MENSAJE A LA CIUDADANÍA
A lo largo de mi vida, he dedicado mi esfuerzo a buscar una sociedad más justa y equitativa, por lo que trabajé en la defensa de los derechos humanos, promoviendo la participación de las mujeres, luchando por los desposeídos, marginados y abandonados, por los campesinos e indígenas de la patria. Como madre de familia, artesana y ama de casa siempre supe del quebranto y la angustia que viven muchas familias para salir adelante en su lucha contra la pobreza, por superar la incertidumbre de poder educar a sus hijos y que estos puedan tener oportunidades para transformar su realidad y, gracias a su acción, la de la Patria.
He tenido la suerte de servir a mi Patria desde algunos espacios públicos y privados, desde el activismo ciudadano, hasta la academia. Actualmente soy Asambleísta por la provincia de Pichincha, Distrito 3 de Parroquias Rurales del Distrito Metropolitano de Quito, cargo en el que fui reelecta para el periodo 2017 – 2021. En este último período legislativo, me he desempeñado como Vocal Primera del Consejo de Administración Legislativa de la Asamblea Nacional y miembro de la Comisión Especializada Permanente del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control, además de miembro de la Comisión Especializada Ocasional para atender los casos de Personas Desaparecidas y de varios grupos parlamentarios e interparlamentarios.
El año 2018 ha sido un período de cambios y de transformaciones para nuestro país, que han llevado a la ciudadanía a vivir en un permanente proceso de incertidumbre e inseguridad jurídica ante las actuaciones abusivas del Estado, ampliamente cuestionadas por la sociedad por violentar de manera sistemática la Constitución de la República y la Ley. Dentro de este contexto, como representante del pueblo ecuatoriano, he demostrado coherencia política defendiendo las propuestas de campaña por las que fui elegida y el proyecto político de la Revolución Ciudadana, que fuera ampliamente respaldado en las urnas por el pueblo ecuatoriano a lo largo de la última década.
En mi calidad de Asambleísta por la provincia de Pichincha, en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso primero del artículo 127 de la Constitución de la República, el artículo 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa y el artículo 9 de Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, someto a su consideración mi Informe de Rendición de Cuentas correspondiente al período comprendido entre el 01 de enero y 31 de diciembre de 2018.
GESTIÓN LEGISLATIVA
I. ASAMBLEÍSTA POR LA PROVINCIA DE PICHINCHA
Durante el año 2018, en mi calidad de Asambleísta por la provincia de Pichincha, he legislado en función del mandato constitucional, en cumplimiento de lo previsto en la Ley y de acuerdo al plan de trabajo entregado ante el Consejo Nacional Electoral, por lo que he presentado ocho (8) proyectos de Ley y observaciones a treinta y dos (32) propuestas normativas tramitadas por la Asamblea Nacional que, en general, responden al ejercicio y defensa de nuestros derechos, procesos de participación ciudadana y, especialmente, al diálogo con las comunidades, barrios y organizaciones sociales:
Proyectos de Ley presentados a la Asamblea Nacional
Proyecto de Ley Interpretativa de la Disposición General Sexta de la Ley Orgánica para la Reactivación de la Economía, Fortalecimiento de la Dolarización y Modernización de la Gestión Financiera
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal para la Tipificación de la Desaparición Involuntaria de Personas
Proyecto de Ley Reformatoria de la Codificación de la Ley del Anciano
Proyecto de Ley de Defensa y Fomento del Comercio Autónomo
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de la Función Legislativa Para Fomentar la Participación Ciudadana en la Asamblea Nacional A través del Mecanismo Denominado “Asambleísta Por Un Día”
Proyecto De Ley Orgánica de Protección Ambiental
Presentación Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Artículo 119 de la Ley Orgánica de Cultura
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de La Defensoría del Pueblo
Observaciones a Proyectos de Ley tramitados por la Asamblea Nacional para primer y/o segundo debates
Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas, Código de la Democracia
Proyecto de Ley Orgánica de Lucha Contra la Corrupción
Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social
Proyecto de Ley Orgánica de Optimización y Eficiencia de Trámites
Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Aviación Civil
Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico de la Función Judicial
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación Superior
Proyecto de Ley Orgánica de las Personas Adultas Mayores
Proyecto de Ley Que Regula el Ejercicio de la Profesión de Rescate y Salvamento Acuático y dicta Otras Disposiciones
Proyecto de Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal, calificado de urgente en materia económica
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Servicio Público
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico General de Procesos (COGEP)
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica
Proyecto de Ley Orgánica de Organizaciones sin Fines de Lucro
Proyecto de Ley Orgánica de Prevención y Sanción de la Violencia en el Deporte
Proyecto de Ley Orgánica Interpretativa de la Disposición General Novena de la Ley Orgánica de Educación Intercultural
Proyecto de Código de Comercio
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa
Proyecto de Ley de Eficiencia Energética
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, para el Establecimiento de Polos de Desarrollo; y, a la Ley Orgánica de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto de 16 de abril de 2016
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
Proyecto de Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo
Con la finalidad de cumplir a cabalidad mis actividades legislativas asistí a ochenta y ocho (88) sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional, en las que fueron debatidos la mayor parte de los proyectos de Ley que han sido reseñados.
II. VOCAL PRIMERA DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN LEGISLATIVA CAL
En el mes de mayo del año 2017 fui electa Vocal Primera del Consejo de Administración Legislativa CAL, que es el máximo órgano de administración legislativa de la Asamblea Nacional. En este sentido, para asegurar el cabal cumplimiento de los fines de la Asamblea Nacional, corresponde al CAL ejercer funciones y atribuciones tales como:
Planificar las actividades legislativas; establecer la prioridad para el tratamiento de los proyectos de ley; y, sugerir al Pleno de la Asamblea Nacional la creación de comisiones especializadas ocasionales
Elaborar y aprobar anualmente el presupuesto de la Asamblea Nacional; y, elaborar y aprobar su orgánico funcional y todos los reglamentos necesarios para el funcionamiento de la Asamblea Nacional
Verificar el cumplimiento de requisitos y pertinencia de las solicitudes de indulto y amnistía
Imponer a las y los Asambleístas las sanciones establecidas en la ley, con excepción de las reservadas al Pleno de la Asamblea Nacional
Resolver sobre las fechas en que se fijen los períodos de receso del Pleno de la Asamblea Nacional
Conocer y adoptar las decisiones que correspondan a fin de garantizar el idóneo, transparente y eficiente funcionamiento de la Asamblea Nacional
En el presente año, he asistido a treinta y cinco (35) sesiones del CAL con la finalidad de: calificar los proyectos de Ley presentados para su debido trámite; aprobar resoluciones administrativas y resoluciones legislativas; atender comisiones generales; receptar informes de las diferentes comisiones legislativas; y, conocer y verificar requisitos de las solicitudes de enjuiciamiento político a diferentes autoridades del Estado.
III. MIEMBRO DE LA COMISIÓN ESPECIALIZADA PERMANENTE DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y TRIBUTARIO Y SU REGULACIÓN Y CONTROL
A partir del año 2017 soy miembro de la Comisión Especializada Permanente del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control, de la Comisión Especializada Ocasional para tratar los casos de Personas Desaparecidas, así como de varios grupos parlamentarios e interparlamentarios donde se tratan temas de interés social y cuyo objetivo consiste en proteger los derechos y libertades de los ciudadanos, que se encuentran garantizados por la Constitución de la República del Ecuador.
La Comisión Especializada Permanente del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control es el órgano de la Asamblea Nacional encargado de la tramitación de los proyectos de Ley, relacionados con la materia fiscal, financiera, tributaria, aduanera, monetaria y en general con la ciencia económica tanto de Derecho Público como Privado, que le son remitidos por el Consejo de Administración Legislativa para su correspondiente trámite. Asimismo, esta Comisión Legislativa se interesa por la fiscalización y análisis económico de los temas sometidos a su consideración, de conformidad con la Ley.
Durante el año 2018, a lo largo de cuarenta y seis (46) sesiones, la Comisión Especializada Permanente del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control registró el tratamiento de veinte y dos (22) proyectos de Ley, destinados a reformar ocho (8) cuerpos normativos que se encuentran en proceso de análisis y debate:
Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos
Proyecto de Ley Interpretativa de la Disposición General Sexta de la Ley Orgánica para la Reactivación de la Economía, Fortalecimiento de la Dolarización y Modernización de la Gestión Financiera
Proyecto de Ley Reformatoria de la Ley de Hidrocarburos
Proyecto de Ley de Reforma a la Ley de Minería
Proyecto de Código de Comercio
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Monetario y Financiero
Proyecto de Ley Orgánica para la Aplicación del Desarrollo y la Evaluación de Políticas Públicas como Método de Eficiencia Gubernamental
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
Adicionalmente, la Comisión Especializada Permanente del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control procesó los informes de la Ley Orgánica de Optimización y Eficiencia de Trámites, que fue aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional con la finalidad de disminuir los trámites burocráticos y obligar a que las instituciones del Estado utilicen la información del Sistema de Registro de Datos Públicos para atender los requerimientos de la ciudadanía. También se obliga a la implementación de una plataforma de pagos por medios electrónicos y se crea un sistema de compensación de deudas entre actores privados y el Estado, que se hará extensivo a tributos retenidos o percibidos. De esta forma, los trámites en el corto plazo serán en línea, facilitando el surgimiento de nuevos emprendimientos.
Por otra parte, la Comisión debatió ampliamente y aprobó el informe para segundo debate del proyecto de nuevo Código de Comercio, el cual remplazará al vigente que data del año 1906. En lo principal, el objetivo de esta propuesta es dinamizar las transacciones financieras para lograr intercambios más transparentes; corregir las falencias de la norma vigente y legislar sobre el concepto de comercio justo. El mencionado proyecto consta de siete libros con un total de 1.348 artículos que se refieren a la actividad mercantil y a los actos de comercio en general; personas e instrumentos del comercio; títulos, valores y crédito; obligaciones y contratos mercantiles; contratos de seguro y de transporte; y, comercio electrónico, entre otros aspectos fundamentales.
Dentro del ámbito de la fiscalización, la Comisión Especializada Permanente del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control procesó las denuncias sobre casos de cobros y descuentos indebidos a clientes por parte de las entidades bancarias, para cuyo efecto convocó al titular de la Superintendencia de Bancos, quien indicó que se van a canalizar los reclamos de los usuarios financieros, debido a las denuncias de los supuestos cobros no autorizados; y, como parte de las acciones de control, precisó que la Superintendencia de Bancos dispuso una auditoría para verificar estos hechos. Esta Comisión Legislativa monitoreó el proceso de denuncias presentadas por la ciudadanía destinado a la devolución de haberes a todos los usuarios afectados.
Por último, en cumplimiento de sus labores, la Comisión aprobó lo siguiente:
a. Informes de ejecución presupuestaria del año 2017 y primer semestre del año 2018, que fueron aprobados por el Pleno de la Asamblea Nacional
b. informe sobre el cumplimiento de labores del Comité de Reconstrucción del Terremoto de 16 de abril de 2016
IV. MIEMBRO DE LA COMISIÓN ESPECIALIZADA OCASIONAL PARA ATENDER LOS CASOS DE PERSONAS DESAPARECIDAS
Las luchas por los derechos humanos han constituido una constante en mi vida laboral y académica. Desde el año 1988, me involucré en apoyar los casos de personas desaparecidas que, siendo realmente nefastos para nuestra sociedad, requieren de la adopción e implementación de políticas públicas efectivas que ayuden a su solución.
Durante el presente año, en esta Comisión fueron atendidos y tratados doscientos sesenta y cinco (265) casos; y, en consecuencia, han sido recibidos representantes de las diferentes instituciones que tienen competencia directa con esta temática. Tal es el caso de: Fiscalía General del Estado, Policía Nacional del Ecuador, Ministerio del Interior y Defensoría del Pueblo, entre otras. Cabe destacar que también fueron recibidos en su seno autoridades del Perú, quienes nos dieron a conocer los procedimientos y protocolos que se aplican en nuestro vecino del Sur. Por último, la Comisión se encuentra conociendo y tramitando el Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal para la Tipificación de la Desaparición Involuntaria de Personas que, en mi calidad de Asambleísta, presenté a la Asamblea Nacional.
V. MIEMBRO DE GRUPOS PARLAMENTARIOS, INTERPARLAMENTARIO E INTERNACIONALES
Durante el año 2018, he formado parte de los siguientes Grupos Parlamentarios, Interparlamentario e Internacionales:
1. Grupos Parlamentarios:
a. Por la Lucha contra el Cáncer y Enfermedades Catastróficas
b. Por los Derechos de las Mujeres de la Asamblea Nacional del Ecuador
c. Por los Derechos de las Personas en Movilidad Humana
d. Por el Bienestar Animal
e. Por la Garantía de los Derechos de Niñas, Niños, Adolescentes y Jóvenes
f. De Energía, Desarrollo y Medio Ambiente
2. Grupo Interparlamentario:
a. De amistad y coordinación recíproca con los Estados Unidos de Norte América
3. Grupos Parlamentarios Internacionales:
a. Parlamentarios por la Acción Global Ecuador PGA: es una red internacional sin fines de lucro y apartidista, de aproximadamente 1.300 legisladores de 145 parlamentos alrededor del mundo, cuya misión es informar, convocar y movilizar a los parlamentarios para promover la paz, la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos, la igualdad de género y la movilidad humana.
b. Red Parlamentaria para la Prevención del Genocidio y Atrocidades Masivas: es una instancia internacional destinada a la generación de políticas públicas en materia de derechos humanos y lucha contra la discriminación, con un enfoque especial en la prevención de atrocidades.
GESTIÓN DE FISCALIZACIÓN
En lo concerniente a Fiscalización, en este período he realizado cincuenta y dos (52) solicitudes de pedidos de información a diferentes ministerios e instituciones públicas, atendiendo a inquietudes ciudadanas, a fin de fiscalizar la implementación de políticas públicas y evaluar la gestión pública de diversas entidades:
1. Fiscalía General del Estado
2. Ministerio de Cultura
3. Ministerio del Interior
4. Ministerio de Inclusión Económica y Social
5. Ministerio de Industrias y Productividad
6. Ministerio de Comercio Exterior
7. Ministerio de Telecomunicaciones
8. Ministerio de Vivienda
9. Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
10. Defensoría del Pueblo
11. Contraloría General del Estado
12. Consejo de la Judicatura
13. Superintendencia de Comunicación
14. Superintendencia de Bancos
15. Banco Central del Ecuador
16. Servicio de Rentas Internas
17. Secretaria Técnica del Plan Toda Una Vida
18. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
19. Universidad Central del Ecuador
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación ciudadana, en estos últimos seis años de trabajo en la Asamblea Nacional han sido el pilar de mi gestión como Legisladora, ya que es importante que la ciudadanía conozca los temas que son debatidos, tratados y resueltos en la Función Legislativa, para que puedan participar activamente y de manera directa en este proceso. El involucramiento de los ciudadanos en las decisiones de la Asamblea Nacional es una garantía para fortalecer la Democracia y, al mismo tiempo, comprender que el Parlamento es el centro del debate político nacional donde los ciudadanos están llamados a defender sus legítimos intereses, sueños y proyectos.
Bajo estos supuestos, he promovido de manera permanente dos grandes proyectos de Participación Ciudadana en mi actividad legislativa:
20. Iniciativa de atención pública a la ciudadanía “Mi Despacho es tu Despacho”, que me ha permitido atender personalmente las inquietudes de 183 ciudadanos durante el año 2018
21. Proyecto “Asambleísta por un día”, que hemos implementado desde el 2013 y que fue fortalecido durante el año 2018 con el apoyo normativo del Consejo de Administración Legislativa, que ha permitido que al menos diez (10) Comisiones Especializadas Permanentes lo apliquen de manera regular, dando la oportunidad a más de quinientos treinta (530) ciudadanos de ser parte con voz de la mesa de trabajo de las Comisiones Legislativas durante el desarrollo de sus sesiones.
COMUNICACIÓN POPULAR
Mediante espacios de difusión social, a través de la Radio de la Asamblea Nacional y otros medios alternativos, se han generado espacios de discusión y debate de problemas cotidianos de la comunidad y la promoción del trabajo de nuestros artistas nacionales. El espacio radial se complementó con la presencia de emprendedores locales que tuvieron, en muchos casos por primera vez, un espacio adecuado para difundir y dar a conocer sus actividades.
Durante el 2018 se transmitieron treinta y nueve (39) programas radiales, de 30 minutos de duración cada uno, en la Radio de la Asamblea Nacional.
GESTIÓN EN TERRITORIO
El contacto con la ciudadanía en territorio es vital para que la gestión legislativa tenga impacto real, por lo que - desde el inicio de mi actividad como Asambleísta - visito de forma permanente las parroquias rurales, los barrios y las organizaciones sociales del Distrito Metropolitano de Quito, recogiendo los aportes e inquietudes de la ciudadanía, al tiempo de rendir cuentas de manera permanente directa y presencial de nuestro accionar.
Junto a dirigentes barriales, gremiales y de organizaciones de mujeres hemos realizado cuarenta y cinco (45) visitas a territorio, en donde hemos podido conocer los emprendimientos y actividades productivas de los ciudadanos. Hemos desarrollado veinte y siete (27) talleres y reuniones de trabajo para debatir proyectos de ley que se encuentran en trámite en la Asamblea Nacional, dando prioridad a los temas legislativos relacionados con los adultos mayores, comerciantes autónomos, artesanos, medio ambiente y violencia de género, entre otros.
Con el aporte de la ciudadanía, con su participación efectiva y decidida, durante el presente año, hemos podido continuar legislando en su beneficio, buscando la generación de empleo, su seguridad y el desarrollo económico, pero sobre todo fomentando el emprendimiento, con equidad y justicia social, de los ecuatorianos.
Integrante de la Comisión De la Biodiversidad y Recursos Naturales Visita mi Perfil
