El ámbito de la gestión de la Comisión comprende, por una parte, todos los aspectos relacionados con el objetivo estratégico del Estado: la soberanía que tiene relación directa con la garantía de los derechos, en especial, los relacionados con la alimentación, al agua, a la propiedad de la tierra; y, a disponer de los bienes servicios de óptima calidad; y su articulación con otros derechos individuales y colectivos garantizados constitucionalmente. Por otra parte, también comprende la regulación legal de las actividades productivas de los sectores agropecuario y pesquero, en la que se incluyen las actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas, forestales, acuícolas y pesqueras.
PROYECTOS DE LA LEY TRAMITADOS Y APROBADOS
La Comisión procesó el Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, a partir de la organización y ejecución de la segunda fase de la consulta prelegislativa. Emitió el informe final de resultados de la Consulta y aprobó el texto que fue votado en segundo debate por el Pleno de la Asamblea Nacional y la sanción presidencial como determina la Constitución y la Ley.
Procesó el Proyecto de Ley Reformatoria a las Leyes Constitutiva del Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) y Especial del Sector Cafetalero y aprobó los informes para primero y segundo debates en el Pleno de la Asamblea Nacional, el 27 de noviembre y el 7 de octubre de 1014, respectivamente. La Ley reformada se encuentra en plena vigencia.
Procesó los cinco proyectos de la ley en materia de tierras y territorios y aprobó el informe para primer debate del Proyecto de Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales, el mismo que fue conocido en primer debate por el Pleno de la Asamblea Nacional en la sesión 311 del 20 y 29 de enero de 2015. El proyecto de Ley se encuentra sometido al proceso de consulta prelegislativa de conformidad con la decisión del Pleno.
La Comisión procesó y aprobó los informes para primer debate de cinco proyectos de ley, cuyo archivo se recomendó, por proponer normativa contradictoria con proyectos constitucionales. Estos proyectos fueron:
Ley de Rehabilitación de los Productos Agropecuarios, Artesanos y Pescadores Artesanales;
Ley de Desarrollo Agropecuario;
Ley sustitutiva de la Ley especial del Sector Cafetalero;
Código Orgánico de Soberanía Alimentaria; y
Ley para Fomento de la Pesca, Acuicultura, Desarrollo Integral y Protección del Sector Pesquero.
De estos informes, el Pleno de la Asamblea Nacional aprobó el archivo del segundo, tercero y cuarto, mientras que los dos restantes se encuentran para conocimiento de este Órgano.
Por otra parte, se encuentra dentro del orden del día de la sesión 190 del Pleno de la Asamblea Nacional el informe para primer debate del Proyecto de Ley Orgánica de Agro Biodiversidad, Semillas y Agroecología; y una subcomisión integrada por miembros de la Comisión, procesa los aportes, observaciones y recomendaciones recibida.
También, se encuentra en proceso de discusión al interior de la Comisión, el Proyecto de Ley Orgánica de Pesca, Manglar, Acuacultura y Recolección que es analizado por una subcomisión.
Finalmente, a través de una subcomisión especial, trata el Proyecto de Ley de fomento y Desarrollo del Cacao Fino de Aroma, el mismo que será conocido y resuelto por la Comisión Especializada Permanente.
TRABAJO LEGISLATIVO EN TERRITORIO
Con respecto al Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamientos del Agua, que hoy se encuentra en vigencia, en el actual período legislativo (4 de mayo de 2013 hasta febrero de 2014) y con la participación de los doce miembros de la Comisión, se llevaron a cabo veintidós (22) audiencias públicas provinciales en veintidós (22) provincias del país, para socializar los resultados obtenidos de la primera fase de la consulta e identificar los consensos y disensos expresados por las organizaciones sociales representativas de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas; pueblo montubio y pueblo afroecuatoriano, titulares de derechos colectivos.
Las audiencias provinciales iniciaron el 26 de marzo de 2013 y concluyeron el 15 de abril del mismo año, en las provincias de Cotopaxi, Chimborazo, Azuay, Cañar, Loja Carchi, Imbabura, Pichincha, Guayas, Santa Elena, Los Ríos, Bolívar, Pastaza, Morona Santiago, Santo Domingo de los Tsáchilas, Esmeraldas, Zamora Chinchipe, Manabí, Sucumbíos, Orellana y El Oro. Participaron 1.627 organizaciones a través de sus representantes.
En relación con el Proyecto de Ley Orgánica de Tierras y Territorios Ancestrales, la Comisión, celebró cinco sesiones formales (Nº 029; 030; 031; 032; y, 034), con la participación de todos sus miembros e Guayas, Azuay, Chimborazo, Pichincha y Napo, para difundir y socializar; y, cinco asambleas regionales que se cumplieron los días 15, 16 y 17 de octubre y 13 de noviembre de 2014.
Al momento, la Comisión organiza las consultas prelegislativas con respecto al Proyecto de Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales, que tendrán lugar en las provincias del país, una vez que la Presidenta de la Asamblea Nacional convocó a las y los titulares de derechos colectivos, a partir del 5 al 24 de marzo de 2015, a inscribirse para participar en la misma.
La consulta prelegislativa tiene como finalidad la participación de los titulares de derechos colectivos: comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afroecuatoriano y pueblo montubio, para ser consultados y pronunciarse sobre temas sustantivos del referido Proyecto de Ley, que podrían afectar de manera objetiva a sus derechos colectivos, de acuerdo con la Constitución de la República del Ecuador y los Convenios Internacionales.
Informe de Gestión Parlamentaria 2014
