La Ley Orgánica de Incentivos para el Sector Productivo es positiva dentro del contexto de pérdida de preferencias, sin embargo existen preocupaciones del sector exportador como la definición de montos para el certificado, los requisitos y procedimientos para el acceso a los beneficios, según la posición expuesta por la Federación Ecuatoriana de Exportadores, Fedexpor, en la Comisión de Régimen Económico y Tributario.
En la documentación remitida a los asambleístas que integran el organismo legislativo se plantea la necesidad de contar con la participación privada dentro del Comité Administrativo del Certificado de Abono Tributario; la eliminación del valor sobre el cual se otorgará el certificado; la emisión automática del certificado en un plazo máximo de 24 horas; la posibilidad de que con el documento se pueda también cancelar obligaciones patronales; exención de la presunción del Impuesto a la Salida de Divisas a transacciones realizadas por exportadores locales por pagos de aranceles; y, la retroactividad en la aplicación del beneficio desde el momento en que en nivel de acceso al mercado haya sufrido una desmejora.
Por su lado, el gremio Expoflores informó a la comisión, que preside el legislador Oswaldo Larriva, la distribución del mercado de flores: 38% a Estados Unidos; 25% a Rusia; 21% a la Unión Europea; y, 16% a otros. Al terminar el 2012, Estados Unidos se mantenía en el primer lugar como destino de las flores ecuatorianas, indicó.
De acuerdo a la exposición, la afectación iría más allá del 6,8% de arancel. Desde el 1 de agosto de 2013, la flor ecuatoriana entrará pagando aranceles a EE.UU. perdiendo competitividad frente a la colombiana, keniana y etíope (sin aranceles). Siendo necesario, que los Certificados de Abono Tributario se emitan exclusivamente con base a la Declaración Aduanera de Exportación (DAE) autorizada por la Senae.
Además se realizó un análisis de la situación del sector. En el 2011, las exportaciones llegaron a 676 millones de dólares y en el 2012, a 714 millones, es decir se incrementó en 5.2%, cifras que dan como resultado una positiva incidencia económica en el PIB, 48.000 empleos directos y 54.000 indirectos.
Entre tanto, los representantes de la Aduana del Ecuador (Senae), explicaron cada uno de los pasos para la operatividad de la normativa, como la emisión del reglamento, la regulación del Comité Administrativo y la aplicación del sistema aduanero ECUAPASS.
Según la Senae, el espíritu de la norma plantea un beneficio puntual y focalizado, cuyo costo-beneficio ha sido analizado minuciosamente.
Asimismo se aclaró que, en caso de beneficiarse indebidamente del abono tributario, el cobro de una multa y para la recuperación de los valores concedidos, el Servicio Nacional de Aduana ejercerá la acción coactiva de naturaleza tributaria.
La Comisión de Régimen Económico y Tributario continuará este miércoles con el análisis del proyecto urgente.
Escrito por Sala de Prensa Asamblea Nacional.
Machala (1956). Estudios primarios y secundarios en su tierra natal, Escuela Fiscal Simón Bolívar y Colegio Nacional Nueve de Octubre, respectivamente. Graduado de Arquitecto en la Universidad Católica Santi..
