Sobre la base del informe del proyecto de Ley que Garantiza la Repatriación de Restos Mortales de Migrantes Ecuatorianos, preparado por la Comisión de Soberanía, Integración y Relaciones Internacionales, el asambleísta Eduardo Zambrano, vicepresidente de la Comisión de Soberanía, subrayó que la normativa contraviene la norma constitucional, porque incrementa el gasto público, lo cual es facultad exclusiva del Presidente de la República, por lo que sugiere al Pleno el archivo de esta normativa.
Recordó que el artículo 135 establece que solo la Presidenta o Presidente de la República podrá presentar proyectos de ley que creen, modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto público o modifiquen la división político administrativa del país.
En este sentido, dijo que la normativa establece mecanismos que permitan asumir al Estado y costear con recursos económicos la repatriación de cadáveres y restos mortales de ecuatorianas y ecuatorianos que hayan fallecido en el exterior, tomando en cuenta el pago total o parcial del traslado, los servicios funerales o incineración de restos mortales, incluyendo, además, la ayuda económica a familiares de la persona fallecida.
Indicó que, de acuerdo con la propuesta de Fernando Vélez, en el artículo 5, literales d), e) y k), se establecen, entre otros beneficios, la ayuda económica básica humanitaria en caso de que el fallecido deje como herederos menores de edad; la designación de un representante legal y ayuda logística, de ser necesario, en el caso de extrema indigencia; y, el apoyo económico a familiares del fallecido cuando su presencia sea imprescindible en el lugar del fallecimiento para identificación del cadáver, lo que demuestra una clara violación al artículo 135 de la Constitución de la República .
Eduardo Zambrano, ponente del informe, destacó que el mecanismo de funcionamiento que realiza en la actualidad la Secretaria Nacional del Migrante, Senami, ha obtenido óptimos resultados, en la repatriación de restos mortales de las y los ecuatorianos que viven en el exterior, siendo un programa de gobierno reconocido por los migrantes y sus familiares, por tener un carácter eminentemente social y humanitario.
Añadió que la legislación ecuatoriana en el tema migratorio es obsoleta y caduca, por tanto, no está acorde a la Constitución de la República vigente, incluso las normas son contradictorias entre sí, razón por la cual hay que crear un solo cuerpo legal que establezca lineamientos claros y determine competencias específicas de las instituciones del Estado inmersas en esta temática.
Argumentó que la Secretaria Nacional del Migrante, desde agosto de 2008, ejecuta -de forma debidamente reglamentada- el proceso de repatriación de restos mortales, mediante Decreto Ejecutivo 1253, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 407, de 20 de agosto de 2008, asumió esta competencia y, vía Resoluciones expedidas en el año 2010 y 2011, se reglamenta y codifica este procedimiento.
Debate
En el debate, algunos parlamentarios consideraron que no se debe archivar esta propuesta, en razón de que garantiza derechos más allá de un decreto; es un tema de carácter humano y solidario, por lo que pidieron que el documento regrese a la Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral para que mejore su texto, al cuestionar la gestión de la Senami, que se ha convertido en una entidad burocrática en materia de repatriación de cadáveres.
De su lado, el autor del proyecto, asambleísta Fernando Vélez, al defender su propuesta precisó que no retirará el proyecto porque es una petición de los migrantes
En cambio, otros parlamentarios subrayaron que la Senami realiza un trabajo orientado hacia la comunidad migrante que estuvo ausente; que el proyecto estaría mal planteado y que lo importante sería trabajar en un código integral sobre migración.
El presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero Cueva, suspendió la sesión 154 del Pleno e indicó que oportunamente convocará a la reinstalación del Pleno para continuar el tratamiento de este proyecto e iniciar el primer debate de las reformas a la Ley de Extranjería.
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