Los 11 nuevos legisladores que llegaron a la Asamblea Nacional para asumir sus cargos tienen conocimiento del manejo legislativo, mas no una amplia experiencia política. Durante los últimos seis meses, ellos han acudido a sesiones del Pleno, de las comisiones legislativas y también han desarrollado trabajo en sus localidades. Por ello, aseguran que están listos para asumir este nuevo reto.
Dentro de este paquete de nuevos funcionarios, ocho son de Alianza País, dos de fuerzas aliadas al oficialismo y solo uno de oposición. En total son seis mujeres y cinco hombres. Estas incorporaciones configuran una leve renovación de las autoridades del Poder Legislativo. Esto se dio luego de que los diputados principales se alejaron de la Asamblea en busca de un cargo seccional en febrero del 2014.
El artículo 112 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa establece que en caso de ausencia temporal o definitiva, los asambleístas principales serán reemplazados por sus suplentes. Los procedimientos respectivos para posesionar a estas once autoridades ya se cumplieron por lo cual ellos asumieron plenamente sus funciones.
En este marco, tanto oficialistas como opositores llegan en un momento sensible para el Poder Legislativo. Los que formarán parte de la mayoría de Alianza País deberán acoplarse a un bloque disciplinado, orgánico y jerárquico.
Ahí, ellos deberán acatar la dinámica del bloque: no podrán enviar propuestas individuales, sino colectivas, y deberán permitir que sus alternos acudan a un mínimo del 25% de sesiones al mes. Por su parte, los que van al lado de la minoría se enfrentarán a un Pleno donde sus propuestas podrían no tener un respaldo y por eso ser archivadas. También será la oportunidad para que los nuevos funcionarios salgan del anonimato, tengan visibilidad ante la opinión pública y así impulsen su imagen política.
Ellos están conscientes que 'salir de las sombras' les traerá desafíos, pero afirman estar preparados para enfrentarlos. En esta tarea, los oficialistas tienen un punto a su favor: desde mayo de este año han participado en un promedio de dos sesiones del Pleno al mes. Esto como parte de un acuerdo dentro de Alianza País, con miras a fortalecer nuevos cuadros.
"Los alternos de nuestro movimiento están preparados para titularizarse en cualquier momento", dice el exlegislador Alexis Sánchez, quien ahora va por la Alcaldía de Ambato. Su anterior alterna, Elizabeth Reinoso, corrobora que asistir a la sesiones del Pleno y a la Comisión de Educación le han permitido conocer la dinámica del manejo legislativo y así estar preparada para el cargo.
También destaca el trabajo en el territorio. Si bien ella irá a la Mesa de Educación, no ocupará la Vicepresidencia que era de Sánchez. Del mismo modo, las legisladores que reemplazarán a Germán Ledesma (Avanza), exvocal del Consejo de Administración Legislativa (CAL) y a Félix Alcívar, expresidente de la Mesa de Derechos de los Trabajadores, no tendrán los mismos encargos.
En los próximos días, los asambleístas de las comisiones deberán definir a las nuevas autoridades y del mismo modo, el Pleno definirá al nuevo vocal del CAL. Raúl Tobar, el nuevo legislador por Sucumbíos, dice que conoce estos procesos legislativos.
También que está consciente de la organicidad dentro del oficialismo así como del trabajo de coordinación política que debe existir con sus demás colegas. Señala que sus cargos en la Jefatura Política de Sucumbíos así como en la Dirección Provincial del Ministerio de Inclusión Económica y Social lo han preparado para este desafío. En estos días los nuevos legisladores completarán sus equipos de trabajo: dos asesores y un asistente.
Unos contratarán a nuevo personal para que los acompañe hasta en 2017 y otros se mantendrán con el equipo que se conformó a inicios del período legislativo. Los que se van y sus aportes Solamente uno de los ocho legisladores de Alianza País presentó un proyecto de ley desde mayo del 2013. La dinámica del bloque oficialista prohíbe tramitar proyectos que no hayan sido avalados por el bloque en conjunto. Esta metodología responde a tener una agenda unificada y evitar proyectos que se alejen del espíritu de la bancada. Así, Félix Alcívar fue el único de los ocho oficialistas que hoy es candidato, que presentó un proyecto.
La página web de la Asamblea Nacional refleja que el 25 de septiembre el exasambleísta presentó una propuesta de Ley Interpretativa del literal a) del art. 56 de la Ley para la Reforma de las Finanzas Públicas. La exlegisladora Nancy Morocho aclara que si bien no se presentaron proyectos individuales, realizaron un profundo trabajo en cada una de las mesas legislativas y que también apoyaron en el debate para la aprobación de otras normas.
En el ala de los exlegisladores de minoría, el panorama es similar. Germán Ledesma (Avanza) presentó dos propuestas a la víspera de su salida. Fue el 12 de noviembre cuando ingresó los proyectos de Ley Reformatoria del art. 43 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y la Ley de Creación del Instituto Nacional Ecuatoriano del Bocio. Johnny Terán (PSC) no registra ningún proyecto. Bolívar Castillo (ARE) tampoco. No obstante, este legislador fue conocido por presentar observaciones a todas las normas aprobadas y también por haber propuesto la creación de la Superintendencia de Información y Comunicación.
Los gastos de campaña Una de las críticas que el movimiento Creo realizó a los legisladores que se fueron en busca de un cargo seccional es haber abandonado la Asamblea debido a cálculos políticos. En las elecciones del 2013 el Estado a través del Consejo Nacional Electoral (CNE) invirtió una fuerte suma de recursos en la promoción electoral de los entonces candidatos. En el caso de los asambleístas nacionales el CNE destinó USD 699 988 por cada lista, es decir un promedio de USD 46 665 por cada uno de los candidatos. En el caso de la promoción de los legisladores provinciales dependió del número de sufragantes. En Guayas fue un promedio de USD 8 900.
Nacida en Baños de Agua Santa - Provincia de Tungurahua, a sus 31 años se desempeña como una joven Asambleísta representante de los tungurahuenses. Es Ingeniera en Contabilidad y Auditoría por la Universidad Técnica de Ambato y Magister en Auditoría Ambiental por la Escuela Politécnica del Ejército. Actualmente es miembro de la Comisión de Biodiversidad y Recursos Naturales, del Grupo Parlamentario Amazónico, del Grupo Parlamentario de Amistad Ecuador – Francia y Directora Cantonal del Movimiento Alianza País – Baños de Agua Santa.
