INTRODUCCIÓN
Ser representante del pueblo ecuatoriano, de la provincia de Pichincha y de la ruralidad quiteña, ha sido una gratificante y transcendental experiencia en mi vida personal, profesional y política.
Desde muy joven sentí el llamado de sumarme a la defensa de los más desposeídos, de los olvidados, de los abandonados. Como artesana y madre de familia supe del quebranto y la angustia que viven muchas familias para salir adelante en la lucha contra la pobreza y su anhelo por la equidad y la justicia social. El legado que dejaré a mi familia y a mi pueblo es el compromiso por construir un futuro de alegría, dignidad y esperanza; un Ecuador que garantice los derechos humanos de los niños, niñas y las mujeres de la Patria.
En mi vida pública he sido Ministra de Estado. Actualmente soy Asambleísta por la Provincia de Pichincha, distrito 3 de Parroquias Rurales del Distrito Metropolitano de Quito, cargo para el que he sido reelecta por el periodo 2017 – 2021; además de Vocal Primera del Consejo de Administración Legislativa, miembro de la Comisión Especializada Permanente del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control, miembro de la Comisión Ocasional Para Atender los Casos de Personas Desaparecidas, miembro varios grupos parlamentarios e interparlamentarios.
Es así que, en mi calidad de Asambleísta por la provincia de Pichincha, en concordancia con lo establecido en la Constitución de la República en el artículo 127, Ley Orgánica de la Función Legislativa en el artículo 110 numeral 4 y Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social en el artículo 9, pongo a su consideración la Rendición de Cuentas y el informe de labores correspondiente de enero a diciembre de 2017, detallado a continuación:
GESTIÓN
GESTIÓN LEGISLATIVA
En relación a mi gestión en el año 2017, he legislado en función del mandato constitucional, presentando los siguientes Proyectos de Ley y Observaciones:
A. Proyectos de Ley en trámite
1. Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico Integral Penal
2. Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público
3. Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
4. Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Comunicación
5. Proyecto de Ley Orgánica de Desarrollo Artesanal
6. Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico Integral Penal para Erradicar la Violencia contra los Animales
7. Proyecto de Ley Reformatoria al Libro II del Código Civil
B. Observaciones a Proyectos de Ley
1. Observaciones al informe para segundo debate del Proyecto de Código Orgánico Administrativo.
2. Observaciones al Proyecto de Ley Orgánica de Sanidad Agropecuaria.
3. Observaciones al informe para segundo debate del Proyecto De Código Orgánico Administrativo.
4. Observaciones al Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación Superior.
5. Observaciones Proyecto de Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites
6. Observaciones al Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia.
7. Observaciones al Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Aviación Civil
8. Aprobación de la Resolución CAL-2017-2019-033, para que la ciudadanía participe en todas las Comisiones Legislativas de la Asamblea Nacional, como Asambleístas por un día.
Uno de sus logros más representativos, es la aprobación de la resolución del CAL, en la que se permite a los ciudadanos y ciudadanas, participar con voz en todas las comisiones legislativas de la Asamblea Nacional como “Asambleístas por un Día”, fortaleciendo la política de puertas abiertas.
Soy miembro de la Comisión de Régimen Económico y Tributario y Regulación y Control, Comisión ocasional para tratar los casos de personas desaparecidas y grupos parlamentarios e interparlamentarios donde se tratan temas de interés social y el objetivo principal es proteger los derechos, igualdades y libertades de los ciudadanos estipulados en la Constitución del Ecuador, a continuación, detallo:
Grupos parlamentario
a. Por la lucha contra el cáncer y enfermedades catastróficas,
b. Por los derechos de las mujeres de la Asamblea Nacional del Ecuador,
c. Por los derechos de las mujeres,
d. Por los Derechos de las Personas en Movilidad Humana,
e. Por el Bienestar Animal,
f. Por la garantía de los derechos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes,
g. Energía, Desarrollo y Medio Ambiente
Miembro de Grupo Interparlamentario:
a. De amistad y coordinación recíproca con los Estados Unidos de Norte América.
Miembro de Comisión Ocasional
a. Para Atender los Casos de Personas Desaparecidas
Las luchas por derechos humanos son realmente mi motivación. Desde 1988 empecé a trabajar por los derechos de los ciudadanos y los casos de personas desaparecidas, que son realmente nefastos para la sociedad. Sensibilizarnos con estos temas, es fundamental.
Actualmente hemos realizado tres sesiones en esta comisión donde se han conformado las autoridades, aprobamos el plan de acción y escuchamos a los miembros de la Asociación de Familiares de personas desaparecidas y muertes violentas, Desendor.
Miembro de la Comisión de Régimen Económico y Tributario y Regulación y Control.
La Comisión Especializada Permanente del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control es el órgano de la Asamblea Nacional encargado de la tramitación de los proyectos de ley relacionados con la materia fiscal, financiera, tributaria, aduanera, monetaria y, en general, con la ciencia económica, tanto de derecho público como de derecho privado, remitidos por el Consejo de Administración Legislativa (CAL); y, de la fiscalización y análisis económico de temas puestos en su consideración, de conformidad con la ley.
La Comisión tiene participación directa con la vida económica del país, por ser de su competencia el tratamiento de los proyectos urgentes en materia económica, así como la aprobación del Presupuesto General del Estado (PGE), remitido por el Ejecutivo, de acuerdo al artículo 24 del Reglamento de las Comisiones Especializadas Permanentes y Ocasionales de la Asamblea Nacional.
La Comisión Especializada Permanente del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control ha realizado 38 sesiones, incluida su sesión inaugural celebrada el 17 de mayo de 2017.
Desde el inicio de la gestión, en la Comisión hemos registrado 28 trámites, de los cuales 10 corresponden al periodo legislativo 2015-2017 y 18 al periodo actual. De los trámites indicados, durante el año 2017 la Comisión hemos dado tratamiento a 13 trámites, entre los que se incluye:
• Dos informes de ejecución presupuestaria aprobados ante el Pleno de la Asamblea Nacional (año 2016 y primer semestre de 2017).
• Dos proformas presupuestarias aprobadas ante el Pleno de la Asamblea Nacional (años 2017 y 2018).
• Un proyecto de ley económica urgente aprobado y publicado en el Registro Oficial (Ley Orgánica para la Reactivación de la Economía, Fortalecimiento de la Dolarización y Modernización de la Gestión Financiera).
• Un informe de cumplimiento de labores (Comité de Reconstrucción del Terremoto de 16 de abril de 2016).
• Dos informes para primer debate de proyectos de Ley presentados ante el Pleno de la Asamblea Nacional (reformas al Código Orgánico Monetario y Financiero) en donde se sugiere su archivo.
• Cinco proyectos de Ley archivados, correspondientes a temas que se han redireccionado a diversas Comisiones de la Asamblea Nacional o por imposibilidad constitucional, legal o técnica para continuar con su tramitación (reformas a la Ley de Minería; al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas; Ley de Reparación de Daños a los Depositantes afectados por el decreto 685; reformas artículo 48 de la Ley de Régimen Tributario Interno por suscripción de convenio con Belarús; y, proyecto de Ley Reformatoria al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, para Zonas Especiales de Desarrollo Económico para el Sector Turístico de las Provincias de Manabí y Esmeraldas y a la Ley Orgánica de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana).
Actualmente, en la Comisión estamos trabajando en 15 trámites, los cuales son parte de su agenda de trabajo para este año 2018, y que incluyen:
• Proyecto de Código de Comercio: Se trabaja la revisión y alcance al Informe para segundo debate presentado en el periodo anterior.
• Proyecto de Ley Orgánica de Optimización y Eficiencia de Trámites: Se trabaja en el texto borrador del informe para primer debate.
• Compendio y tratamiento de proyectos de reforma en materia de contratación pública: Se han unificado cinco proyectos de leyes reformatorias a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
• Proyectos de ley reformatoria sobre diversas materias: Reformas al COPLAFIP (2); COMF (2); reformas en temas de hidrocarburos (2); reformas a la Ley del Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amazónico y de Fortalecimiento de sus Organismos Seccionales (1).
• Revisión y análisis del Quinto Informe de actividades de la Secretaría Técnica del Comité de Reconstrucción del Terremoto de 16 de abril de 2016: Se están coordinando reuniones con nuevo Secretario Técnico del Comité de Reconstrucción.
• Tratamiento y unificación de reformas a la Ley de Hidrocarburos con nuevos proyectos presentados durante el actual periodo legislativo 2017-2019.
• Tratamiento y archivo de dos proyectos de ley por cuanto sus disposiciones han sido incluidas en otra norma legales aprobadas por la Comisión en el periodo legislativo actual y anterior.
Primera vocal del Consejo de Administración Legislativa
El CAL tiene las atribuciones de planificar las actividades legislativas, establecer la prioridad para el tratamiento de los proyectos de ley, sugerir al Pleno de la Asamblea Nacional, la creación de comisiones especializadas ocasionales, elaborar y aprobar anualmente el presupuesto de la Asamblea Nacional, elaborar y aprobar el orgánico funcional y todos los reglamentos necesarios para el
funcionamiento de la Asamblea Nacional, conocer y adoptar las decisiones que correspondan a fin de garantizar el idóneo, transparente y eficiente funcionamiento de la Asamblea Nacional, imponer a las y los asambleístas las sanciones establecidas en esta ley, con excepción de las reservadas al Pleno, verificar el cumplimiento de requisitos y pertinencia de las solicitudes de indulto y amnistía, resolver sobre las fechas en que se fijen los períodos de receso del Pleno de la Asamblea Nacional.
He asistido a 12 sesiones del Consejo de Administración Legislativa para calificar proyectos, resoluciones administrativas, resoluciones legislativas y comisiones generales, recepción de informes de las diferentes comisiones.
FISCALIZACIÓN
En lo concerniente a Fiscalización, se han realizado 14 solicitudes de pedidos de información a los siguientes ministerios e instituciones, en función de beneficiar y aclarar a la ciudadanía sobre problemáticas en general.
1. Ministerio de Salud,
2. Ministerio de Cultura,
3. Ministerio del Interior,
4. Ministerio de Inclusión Económica y Social
5. Ministerio de Industrias y Productividad
6. Ministerio de Comercio Exterior
7. Superintendencia de Bancos,
8. Superintendencia de Comunicación,
9. Fiscalía General del Estado,
10. Defensoría del Pueblo,
11. Servicio de Rentas Internas,
12. Contraloría General del Estado
13. Delegación Multipartidista creada por el Pleno de la Asamblea Nacional en sesión de 06 de junio de 2017.
14. Traslado de información a la Fiscalía General del Estado - Investigación Previa N.-25- 2017 -FGE – Expediente del caso Nro. 01-15-0003-2132 del International Centre for Dispute Resolution.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación ciudadana, ha sido uno de los pilares fundamentales dentro mi gestión legislativa, puesto que, es el ciudadano quien, con sus criterios y aportes, permiten el tratamiento y construcción de las leyes para el progreso del Ecuador. De esta manera, se han llegado a realizar más de 431 atenciones en el despacho bajo el lema “Mi Despacho es tú Despacho”
Atendiendo el pedido de los ciudadanos y ciudadanas, creamos el proyecto de “Asambleísta por un día” en el marco de la Participación Ciudadana, como un espacio para que los ecuatorianos tengan la oportunidad de ser parte del trabajo de cada una de las comisiones legislativas, llegando a integrarse a más de 138 personas a las sesiones de Comisión.
Mediante espacios de difusión por medio de la radio, los artistas musicales de nuestro país han tenido la oportunidad de mostrar su gran talento. Este espacio, permite escuchar la voz ciudadana, para que nuestros emprendedores tengan un espacio en el que puedan dar a conocer sus actividades. Hasta el momento, se han transmitido 12 programas radiales de 30 minutos.
GESTIÓN EN TERRITORIO
Visito de forma permanente las parroquias rurales, con el objeto de socializar Proyectos de Ley, pero sobre todo escuchar a la ciudadanía. Esto permite abrir el debate y discusión de la legislatura en territorio.
Junto a los ciudadanos, he recogido aportes conceptuales, que han sido de beneficio directo para los sectores que requieren ser visibilizados. He recorrido las 33 parroquias rurales de Quito, disfrutando sus hermosos paisajes, exquisita gastronomía y el calor de los ciudadanos. Hemos realizado alrededor de 64 visitas.
De esta manera continuaremos legislando desde la Comisión Especializada Permanente del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control para la ciudadanía, buscando la generación de empleo, el desarrollo económico, pero, sobre todo, fomentando el emprendimiento, con equidad y justicia social, para los ecuatorianos.
Integrante de la Comisión De la Biodiversidad y Recursos Naturales Visita mi Perfil
