RENDICIÓN DE CUENTAS DE ASAMBLEÍSTA NACIONAL LINDA MACHUCA MOSCOSO

Miércoles, 28 de enero del 2015 - 11:17 Imprimir

RENDICIÓN DE CUENTAS

LINDA MACHUCA MOSCOSO

ASAMBLEÍSTA NACIONAL

Enero – diciembre 2014

INFORME DE GESTIÓN 2014

“Se puede abandonar a una patria dichosa y triunfante.

Pero amenazada, destrozada y oprimida no se le deja nunca;

se le salva o se muere por ella”.

Robespierre

A Gabriela Rivadeneira

Presidenta Asamblea Nacional

De Linda Maricela Machuca Moscoso

Asambleísta Nacional

Asunto

INFORME DE GESTIÓN 2014

Fecha 19 de diciembre de 2014

Compañera Presidenta:

Luego de una gestión de trabajo intensa durante el período enero-diciembre 2014, tengo a bien remitir a usted mi informe de gestión relativo a las tareas específicas de la Asamblea, en mi calidad de Vocal de la Comisión Permanente Especializada de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral; así como Coordinadora del Grupo Parlamentario por los Derechos de las Personas en Movilidad Humana y otras gestiones realizadas desde mi despacho.

A continuación se detallan en el orden que se detalla en el índice.

ÍNDICE DEL INFORME DE GESTIÓN

TAREAS EN LA ASAMBLEA NACIONAL

Trabajo en la Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral.

Observaciones a las Propuestas de Ley

Intervenciones en el Pleno de la Asamblea Nacional

TAREAS DESARROLLADAS EN LA COMISIÓN ESPECIALIZADA PERMANENTE DE SOBERANÍA, SEGURIDAD INTEGRAL Y RELACIONES INTERNACIONALES, PERIODO ENERO – DICIEMBRE 2014

Informes aprobados por la Comisión de Relaciones Internacionales

Acuerdos aprobados por la Comisión de Relaciones Internacionales

Observaciones a proyectos de Ley en la Comisión de Relaciones Internacionales

Otras actividades desarrolladas en la Comisión de Relaciones Internacionales

COORDINADORA DEL GRUPO PARLAMENTARIO POR LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS EN MOVILIDAD HUMANA PERTENENCIA A GRUPOS PARLAMENTARIOS

Miembro del Grupo Parlamentario por los Derechos de las Mujeres

Miembro del Grupo Parlamentario Contra la Pobreza y la Desigualdad

Miembro del Frente Parlamentario “Ecuador Sin Hambre”

Miembro del Grupo Parlamentario por la Igualdad-Tránsito Amaguaña

DELEGACIÓN INTERNACIONAL FRENTE A LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA

CONDUCTORA DEL PROGRAMA DE RADIO CAMINO MIGRANTE, TRANSMITIDO DESDE LA RADIO DE LA ASAMBLEA NACIONAL.

GESTIONES POR LA COMUNIDAD MIGRANTE

TAREAS EN LA ASAMBLEA NACIONAL

Trabajo en la Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral.

Observaciones a las Propuestas de Ley

Intervenciones en el Pleno de la Asamblea Nacional

Otras gestiones parlamentarias

TRABAJO EN LA COMISIÓN DE SOBERANÍA, INTEGACION, RELACIONES INTERNACIONALES Y SEGURIDAD INTEGRAL:

INFORMES APROBADOS POR LA COMISIÓN ESPECIALIZADA PERMANENTE DE SOBERANÍA, SEGURIDAD INTEGRAL Y RELACIONES INTERNACIONALES, PERIODO MAYO 2013 HASTA LA FECHA

1.1.- Informes Aprobados Por La Comisión De Enero A Diciembre De 2014 Con Aprobación Del Pleno De La Asamblea Nacional:

1.1.1.- Denuncia Tratado Interamericano se Asistencia Recíproca - TIAR (10 de enero de 2014) – aprobado por el Pleno de la Asamblea Nacional en Sesión No. 266 del 21 de enero de 2014.

1.1.2.- Acuerdo Marco Sobre Cooperación en Materia de Seguridad Regional entre los estados partes del Mercosur y la República de Bolivia, la república de Chile, la República del Ecuador, la República del Perú y la República Bolivariana de Venezuela (14 de abril de 2014) – pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea Nacional.

1.1.3.- Acuerdo de Seguridad Social entre la República de Colombia y la República del Ecuador (30 de abril de 2014) – Aprobado por el Pleno de la Asamblea Nacional en Sesión No. 279 del 20 de mayo de 2014.

1.1.4.-Acuerdo Sobre la Orden Mercosur de Detención y Procedimientos de Entrega de los Estados Partes del Mercosur y Estados Asociados (23 de mayo de 2014) - Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea Nacional.

1.1.5.- Acuerdo de Cooperación Económica, Comercial y Técnica entre el Gobierno de la República el Ecuador y el Gobierno del Estado de Catar (09 de junio de 2014) - Aprobado por el Pleno de la Asamblea Nacional en Sesión No. 282 del 17 de junio de 2014.

1.1.6.- Acuerdo entre la República del Ecuador y la República Bolivariana de Venezuela en Materia de Asistencia Mutua y Cooperación en Asuntos Aduaneros ( 2 de julio de 2014) - Aprobado por el Pleno de la Asamblea Nacional en Sesión No. 285 del 17 de julio de 2014.

1.1.7.- Acuerdo Marco de Cooperación entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la República de Turquía (9 de julio de 2014) - Aprobado por el Pleno de la Asamblea Nacional en Sesión No. 285 del 17 de julio de 2014.

1.1.8.- Convenio Para la Represión de Actos Ilícitos Relacionados con la Aviación Civil Internacional (28 de agosto de 2014) - Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea Nacional.

1.1.9.- Convención Para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Sur (11 de diciembre de 2014) - Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea Nacional.

1.1.10.- Acuerdo Constitutivo del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo y Su Estatuto - (11 de diciembre de 2014) - Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea Nacional.

1.1.11.- Convenio de Cooperación entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno del Reino de Camboya para la Protección, Conservación, Recuperación y Restitución de Bienes del Patrimonio Cultural y Natural, que hayan sido Materia de Robo, Saqueo, Transporte, Tráfico y/o Comercialización Ilícitos (25 de noviembre de 2014) - Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea Nacional

1.1.12.- Pedido de Denuncia del Convenio entre el Gobierno de la República de Ecuador y la República del Perú sobre la Promoción y Protección de Inversiones (9 de junio de 2014) - Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea Nacional.

1.1.13.- Pedido de Denuncia del Convenio entre el Gobierno de la República de Ecuador y la República de Bolivia para la Promoción y Protección de Inversiones (9 de junio de 2014) - Pendiente de aprobación por el Pleno de la Asamblea Nacional.

1.2.- Observaciones a proyectos de Ley en la Comisión:

He presentado durante el transcurso del año de forma escrita y verbal observaciones sobre el articulado del Título Preliminar y el Primer Libro del proyecto de Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana, previo a la elaboración del informe para segundo debate.

Durante el proceso legislativo he participado en la revisión y análisis de los siguientes proyectos de Ley

Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Privada.

Proyecto IV Libro del Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público.

Proyecto de Ley Orgánica de los Cuerpos de Bomberos del Ecuador.

1.3.- Otras actividades con la Comisión:

l "Evento Jornada Democrática por el Buen Vivir", realizado en la Asamblea Nacional el día jueves 8 de mayo de 2014, en donde se expuso a la ciudadanía el trabajo legislativo de la Comisión con un diálogo abierto para conocer las inquietudes, dudas y sugerencias de las y los ciudadanos.

Desayuno de trabajo con el Comité Internacional de la Cruz Roja, realizado el día 29 de julio de 2014, en donde se abordó la problemática de la Frontera Norte de Ecuador con Colombia y se analizaron los posibles escenarios pos-conflicto.

Taller del Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Privada, realizado el día miércoles 19 de noviembre de 2014, de 9h00 a 13h00 con la presentación de las ponencias de: Gral. Paco Moncayo, Dr. Lautaro Ojeda y Dr. Ricardo Camacho.

Liderazgo político.- Al interior de la Comisión de Relaciones Internacionales, fui electa como representante para la Coordinación del Bloque de PAIS, delegación que implica mantener un vínculo permanente para procesar los temas políticos de la Comisión y trasladarlos a la instancia del Bloque de Asambleístas del Movimiento PAIS.

OBSERVACIONES A LAS PROPUESTAS DE LEY

2.1.- Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo.-
El día 3 de junio de 2014 mediante oficio-517-AN-LM, presenté a la Comisión de Participación Ciudadana y Control Social, observaciones al proyecto de Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, previo a su primer debate. Las observaciones fueron sobre las siguientes temáticas:

Objeto, ámbito, principios y finalidad de la Ley.
Competencias y atribuciones de la Defensoría del Pueblo.
Incorporación de acápite sobre la protección a ecuatorianos en el exterior.

2.2.- Código Orgánico Monetario y Financiero.-

El día 3 de julio de 2014 mediante oficio-535-AN-LM, presenté a la Comisión de Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control, observaciones al proyecto de Código Orgánico Monetario y Financiero, previo a su primer debate. Las observaciones fueron sobre las siguientes temáticas:

Mecanismos para el acceso al crédito bancario para las personas en situación de movilidad humana, primordialmente de las personas retornadas.

Conformación y funciones de la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera.

Reclamos y recursos propuestos en el Código.

Prohibición de congelamiento de depósitos.

2.3.- Ley Reformatoria al Código Civil.-

El día 22 de septiembre de 2014 mediante oficio-635-AN-LM, presenté a la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, observaciones al proyecto de Ley Reformatoria al Código Civil, previo a segundo debate. Las observaciones fueron sobre las siguientes temáticas:

Nulidad de matrimonio.

Causas de divorcio.

2.4.- Código Orgánico General de Procesos

El día 1 de diciembre de 2014 mediante oficio-734-AN-LM, presenté a la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, observaciones al proyecto de Código Orgánico General de Procesos, previo a segundo debate. Las observaciones fueron sobre las siguientes temáticas:

Tutela judicial efectiva para grupos de atención prioritaria entre ellos las personas en situación de movilidad humana.

Utilización de videoconferencia para personas en el exterior.

Homologación de sentencias extranjeras.

Documentos otorgados en el extranjero.

Pago de honorarios de peritos por parte del Estado en caso de personas de grupos de atención prioritaria.

2.5.- Primer debate del Proyecto LEY PARA LA JUSTICIA LABORAL Y RECONOCIMIENTO DEL TRABAJO EN EL HOGAR, observaciones por escrito a la Comisión de los Trabajadores y Seguridad Social, mediante oficio No. 753-LM-AN de 29 de diciembre de 2014.

Propuesta incorporación de norma por la que los empleadores contraten un porcentaje mínimo de personas retornadas. Observaciones de fondo y forma al articulado del proyecto.

INTERVENCIONES EN EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL:

Sesión 279: 20 de mayo de 2014, Aprobación del Acuerdo de Seguridad Social entre la República de Colombia y la República del Ecuador.

Sesión 284: 8 de julio de 2014, Primer debate del Código Orgánico Monetario y Financiero, en la Sesión del Pleno de la Asamblea Nacional.

Propuesta de articulado a ser incorporada en el Código Monetario y Financiero para el acceso al crédito de las personas de los grupos de atención prioritaria y de las personas retornadas en virtud de que el Código puede saldar la deuda con los migrantes expulsados por la crisis económica del Ecuador en los años 90.

Sesión 285: 17 julio de 2014, Aprobación del Acuerdo Marco de Cooperación entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la República de Turquía.

Sesión 286: 22 de julio de 2014, Segundo debate del Proyecto de Código Orgánico Monetario y Financiero. La propuesta presentada por escrito a la Comisión de Régimen Económico y al Pleno fue recogida en los artículos: 3 numeral 10 (Objetivos de la ley); 14 numeral 11, g) (Funciones de la Junta); y, 369 (entidades financieras públicas) del Código Orgánico Monetario y Financiero.

Sesión 290: 11 de septiembre de 2014, Presentación y aprobación de la Resolución Relativa a la Protección de Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes que viajan en condiciones peligrosas.

Ponente del proyecto de Resolución como coordinadora general del Grupo Parlamentario por los Derechos de las Personas en Movilidad Humana.

Sesión 307 – de Ley Orgánica de Incentivos a la Producción y Prevención del Fraude Fiscal. Fecha: 22 de diciembre de 2014

Segundo debate del Proyecto de Ley Orgánica de Incentivos a la Producción y Prevención del Fraude Fiscal. (Urgente en materia económica)

Temas: apoyo a las personas retornadas, exenciones y deducciones a favor de personas retornadas para que puedan incorporarse el sector laboral y propuesta para que estén exentos del impuesto a la renta por un tiempo determinado.

4.- Otras acciones parlamentarias.-

4.1.- Propuesta presentada al Ministerio de Comercio Exterior para el acceso de las personas migrantes al sistema 4X4

Ante la expedición de la Resolución No. 023-2014 del Comité de Comercio Exterior, en lo relativo a los envíos de paquetes postales de migrantes hacia sus familiares en el Ecuador utilizando el servicio 4x4, la asambleísta Linda Machuca Moscoso, se reunió el lunes 1 de septiembre con el Viceministro de Comercio Exterior, Dr. Genaro Baldeón, a quien presentó una propuesta para asegurar que sean las personas migrantes que viven en el exterior quienes accedan a la exoneración del arancel a los envíos hechos vía couriers.

Posteriormente mantuvo reunión con Francisco Rivadeneira, Ministro de Comercio Exterior con la participación de otros asambleístas. El COMEX ante el pedido de los asambleístas y del economista Rafael Correa, Presidente de la República resolvió derogar el cobro de arancel para las personas migrantes previa inscripción en el consulado virtual.

4.2.- Seguimiento a la aplicación del Código Monetario y Financiero

En el contexto de la aprobación y posterior vigencia del Código, la asambleísta envío un documento a la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera, exponiendo el apoyo y la necesidad de la expedición de normativa secundaria que facilite la concreción de las normas previstas en el Código.

COORDINADORA DEL GRUPO PARLAMENTARIO POR LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS EN MOVILIDAD HUMANA

Sumario

1. Antecedentes del grupo

2. Miembros del grupo parlamentario por los Derechos de las personas en Movilidad Humana

3. Trabajo del grupo, gestión 2014

3.1 Foros y talleres

3.2 Participación en conversatorios.

3.3 Documentos: publicaciones, audiovisuales, audios

1. ANTECEDENTES DEL GRUPO.-

Considerando que Ecuador es uno de los países que a nivel constitucional más ha avanzado en el respeto de los derechos humanos de las personas en movilidad y desde 2008 es un baluarte en la promoción de los derechos de nuestros migrantes y de las personas que viven el hecho migratorio; así como en la promoción y el reconocimiento al nivel más alto de la ciudadanía universal, con la anuencia de la Presidenta de la Asamblea Nacional, el Grupo Parlamentario por los Derechos de las Personas en Movilidad Humana, fue creado en julio de 2013.

Durante la gestión 2014 continuó con su trabajo y compromiso basado en los artículos: 40, 41, 42 y 392 de la Constitución de 2008 y operativamente se basó en una agenda concertada y consensuada entre los 27 miembros del Grupo Parlamentario.

El marco constitucional sobre el que se basa el trabajo del Grupo Parlamentario reconoce a las personas el derecho a migrar y asegura que “no se identificará ni se considerará a ningún ser humano como ilegal por su condición migratoria” (art. 40). Además la carta constitucional reconoce los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos (art. 41).

El Grupo parlamentario tiene como objetivo general “ Promover y hacer respetar los derechos humanos de las personas en movilidad humana, dentro y fuera de nuestras fronteras ecuatorianas, a través de la incidencia en la elaboración de leyes y marcos normativos favorables a la comunidad en movimiento”.

Mientras sus objetivos específicos son:

Crear un espacio de discusión e intercambio de ideas entre parlamentarias y parlamentarios de las diferentes fuerzas políticas para sentar las bases de discusión y orientar a un diálogo constructivo que nos conduzca a la creación de insumos para incorporar en legislación sobre movilidad.

Fomentar el diálogo interinstitucional entre la Asamblea Nacional y otros organismos públicos y privados que tienen en su mandato la protección de las personas en movilidad. Este será un espacio amplio de intercambio y creación de diferentes proyectos liderados por la Asamblea Nacional.

Promover la defensa y el ejercicio de los derechos de los ecuatorianos y ecuatorianas en el exterior.

Sensibilizar a las y los parlamentarios sobre la importancia de defender, respetar y promover los derechos de las personas a la movilidad humana.

Brindar talleres de información a las organizaciones de la socieda civil sobre el hecho migratorio y nuestra responsabilidad establecida en la Constitución de Montecristi.

Realizar visitas a las provincias con mayor éxodo migrante. Realizar visitas a las ciudades fronterizas para conocer la realidad de las y los inmigrantes y las personas refugiadas, que por diversos motivos escogieron a Ecuador como país de acogida.

Generar documentos de información basados en investigación de campo que fundamenten las discusiones. Utilizar los materiales producidos por las y los investigadores que trabajan el hecho migratorio en Ecuador y la comunidad migrante ecuatoriana en el exterior.

MIEMBROS DEL GRUPO – ADHESIONES

“No nací en un rincón remoto:

mi patria es el mundo entero”.

Séneca

1.- Linda Machuca

Asambleísta Nacional

Coordinadora Grupo Parlamentario Derechos de las Personas en Movilidad Humana

2.- Dora Aguirre

Asambleísta por Europa, Asia y Oceanía

Subcoordinación Nacional por Europa, Asia y Oceanía

3.- Alex Guamán

Asambleísta por Estados Unidos y Canadá

Subcoordinación Regional por Estados Unidos y Canadá

4.- Eduardo Zambrano

Asambleísta por Latinoamérica, El Caribe y África

Subcoordinación Regional por Latinoamérica, El Caribe y África

5.- Armando Aguilar

Asambleísta por la Provincia de Sucumbíos

Subcoordinación Nacional por la Frontera Norte

Asambleísta por la Provincia de Loja

6.- Diego Vintimilla

Asambleísta por el Azuay

Subcoordinación Nacional por el Austro

7.- Miryam Gonzáles

Asambleísta por la Provincia de Loja

Subcoordinación Nacional por la Frontera Sur

8.- Ulises de la Cruz

Asambleísta por la Provincia del Carchi

9.- Estehela Acero

Asambleísta por la Provincia de Pichincha

10.- Vethowen Chica

Asambleísta por la Provincia de Morona Santiago

11.- Pamela Falconí

Asambleísta por la Provincia de los Ríos

12.- Mariangel Muñoz

Asambleísta por la Provincia del Azuay

13.- María Soledad Vela

Asambleísta por la Provincia de Manabí

14.- Raúl Abad

Asambleísta por la Provincia de Cañar

15.- Asambleísta Mary Verduga

Asambleísta por la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas

16.- Octavio Villacreses

Asambleísta por la Provincia del Guayas

17.- María Alejandra Vicuña

Asambleísta por la Provincia del Guayas

18.- Agustín Delgado

Asambleísta por la Provincia de Imbabura

19.- Gabriel Rivera

Asambleísta por la Provincia de Esmeraldas

20.- Galo Borja

Asambleísta por la Provincia de El Oro

21.- Rosana Alvarado

Asambleísta por la Provincia del Azuay

22.- María Verónica Rodríguez

Asambleísta por la Provincia de Manabí

23.- Fernando Bustamante

Asambleísta por la Provincia de Pichincha

24.- Zoila Benavides

Asambleísta por la Provincia de Manabí

25.- María Augusta Calle

Asambleísta por la Provincia de Pichincha

26.- Gina Godoy

Asambleísta por la Provincia del Guayas

27.- Diego Salgado

Asambleísta por la Provincia de Pichincha

28.- Blanca Arguello

Asambleísta por la Provincia de Pichincha

3. TRABAJO DEL GRUPO PARLAMENTARIO 2014

FOROS Y TALLERES

Foro Internacional "Movilidad Humana: Legislación y políticas Públicas".

Conversatorio entre Grupo Parlamentario y el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR).

Taller para periodistas: “Periodismo y Movilidad Humana “

Foro Municipal "Movilidad Humana en la región Transfronteriza del Pacífico entre Ecuador y Colombia" - San Lorenzo, Esmeraldas.

Foro Nacional "Movilidad Humana y Acceso a la Justicia"

PARTICIPACIÓN EN CONVERSATORIOS

Participación Conversatorio"Ley Consejos de igualdad y su aplicación en los GADs desde la Movilidad Humana" en GIZ-Quito

Organización de conversatorio con Cayo Lara, Líder Izquierda Unida de España.

Participación en San Lorenzo. Asambleísta Alex Guamán. Organizado con PRODEM, ACNUR Y OXFAM

Participación en la Feria de Municipalidades en Pujilí (stand)

Participación en la mesa de autoridades del Encuentro de Municipalidades en Pujilí

Participación y co-organización Foro de Víctimas “Construyendo la paz desde el exilio”

DOCUMENTOS PRODUCIDOS POR EL GRUPO PARLAMENTARIO

Memoria del Foro Internacional "Movilidad Humana: Legislación y políticas Públicas"

Video-síntesis del Foro Internacional "Movilidad Humana: Legislación y políticas Públicas"

Campaña de radiodifusión - relativa a la protección de niñas, niños y adolescentes migrantes.

Producción de la canción Horizonte Frío (colaboración Damiano y Hermanos Núñez).

Producción cuña radial

FOROS Y TALLERES

“Nadie es patria. Todos lo somos”.

Jorge Luis Borges

Foro Internacional "Movilidad Humana: Legislación y políticas Públicas"

Fecha: 27 y 28 de mayo de 2014

Objetivo: Recabar buenas prácticas de experiencias regionales en materia de movilidad humana, tanto en el ámbito legislativo como en el de políticas públicas, con miras a aportar insumos en la construcción, discusión y aprobación de la Ley Orgánica de Movilidad Humana en el Ecuador.

Descripción: El evento se constituyó en un punto de encuentro y debate entre políticos y expertos sobre experiencias regionales en materia de movilidad humana. Se buscó abordar tanto aspectos legislativos como de políticas públicas, de tal forma que se entregó a los asistentes y legisladores y legisladoras ecuatorianas y a los Ministerios relevantes, en particular el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana (como órgano rector en la materia), insumos y elementos para la construcción y discusión de esta ley, tanto a nivel conceptual como práctico.

En el Encuentro se recogieron conclusiones y recomendaciones elaboradas por grupos de expertos nacionales e internacionales en las distintas áreas que conforman el cuerpo de la Ley Integral. En particular, se buscó recabar experiencias estatales (tanto del Ejecutivo y Legislativo), e integrarla con la perspectiva de la sociedad civil.

Logros: El encuentro reunió a más de 280 personas entre las que se dieron cita autoridades nacionales y locales. Legisladoras y legisladores del Grupo Parlamentario así como de distintas comisiones de la asamblea Nacional. Asistieron eelegados de los diferentes ministerios invitados, organizaciones de la sociedad civil, organizaciones de personas retornadas y migrantes. También participó la cooperación internacional y los medios de comunicación.

Como resultado del Encuentro también se cuenta con un documento impreso “Memoria del Foro Internacional Movilidad Humana: Legislación y Políticas Públicas” y con un material audiovisual para difusión y sensibilización en la materia.

Conversatorio entre Grupo Parlamentario y el Comité Internacional de la Cruz Roja

Fecha: 30 de julio

Objetivo: Intercambiar las preocupaciones humanitarias que tiene el Estado ecuatoriano acerca de las personas que viven en la frontera norte, así como conocer el trabajo que desarrolla en materia de Derecho Internacional Humanitario el Comité Internacional de la Cruz Roja.

Descripción: El evento analizó las dinámicas de la Frontera Norte entre Ecuador y Colombia. En ese marco se realizó una lectura e interpretación del contexto colombiano. Las negociaciones de paz entre las FARC y el Estado colombiano y el posible efecto sobre las personas en movilidad humana que habitan en la Frontera.

Logros: se analizó las posibles medidas normativas e institucionales que permitan mejorar la protección de las personas en situación de movilidad humana en la frontera norte de Ecuador con Colombia.

Foro Nacional "Movilidad Humana y Acceso a la Justicia"

Fecha: 01 de diciembre de 2014

Objetivo: Promover un espacio de diálogo interinstitucional acerca de los principios constitucionales, las políticas públicas y sus estrategias de implementación para garantizar el acceso a la justicia de todas las personas en condición de movilidad humana, que constituyen además un grupo de atención prioritaria.

Descripción: El Foro Nacional "Movilidad Humana y Acceso a la Justicia" se marcó como propósito, aportar a la búsqueda de alternativas y de soluciones estratégicas, a partir de la exposición de las políticas públicas impulsadas por las distintas instituciones del Estado y de sus particulares estrategias de implementación, de cuyo análisis se generaron insumos adicionales a los esfuerzos ya realizados por contar con una Ley Orgánica de Movilidad Humana.

Logros: Más de 60 Defensores Públicos de todo el país se capacitaron en el Foro. Además de una amplia participación de instituciones involucradas en la administración de Justicia como: La Corte Constitucional, el Consejo de la Judicatura y otras. También hubo participación de la sociedad civil y de agencias de cooperación internacional que apoyan proyectos en materia de Acceso a la Justicia para personas en movilidad humana.

- Foro Municipal "Movilidad Humana en la región Transfronteriza del Pacífico entre Ecuador y Colombia" - San Lorenzo

Fecha: 21 de noviembre de 2014

Objetivo: acercarse al territorio, en el caso particular, a la frontera norte, para compartir los avances del proyecto de ley de movilidad humana. Dar a conocer a la población y a las personas en movilidad humana cuáles son sus derechos constitucionales y cómo se plasmarán en el proyecto de ley.

También otro objetivo fue conocer las necesidades de la población en movilidad humana de primera fuente, para ello se hizo un evento previo de intercambio con autoridades locales, parroquiales y vecinales.

Descripción: Se desarrolló con la presencia de casi 200 personas, entre autoridades locales, funcionarios municipales de los GAD Municipales de San Lorenzo y Esmeraldas, así como miembros de Juntas Parroquiales y líderes vecinales, funcionarias y funcionarios de la Defensoría del Pueblo, del MIES, mujeres organizadas y varias organizaciones de personas retornadas en condición de refugio. Asistieron también funcionarias y funcionarios del GAD de Imbabura y Pichincha, y hubo una amplia participación de organizaciones de la cooperación que tienen sede en San Lorenzo y Esmeraldas.

Logros: Haber podido conversar con la población en movilidad humana sobre sus necesidades. Haber logrado el compromiso del Alcalde, Gustavo Samaniego a dar mayor y mejor atención a las personas en movilidad humana y obtener el compromiso del Viceministerio de Movilidad Humana para la creación de una oficina en San Lorenzo, misma que atenderá las solicitudes y demandas de las personas en retorno y refugio, además de las y los inmigrantes que viven en San Lorenzo.

PARTICIPACIÓN EN CONVERSATORIOS

Durante la gestión 2014 el Grupo Parlamentario adquirió visibilidad entre varios grupos que trabajan sobre las temáticas de las igualdades. En ese contexto, el Grupo fue invitado a participar en algunos conversatorios y otros escenarios.

Participación Conversatorio "Ley Consejos de igualdad y su aplicación en los GADs desde la Movilidad Humana" en GIZ-Quito

Fecha: 29 de agosto de 2014

Objetivo: Dar a conocer la Ley de Consejos de Igualdad, cómo se aplicará a nivel nacional y en los territorios. Se presentó un enfoque general y una visión particular de movilidad humana.

Descripción: El encuentro estaba diseñado para abrir un espacio de diálogo entre funcionarias y funcionarios de los GADs, sobre todo de la Mancomunidad del Norte: Esmeraldas, Sucumbíos, Ibarra e Imbabura.

Logros: Diálogo fructífero sobre la aplicación de la Ley de Consejos de Igualdad y la futura creación de los Consejos Nacionales de Igualdad.

Conocimiento e intercambio sobre las experiencias puntuales de las Ordenanzas de Movilidad Humana que se han trabajado en San Lorenzo y en Ibarra.

- Participación en la Feria de Municipalidades en Pujilí (stand)

Fecha: 27-29 de noviembre

El Grupo Parlamentario por los Derechos de las Personas en Movilidad Humana, junto con sus socios estratégicos: ACNUR, NRC, FES-ILDIS, PRODEM-GIZ Y FUNDACIÓN ESPERANZA, pusieron un stadn informativo durante la Feria de Municipalidades realizada los días 27, 28 y 29 de noviembre en Pujilí.

En el stand se repartió material de difusión como la Constitución, la Ley de Consejos de Igualdad, las Agendas Nacionales de Igualdad de Movilidad Humana, así como revistas, informes y artículos producidos por las instituciones cooperantes.

- Participación en la mesa de autoridades del Encuentro de Municipalidades en Pujilí

El encuentro denominado "Fortaleciendo alianzas para el desarrollo local" en Pujilí, provincia de Cotopaxi reunió a los 221 municipios del país en tres jornadas intensas de trabajo e intercambio entre autoridades nacionales y locales. Sobre todo se propició el intercambio y el diálogo para construir puentes y alianzas entre los gobiernos locales y el gobierno central, con el fin de fortalecer la gestión territorial municipal y articular sus esfuerzos con el Gobierno Central.

En la Mesa de autoridades, el día 29 de noviembre, a nombre del Grupo Parlamentario se expuso en el camino de construcción de la Ley de Movilidad Humana, desde la óptica de los GADs y las competencias que se establecerán en la futura ley. Viendo cuáles serían las principales competencias y los retos que se tienen por delante.

Participación y co-organización Foro de Víctimas “Construyendo la paz desde el exilio” Promovido por el Asambleísta Diego Vintimilla

Fecha: 13 de septiembre

Objetivo: Perfilar una caracterización del exilio y la migración colombiana (del proceso migratorio y/o del retorno) a partir de los colectivos residentes en la ciudad de Quito y catalogar sus principales problemas.

Logros: Se elaboró un documento con las voces de las y los participantes y sus anhelos para la firma de paz y el posible retorno a su país de origen.

Este evento reunió a colombianas y colombianos que viven hace décadas en el país, así como a personas que son refugiadas y/o solicitantes de refugio, y que justamente son víctimas del conflicto armado de más de 40 años que quieren que cese.

Organización de conversatorio con Cayo Lara, Líder Izquierda Unida de España.

Fecha: 02 de octubre

Objetivo: la reunión con el Coordinador federal de Izquierda Unida (IU) de España, Cayo Lara Moya, tuvo como objetivo intercambiar ideas acerca de la agenda política de las migraciones en España.

Descripción: A este desayuno fueron convocados todos los miembros del Grupo Parlamentario por los Derechos de las Personas en Movilidad Humana y se realizó en la Comisión de Participación Ciudadana de la Asamblea Nacional.

Los temas que se subrayaron a lo largo de la conversación giraron alrededor de la búsqueda de alianzas políticas y estrategias para proteger los derechos de las personas migrantes, proteger el principio de la ciudadanía universal y dejar de lado las políticas securitistas y de fronteras cerrradas.

Cayo Lara, quien actualmente es diputado por Madrid y Presidente del Grupo Parlamentario de La Izquierda Plural en el Congreso de los Diputados, se comprometió desde su oganización política a seguir luchando por el principio de que ninguna persona es ilegal, fundamento por el que están dispuestos a proteger a las miles de personas y familias afectadas por la burbuja inmobiliaria y posterior crisis financiera que ha perjudicado a cerca de medio millón de víctimas del desahucio.

Logros: fortalecimiento de las relaciones con parlamentarios de la misma tendencia política y con mirada progresiva en los derechos de las personas en movilidad humana.

Participación en San Lorenzo. “Curso de Gestión de Riesgos y Movilidad Humana para Periodistas” - Participación de Asambleísta Alex Guamán. Evento organizado con PRODEM, ACNUR Y OXFAM

Fecha: 26 de octubre

Objetivo: Mejorar los conocimientos y prácticas de comunicadores y periodistas en temas relacionados con la movilidad humana, la gestión de riesgos en desastres, la acción humanitaria y los derechos humanos.

Logros: Acercamiento del Grupo Parlamentario a territorio para trabajar de cerca las necesidades y preocupaciones en el manejo de las fuentes de información y el cuidado que se debe tener con las personas protegidas por el Derecho Internacional Humanitario.

Además un abordaje general de la acción humanitaria en la frontera norte y un acercamiento a los derechos humanos de las personas en movimiento.

DOCUMENTOS

Memoria del Foro Internacional "Movilidad Humana: Legislación y políticas Públicas"

Libro publicado con el objetivo de constituirse en un documento que sirva para analizar las necesidades de las personas en movilidad humana dentro del Ecuador y de las y los ecuatorianos retornados y sus familiares en el país; así como de los migrantes ecuatorianos que aún viven afuera.

Este documento refleja buenas prácticas y reúne una serie de retos que otros países han atravesado a la hora de construir leyes de migración. En el documento se recogen 4 grandes áreas: Emigración y retorno; Inmigración; Refugio y Trata y tráfico de personas.

Video-síntesis del Foro Internacional "Movilidad Humana: Legislación y políticas Públicas"

En 7 minutos de vídeo se muestran las experiencias desde las instituciones públicas nacionales e internacionales, así como de legisladoras de otros países y diseñadores de política pública; quienes nos dan a conocer las líneas para abordar de la mejor forma posible el fenómeno multidimensional de la Movilidad Humana.

El vídeo incluye la voz de las personas retornadas, inmigrantes y refugiadas.

-Presentación de Proyecto Resolución que exhorta al Gobierno de los Estados Unidos de América a ratificar los instrumentos internacionales relativos a la protección de derechos de las niñas, niños y adolescentes, en particular la Convención sobre los Derechos del Niño.

Fecha: Aprobada por el Pleno de la Asamblea Nacional el 11 de septiembre

Una preocupación de las y los asambleístas que formamos parte del Grupo Parlamentario, es el aumento de niños, niñas y adolescentes que viajan hacia los Estados Unidos de América con la finalidad de reencontrarse con sus padres en manos de coyoteros, lo que significa que las condiciones del viaje son la inseguridad y el peligro que pone en riesgo su vida. Pocos han logrado cruzar la frontera y han sido deportados por el gobierno de Estados Unidos, otros no han llegado a su destino y han permanecido meses en los estados centroamericanos. En ese trayecto, las y los niños pueden ser víctimas del delito de trata de personas con diferentes fines, motivo por el que es necesario y de forma urgente una actuación inmediata del Estado ecuatoriano a fin de evitar estos viajes que ponen en peligro su integridad y dignidad.

Por esa razón las y los asambleístas del Grupo Parlamentario presentaron una propuesta de resolución que fue aprobada por el Pleno de la Asamblea, misma que tiene por finalidad abordar el problema desde tres enfoques. El primer aspecto de la Resolución: exhortar al gobierno de los Estados Unidos para una reforma migratoria que contemple la reunificación familiar de las migrantes latinoamericanas y, en particular, ecuatorianas. El segundo punto de la Resolución es pedir a las autoridades nacionales encargadas de la protección de derechos, ratificar y ampliar su trabajo para proteger a los niños, niñas y adolescentes que viajan de forma irregular y son deportados por el gobierno de los Estados Unidos de América; además, de realizar campañas comunicacionales encaminadas a reducir el viaje de los niños, niñas y adolescentes solos y por medio de mecanismos irregulares. El tercer punto hace un llamado a los medios nacionales y locales, públicos, privados y comunitarios para compartir en su programación una campaña de difusión para prevenir el viaje peligroso hacia los Estados Unidos.

Para acompañar esta Resolución, el Grupo ha trabajado en dos productos adicionales: una canción de concientización y una cuña radial de información y sensibilización a las familias de las niñas, niños y adolescentes que pretenden viajar hacia Estados Unidos.

Firma de Convenio entre la Asamblea Nacional y ACNUR (marzo de 2014).

Desde la conformación del Grupo se contó con el decidido apoyo del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), institución con la que se firmó un convenio amplio de colaboración para poder financiar algunas actividades del Grupo Parlamentario (febrero de 2014).

Producción de la canción Horizonte Frío (colaboración Damiano y Hermanos Núñez)

Fecha: agosto – septiembre

Gracias a la colaboración del cantautor Ecuatoriano Fernando Proaño (Damiano) y la interpretación de los Hermanos Núñez se logró hacer un proyecto musical de sensibilización frente al hecho que ha recrudecido en 2014 y es el viaje de niñas, niños y adolescentes que viajan no acompañados con destino hacia Estados Unidos en busca de la reunificación familiar.

Producción cuña radial

Fecha: septiembre

Con esta canción se produjo una cuña radial para concientizar a las familias de los peligros a los que sus hijas e hijos pueden verse sometidos durante un viaje incierto, inseguro y que puede mellar su dignidad, sus derechos e incluso terminar con sus vidas.

Campaña de radiodifusión - relativa a la protección de niñas, niños y adolescentes migrantes

Fecha: septiembre - noviembre

Con la colaboración de algunas radios en la ciudad de Quito se logró difundir la canción y la cuña radial que busca evitar los viajes de las niñas, niños y adolescentes que viajan solos hacia Estados Unidos.

-Fortalecimiento de presupuestos para políticas de igualdad.-

Fecha: septiembre

Desde el Grupo Parlamentario se hizo gestiones frente a los Ministerios que tienen competencia y servicios de atención para personas en movilidad humana, para que puedan incluir en sus presupuestos montos destinados para estos servicios.

Se propició en este sentido una reunión entre varios grupos parlamentarios con las mismas preocupaciones. Se desarrolló en la Asamblea Nacional.

PERTENENCIA A GRUPOS PARLAMENTARIOS

Asistencia regular y aportes en el trabajo específico de cada grupo.

Miembro del Grupo Parlamentario por los Derechos de las Mujeres

Miembro del Grupo Parlamentario Contra la Pobreza y la Desigualdad

Miembro del Frente Parlamentario “Ecuador Sin Hambre”

Miembro del Grupo Parlamentario por la Igualdad-Tránsito Amaguaña

DELEGACIÓN INTERNACIONAL

Delegada permanente de la Asamblea Nacional, ante la Unión Interparlamentaria Mundial UIP. Ginebra, Suiza, del 12 al 16 de octubre de 2014.

La Unión Interparlamentaria Mundial UIP constituye la organización internacional más importante de los Parlamentos de los Estados soberanos, cuya sede se encuentra en Ginebra. Agrupa a 155 Parlamentos Nacionales y fue creada en 1889 por los parlamentarios William Randal Cremer (Reino Unido) y Frédéric Passy (Francia).

Es un órgano independiente, autónomo, financiado en gran parte por los Parlamentos miembros.

Entre sus objetivos pueden destacarse los relativos a la paz mundial, la cooperación entre los pueblos, la consolidación de las instituciones representativas y la defensa de la democracia.

Al promover los principios de paz y arbitraje internacional, la UIP dio origen a la actual forma de cooperación multilateral institucionalizada y propició el establecimiento de organismos intergubernamentales como la Organización de las Naciones Unidas.

Es el centro del diálogo y la diplomacia parlamentaria, constituyendo un observatorio único de las opiniones políticas y de su evolución en todo el mundo.

Para la gestión 2014, participé activamente en los principales y en otras importantes instancias como las elecciones para el GRULAC (Grupo de América Latina y el Caribe), reuniones conexas, y foros especializados.

La UIP cuenta con tres comisiones permanentes que se ocupan de la paz y de la seguridad internacional; del desarrollo sostenible, financiación y comercio; y de la democracia y derechos humanos, más otros órganos como el Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios, el Grupo de Asociación entre Hombres y Mujeres, el Comité de Coordinación de las Mujeres Parlamentarias, y el Grupo Consultivo de la Comisión de la UIP sobre los Asuntos de las Naciones Unidas, entre otros.

Tengo el agrado de participar como miembro delegada por la Asamblea Nacional de Ecuador a la Comisión Permanente de Paz y Seguridad, y participar por dos años consecutivos en las reuniones del Comité de Coordinación de las Mujeres Parlamentarias de 2013 y 2014, respectivamente.

PROGRAMA DE RADIO CAMINO MIGRANTE

El Programa radial Camino Migrante se realiza semanalmente los días miércoles y se transmite a través de La Radio de la Asamblea Nacional, en la frecuencia 97.5 en Quito y otras frecuencias del país; así como su trasmisión en vivo por www.asambleanacional.gob.ec.

Camino Migrante es producido desde el Despacho de la Asambleísta Linda Machuca, y está concebido como un espacio pensado en todas las personas que viven el hecho de la movilidad humana: en nuestros compatriotas en el exterior, en sus familiares aquí y en los inmigrantes que viven en nuestro país.

La intención del programa es generar un espacio de análisis y propiciar un diálogo que resulte cercano y cálido con la comunidad. Camino Migrante busca informar y ser plural, de modo que brinda a los oyentes la posibilidad de escuchar a voceros de instituciones públicas y privadas, de académicos, de estudiosos de la movilidad humana y de personas que viven o han vivido el hecho migratorio.

En ese sentido, este programa conducido por la Asambleísta Linda Machuca y su equipo de asesores tiene más de tres años al aire, desde la fundación de la radio de la Asamblea Nacional.

A lo largo de sus transmisiones ha recibido a importantes autoridades públicas y no gubernamentales así como académicas y académicos, personas en refugio, tránsito e inmigrantes; para compartir con ellos los aspectos institucionales que respaldan a la comunidad migrante dentro y fuera del país. También ha tenido espacios de convergencia y acercamiento a organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil que brindan apoyo técnico a refugiadas y refugiados.

Desde la academia se han recibido a personalidades que han presentado una evaluación de la migración ecuatoriana en el exterior y han subrayado sus aportes económicos, culturales y experiencia que luego la trasladan hasta el país.

Camino Migrante también se ha preocupado de producir entrevistas dirigidas a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, pues tiene una transversal de género que no se deja de lado en la programación.

GESTIONES A FAVOR DE LOS MIGRANTES

En el despacho se atienden diferentes pedidos de personas migrantes y retornadas que no conocen dónde dirigir sus solicitudes. De esa forma, se les direcciona –según sean los casos - a los diferentes ministerios y entidades. Después de referir los casos se da seguimiento a diferentes trámites en instituciones como el Banco Nacional de Fomento, Aduanas del Ecuador, Correos del Ecuador y la SENESCYT.

Asimismo, desde el despacho se han gestionado varios pedidos en temas humanitarios, de reconocimiento de derechos de las personas migrantes y retornadas con instituciones como Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, a través del Viceministerio de Movilidad Humana.

Además, a lo largo de la gestión, se realizaron citas, y reuniones y recibí en el despacho a delegaciones de compatriotas retornados y diferentes organizaciones para escuchar sus planteamientos.

Es todo cuanto informo para fines pertinentes.

Amigas y amigos:

El trabajo de la Asamblea Nacional en 2014 permitió la elaboración de varias Leyes que constituyen la base para consolidar el país que soñamos a partir de la Constitución de Montecristi.
En el trabajo legislativo hemos puesto énfasis en los derechos humanos de todas las personas y, en particular, de aquellos que siempre fueron olvidados.
Por eso nos preocupa la realidad de la migración, la situación de los niños y niñas migrantes y las terribles huellas que dejan los ilícitos que cometen los traficantes de personas. Estamos alarmados por la situación de las víctimas de Trata de personas, y por lo tanto comprometidos desde nuestro trabajo. Con la vigencia del nuevo Código Orgánico Integral Penal, se establece un procedimiento claro para sancionar a quienes lucran con el dolor de las familias en situación de movilidad.
Con el Código Monetario y Financiero se puso fin a la posibilidad de un Feriado Bancario como el que obligó a miles de ecuatorianos a migrar en busca de mejores oportunidades fuera de la patria. Pero además, este cuerpo normativo, incluye la posibilidad de acceso al crédito para los compatriotas retornados.
Con los acuerdos internacionales aprobados hacemos acercamientos con otros países para fortalecer nuestra economía, pero también impulsamos acuerdos para proteger a las personas migrantes con sus procesos de regularización, con la portabilidad de la seguridad social y otros relacionados con derechos.
Las Leyes aprobadas contribuyen, entre otras cosas, a lograr el objetivo de dignificar al ser humano, tal como lo planteó el Proyecto Político de la Revolución Ciudadana que acaba de cumplir 8 años.
En este nuevo año me dirijo a ustedes para reafirmar que desde la Asamblea Nacional seguiremos legislando por un país y un futuro digno para nuestra generación y las futuras generaciones y para que podamos alcanzar el Ecuador del Buen Vivir que las y los ecuatorianos nos merecemos.

Un abrazo fraterno,

Lcda. Linda Maricela Machuca Moscoso

Asambleísta Nacional