Los ejes de trabajo del presidente de la Asamblea, José Serrano, que, entre otros, tienen que ver con la profundización de la fiscalización, lucha contra las desigualdades, colegislación con los ecuatorianos, diálogo y participación, se pusieron en marcha. Esta semana anunció que convocará al Fiscal General, Carlos Baca, al Pleno, para que explique los avances en las investigaciones por el caso Odebrecht. Recibió a varios sectores sociales a quienes les explicó las prioridades del Parlamento, mientras que las comisiones planifican agendas.
Pleno
Durante la sesión plenaria del jueves, 1 de junio, José Serrano ratificó que llamará la próxima semana al Fiscal para que exponga sobre las investigaciones por los supuestos sobornos de Odebrecht. Aclaró que se analizará si la información puede ser pública o se manejará de forma reservada, en el caso de que existiera impedimento legal. Explicó que la convocatoria tiene como objetivo que todas las bancadas políticas conozcan en qué estado se encuentra esa investigación, para evitar impunidad.
En esa misma sesión, los legisladores acogieron el veto del Ejecutivo al proyecto de Ley de Agrobiodiversidad, Semillas y Fomento de la Agricultura Sustentable, que posibilita desarrollar investigación científica de semillas transgénicas, pero prohíbe su uso para otros fines, respetando la Constitución. El Titular del Legislativo, explicó que el Ejecutivo tendrá la capacidad de regular esa investigación y la Asamblea competencia para convocar a las autoridades para que rindan cuentas.
La norma busca garantizar la soberanía alimentaria y la salud de los ecuatorianos, con producción de calidad y acceso seguro a alimentos sanos, suficientes y nutritivos. Para ello, se protegerá la agrobiodiversidad y se asegurará la libre producción, acceso e intercambio de semilla nativa.
El Pleno también tramitó en primer debate el proyecto de reformas a la Ley de Empresas Públicas, que pretende agilitar los procesos de auditorías a este tipo de instituciones. La reforma permite que esos estudios los puedan hacer empresas privadas. En el debate, los parlamentarios plantearon que la Contraloría elabore los términos de referencia para contratarlas.
A propósito del Día del Niño, la Asamblea se comprometió a proteger y garantizar los derechos de la infancia. Dos pequeñas, de los Consejos Consultivos de Niñez, se presentaron para expresar sus demandas, enfocadas en la violencia, educación, salud, recreación, ciudades seguras, entre otras. Más tarde, el Parlamento y el Consejo Nacional de Igualdad Intergeneracional suscribieron un convenio para incorporar enfoques y políticas de igualdad en la legislación.
En la sesión del jueves, la Legislatura también condecoró al embajador de Chile, Gabriel Ascencio, por el trabajo social realizado en Ecuador, como la ayuda para los afectados del terremoto del año pasado.
La casa de todos
La Asamblea Nacional abrió las puertas para que los diferentes sectores sociales expresen sus inquietudes y requerimientos. El presidente, José Serrano, recibió a representantes de sectores indígenas, productivos, empresariales, colectivos de mujeres, niñez, maestros, organismos internacionales, gobiernos autónomos descentralizados, entre otros.
A ellos les confirmó que la prioridad en la Asamblea es el desarrollo económico y productivo del país, la prevención de la violencia de género, lucha contra el micro y tráfico de drogas, transparencia y fiscalización y otras normas que serán remitidas por parte del Consejo Consultivo, Productivo y Tributario. Prometió trabajo permanente en territorio.
Con la Organización de Naciones Unidas se comprometió a impulsar una agenda conjunta para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030, entre los que están la lucha contra la pobreza, salud, educación, igualdad de género, reducción de las desigualdades, paz y justicia. En tanto, al sector indígena, que pidió amnistía para 177 procesados por distintas causas en manifestaciones violentas, les ofreció analizar de forma detenida caso por caso.
El miércoles homenajeó al cantón Rumiñahui-Pichincha, por su aniversario. Recordó las prioridades de la Asamblea y su compromiso con el sector campesino, al que anunció trabajará para crear un seguro agrícola universal para hacer frente a los embates de la naturaleza.
Trabajo en comisiones
La Comisión de Relaciones Internacionales; de Soberanía Alimentaria y de Justicia, iniciaron el tratamiento de los vetos a los proyectos de Código de Entidades de Seguridad; Sanidad Agropecuaria; y Código Administrativo, respectivamente. En los dos primeros casos ya hay informe para conocimiento del Pleno. En los documentos recomiendan el allanamiento. En el caso del Código Administrativo, los parlamentarios consideraron oportuno allanarse a algunos artículos y ratificarse en otros. La próxima semana se tomaría una resolución.
El veto al Código de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, permite que los traslados de policías a otras zonas no solo se pueda extender por más de dos años, sino también disminuir ese tiempo por necesidades institucionales o pedido del uniformado. Exige un estudio para determinar qué universidades públicas puedan ofrecer carreras sobre seguridad ciudadana y plantea que la homologación del cálculo de pensiones de la Policía con las de las Fuerzas Armadas, sea en 10 años. La Comisión sugirió que sea en el menor tiempo posible.
El registro en la Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario, para el desarrollo de actividades comerciales, fue uno de los temas observados en el proyecto de Ley de Sanidad Agropecuaria. El Ejecutivo considera que es innecesario para el comercio de los pequeños agricultores, cuya producción se destina al autoconsumo o economía familiar e indica que solo se justifica para los casos de exportación e importación.
La Comisión de Régimen Económico aprobó el informe de la ejecución presupuestaria del segundo semestre de 2016. Ahí se señala que, a pesar de una coyuntura económica externa adversa, el terremoto del año pasado y el pago a la OXY y Chevron, los niveles de pobreza y desigualdad se mantienen estables y la economía comienza a recuperarse.
En esta misma mesa, se definieron los ejes de labor que se encaminan al Acuerdo Nacional por el Trabajo, la Producción e Inversión; acuerdos fiscales para la erradicación de la extrema pobreza y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible; y, conocer los incentivos que tiene el país y despejar dudas sobre cómo se usan o por qué no se utilizan.
Las comisiones de Biodiversidad, Desarrollo Económico, Gobiernos Autónomos y Derecho de los Trabajadores, también se centraron esta semana en definir sus hojas de ruta, planes y prioridades. Gobiernos Autónomos buscará soluciones a problemas, como falta de agua potable y alcantarillado y hará seguimiento a la aplicación de leyes vigentes. Se resaltó la apertura y diálogo con los gobiernos locales. En cambio, en la Comisión de los Trabajadores, están en carpeta reformas a las leyes del IESS y BIESS y al Código de Trabajo para prevenir el acoso laboral, entre otras.
Proyectos de Ley como de Turismo y Desarrollo Artesanal, se encuentran como prioridades en la Comisión de Desarrollo Económico y otros temas que permitan reactivar el aparato productivo. Aquí se resaltó la importancia del trabajo en territorio para dar respuesta a los mandantes y buscar alternativas de solución a sus problemas.
Lograr que el Pleno apruebe, en segundo debate, el proyecto de Ley de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica, es la aspiración de la Comisión de Biodiversidad. En este órgano legislativo, se encargarán de hacer un seguimiento de la Declaratoria de Interés Nacional a la explotación petrolera en los bloques 31 y 43, ubicados en el Parque Nacional Yasuní. En cuanto al Código de Ambiente, realizarán un seguimiento al proceso de aplicación.
La Comisión de Justicia inició el tratamiento del proyecto de reformas al Código de la Niñez. Escuchó a representantes de varias organizaciones sociales. La presidenta, Marcela Aguiñaga, dijo que velarán para que prevalezca el interés mayor de los menores en la normativa. Por su parte, la Comisión de Educación recibió a la Red de Maestros y Maestras por la Revolución Educativa, quienes entregaron una propuesta de reforma a la Ley de Educación Intercultural.
Proyectos calificados
El Consejo de Administración Legislativa, calificó ocho proyectos de ley y los trasladó a las comisiones respectivas para su tratamiento. En esas mesas se estudiarán las reformas al Código de la Niñez y Adolescencia; a la Ley de la Contraloría del Estado para Evitar la Impunidad; a la Ley de Transporte Terrestre; a la Ley de Servicio Público; a la de Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar y a la Ley de Personal de las Fuerzas Armadas.
También se remitieron los proyectos para la Aprobación y Extinción de Personas Jurídicas de Derecho Privado con Finalidad Social y sin Fines de Lucro, así como el proyecto de Ley de Fijación de Límites Territoriales Internos de la República del Ecuador.
LILA/pv
