PROFORMA PRESUPUESTARIA 2014
El artículo 294 de la Constitución determina que el Ejecutivo elabore cada año la proforma presupuestaria anual y la programación presupuestaria cuatrianual. La Asamblea Nacional controlara que estas se adecuen a la Constitución, en consecuencia las aprobará u observará.
El ejecutivo proyecta varios supuestos macroeconómicos, los más destacados son
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DATOS BASICOS |
2014 |
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PIB US MILLONES |
98.895 |
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IN FLACION |
3,2% |
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PRECIO BARRIL PETROLEO |
U$86,4 |
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UN PRESUPUESTO con DEFICIT, FINANCIADO CON MAS DEUDAS
La proforma enviada por el ejecutivo ascienda a 34 300 millones de dólares, con un déficit de 4 .943 millones de dólares.
Esos casi 5 mil millones de dólares serán financiados con mayor endeudamiento, se provee 400 millones de dólares por venta anticipada de petróleo y más préstamos a China, se calcula que la deuda externa ya supera los 20 mil millones de dólares. La tendencia del gobierno de Correa es endeudar al país a niveles insostenibles, en este año se destinará para pagar amortizaciones, intereses y otros gastos de la deuda pública cerca de 5000 millones de dólares, mucho más que lo destinado a educación o salud. Para financiar este pago se contratara nueva deuda externa este año por 5763 millones de dólares. Al final entramos en una peligrosa espiral de endeudamiento.
El gobierno incumple el mandato constitucional sobre el endeudamiento público contemplado en los art 289 y 290 de la carta magna, que el gobierno no permite que se vigile y audite el endeudamiento público, que digan quienes y cuando se han conformado el comité de deuda y financiamiento que debe autorizar la contratación de deuda pública, que se haga público las condiciones de los préstamos para ver si cumplen con las regulaciones constitucionales de no afectar la soberanía, su uso exclusivo para proyectos y programas de inversión, entre otras.
En millones de dólares
POLITICA TRIBUTARIA REGRESIVA
En la programación cuatrianual el ejecutivo se propone recaudar impuestos de la siguiente forma en millones de dólares:
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IMPUESTO |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
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A la Renta |
3858 |
4361 |
4800 |
5225 |
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IVA |
6314 |
6837 |
7517 |
7929 |
El gobierno proyecta aumentar la recaudación de impuestos en estos cuatro años, pero su política tributaria contradice el artículo 300 de la Constitución que determina que: “Se priorizarán los impuestos directos y progresivos”, es decir no se aplica el principio de quien más tiene más paga.
Esto de verifica cuando comparamos el rendimiento del Impuesto a la Renta ( impuesto directo y progresivo) con la recaudación del IVA, un impuesto indirecto que pagamos todos. Así en el 2017 la recaudación por el IVA será 151% mayor que lo recaudado por el impuesto a la renta.
Por otra parte el gobierno aspira incrementar su recaudación por impuesto a la renta en un promedio de 400 millones anuales, cuando el propio SRI admite que la evasión de impuesto a la renta es de 2000 millones al año. Es decir que el gobierno no les va a cobrar a los grandes evasores y la corrupción continuará.
Las verdaderas prioridades del régimen: Mientras la constitución establece que el régimen de desarrollo, la soberanía económica y por tanto el Presupuesto del Estado debe garantizar la realización del buen vivir, del sumak kawsay, el actual gobierno tiene otras prioridades en función de asegurar su “proyecto político”, precisamente a través de fortalecer la represión y otros mecanismos de control social por sobre otros aspectos como la salud, educación, soberanía alimentaria, protección del ambiente.
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SECTOR |
ASIGNACION EN MILLONES DÓLARES |
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EDUCACION |
3.724 |
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SALUD |
2962 |
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AGROPECUARIO |
376 |
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AMBIENTE |
133 |
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SEGURIDAD |
4057 |
*en millones de dólares
El gobierno incumple el mandato constitucional en Educación y Salud.
Educación:
El pueblo en Consulta Popular (2006) aprobó el plan Decenal que estableció el incremento anual del 0.5 % del PIB hasta llegar al menos 6% del PIB para educación. La Asamblea de Montecristi ratificó este mandato en el art. 298 y las transitorias Décima Octava y Vigésima Segunda de la Constitución establecen pre asignaciones para educación y salud.
Han pasado ya 7 años y la meta del 6% del PIB para educación debería haberse cumplido. En el 2014 con un PIB proyectado de 98 mil millones de dólares la asignación para la educación inicial básica y bachillerato debería ser de 5.937 millones de dólares equivalente al 6% del PIB, sin embargo la Proforma del Ejecutivo no cumple con dicho mandato, destinando 3.724 millones de dólares que representan apenas el 3,7% del PIB, muy cercano al porcentaje destinado en el 2008.
EVOLUCION PRESUPUESTO EDUCACION RESPECTO AL PIB
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AÑO |
ASIGNACION millones dólares |
% PIB |
PIB en millones de dólares |
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2008 |
1.556 |
3,6% |
52.572 |
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2012 |
2.777 |
3,2% |
84 682 |
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2013 |
3. 229 |
3,57% |
90 326 |
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2014 |
3.724 |
3,7% |
98 895 |
*incluye colegios policiales, militares, centros infantiles mies, “otros programas”(238 millones aprox.)
Salud: La constitución establece que cada año se incrementará obligatoriamente en 0,5 % del PIB el presupuesto de Salud hasta llegar al menos al 4% del PIB. Si en el 2008 la asignación de salud llegaba 1,4% del PIB, luego de seis años deberíamos haber prácticamente alcanzado la meta del 4%, es decir que para el 2014 con un PIB de 98.895 millones para salud el presupuesto debería ser de al menos 3.955 millones de dólares, equivalente al 4% del PIB , pero la proforma del ejecutivo asigna 2.962 millones que representa el 2,99 % del PIB,
EVOLUCION PRESUPUESTO DE SALUD RESPECTO AL PIB
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AÑO |
ASIGNACION millones dólares |
% PIB |
PIB en millones de dólares |
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2008 |
738 |
1,4% |
52.572 |
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2012 |
2.015 |
2,4% |
84 682 |
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2013 |
2.466* |
2,7% |
90 326 |
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2014 |
2.962 |
2,99% |
98 895 |
*incluye hospitales militares, salud policial, saneamiento MIDUVI, “otros programas”. (254 millones dólares aprox)
En conclusión, la proforma presupuestaria 2014 presentada por el ejecutivo incumple el mandato constitucional, el monto que este año se le niega a educación y salud en conjunto suman :
3.202 millones de dólares. ESA ES LA DEUDA DEL GOBIERNO CON LA EDUCACION Y LA SALUD.
7. Para variar se les olvido el Estado Plurinacional
Los recursos asignados para la interculturalidad en el 2014, según el propio ministerio de finanzas, serán de apenas 3 millones 369 mil dólares, es decir en un estado que se reconoce plurinacional, se destina menos de una diez milésima (0,0001%) del presupuesto para cerrar las brechas de inequidad en este ámbito.
Mientras la constitución declara al Ecuador como un Estado Plurinacional (art.1) y establece el derecho colectivo de los pueblos y nacionalidades a mantener, proteger y desarrollar sus conocimientos colectivos, su medicina tradicional, su sistema de intercultural bilingüe ( art.52) y que será responsabilidad del Estado respetar y promocionar las prácticas de salud ancestral (art. 363) así como garantizar el Sistema de Educación Bilingüe( art. 347), el ejecutivo en su proforma presupuestaria del 2014 destina apenas:
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Programa o proyecto |
Asignación 2013 |
Asignación 2014 |
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Fortalecimiento Educación Intercultural Bilingüe |
3 millones 703 mil |
1 millón 320 mil |
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Salud Intercultural |
113 mil |
0 |
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Consejo de Desarrollo de las nacionalidades y pueblos índigenas CODENPE |
1 millón 713 mil |
1 millón 125 mil |
El presupuesto crece pero las asignaciones, ya precarias, para los desarrollar los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades indígenas disminuyen. El gobierno reduce a menos de la mitad la inversión para fortalecer el sistema de educación bilingüe, al tiempo que cierra escuelas comunitarias, su objetivo es en realidad homogenizar la educación y negarle el derecho de estudiar en su propia lengua a los niños y jóvenes indígenas
.
*miles de dólares
Lo cual contrasta con lo asignado a la Secretaría de Inteligencia, la SECOM ( nuevos canal y radio para el gobierno) el nuevo jet para el Presidente y la protección presidencial. La prioridad es la “seguridad del Estado” y la propaganda oficial, por sobre la construcción real del Estado Plurinacional.
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Institución |
Asignación en dólares |
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SECRETARIA INTELIGENCIA |
49 millones |
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SECOM |
28 millones |
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CANAL TV Y RADIO EL CUIDADANO |
7,4 millones |
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NUEVO JET PRESIDENCIAL |
55 millones |
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PROTECCION PRESIDENCIAL |
6,6 millones |
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SISTEMA Y TECNOLOGIA PARA INTELIGENCIA |
5,3 millones |
En millones de dólares.
Con estos antecedentes con una proforma presupuestaria inconstitucional, que prioriza la represión y la propaganda por sobre el buen vivir, que discrimina expresamente a los pueblos y nacionalidades, los Asambleístas de la Unidad Plurinacional de las Izquierdas no pueden aprobarla, su deber es señalar las incoherencias y denunciar los incumplimientos del gobierno en este Presupuesto. Esta es una tarea compartida con el conjunto de organizaciones sociales, indígenas y populares en todo el país.
Noviembre, 2013
DRA. LOURDES TIBAN
UNIDAD PLURINACIONAL DE LAS IZQUIERDAS
Asambleísta Nacional por la Unidad Plurinacional de las Izquierdas \"MUCHOS ME ADMIRAN POR MI FORMA DE SER, PERO TAMBIÉN MUCHOS ME ODIAN POR LA MISMA RAZÓN\" “Yo soy como soy y tú eres como eres, co..
