a los plazos, previstos en el art. 214 del proyecto, el cual refiere un máximo de 60 días para la expedición y notificación de un acto administrativo, que se toman en cuenta desde la iniciación del proceso. No obstante, en el caso de la ejecución del control gubernamental de los recursos públicos, aquel debería ser contabilizado desde la notificación inicial con el ejercicio del examen o auditoría, según corresponda.
Por otro lado, Pólit sugirió que para la caducidad respecto de la determinación de responsabilidades civiles y de indicios de responsabilidad penal no sea de 5 años sino de 7, desde que se produzca el acto u omisión.
Pólit añadió que se debe incluir una disposición general en la que se establezca que el proceso administrativo de control gubernamental de los recursos públicos y la eventual determinación de responsabilidades que se deriven de aquel. En cuanto a las reformas que se introducirían a la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, señaló que debe ajustarse el art. 299 del COA en los términos sugeridos; y principalmente, mantenerse el actual texto del art. 71 con la aclaración respecto de los delitos de peculado y enriquecimiento ilícito.
Además, la mesa de Justicia recibió, en comisión general, a Javier Robalino, docente de la Universidad San Francisco de Quito, quien expuso sus observaciones al Libro II del COA. En su exposición abordó cuatro aspectos fundamentales referentes a la clarificación de términos y expresiones jurídicas que contiene el texto: fortalecimiento de la posibilidad de suspensión de los efectos de los actos administrativos, regulación correcta de los recursos horizontales y verticales como medio de impugnación y la determinación clara de la ejecución del silencio administrativo.
Explicó además que no se deben poner excepciones al COA, pues este debe ser transversal y debe ser aplicable a todos los órganos e instancias del poder público. Finalmente, manifestó la necesidad de crear una escuela administrativa para capacitación de los servidores públicos de manera integral.
En otro tema, la Comisión de Justicia reconsideró la votación sobre la solicitud de indulto a favor del señor César Eduardo Cevallos León, negando la petición por la no existencia de motivos que justifiquen la concesion de un indulto por razones humanitarias.
Si desea escuchar o descargar el audio de la sesión 234 de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado lo pueden hacer a través del siguiente link:
Asambleísta por Chimborazo y Presidente de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado
