Con la finalidad de iniciar el proceso de análisis de la pro forma presupuestaria 2011 y la programación cuatrianual 2011-2014, la Comisión de Régimen Económico, presidida por el asambleísta Francisco Velasco, tiene previsto reunirse esta tarde.
Una de las prioridades del Gobierno Nacional es elevar los ingresos del Presupuesto General del Estado para conseguir y mantener el mayor nivel de gasto público que demanda la inversión social y productiva, que contribuya al crecimiento económico y a la reducción de la pobreza.
Para lograr este objetivo, se define una política fiscal de mediano plazo vinculada a metas de crecimiento económico, basada en la optimización de la gestión presupuestaria para elevar el gasto en sectores prioritarios y la inversión social y productiva, de conformidad con el artículo 285 de la Constitución que establece que la política fiscal tendrá como objetivos específicos el financiamiento de servicios, inversión y bienes públicos, la redistribución del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados y la generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la economía y para la producción de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables; así como el artículo 286 que prevé que las finanzas públicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirán de forma sostenible, responsable y transparente y procurarán la estabilidad económica.
De esta manera, los objetivos fundamentales de la política fiscal son: consolidar los procesos de redistribución del ingreso e impulsar la actividad económica, mediante la aplicación de políticas de ingreso, gasto y financiamiento del sector público.
La política de ingresos que sustenta el escenarios fiscal de mediano plazo está asociada al fortalecimiento de la gestión tributaria y arancelaria, considerando que de acuerdo con la norma constitucional, el régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria.
La política tributaria contempla el impulso para el desarrollo de actividades productivas por medio de incentivos tributarios que permita un repunte de la inversión que realiza el sector privado en el territorio nacional, con beneficios como la exoneración y devolución de tributos entre otros previsto en el proyecto de Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, recursos que permitirán a las empresas financiar el salario digno.
La política de gasto público implica en primer lugar, mantener y expedir la cobertura de los servicios públicos y en segundo lugar, reforzar la inversión pública en proyectos y programas en los sectores estratégicos (petróleo, eléctrico, etc.) productivos, social, obras públicas, entre otros, a fin de mejorar la cobertura de las necesidades insatisfechas; inversión en las operaciones petroleras públicas; ejecución de los proyectos de infraestructura vial, termo e hidroeléctrico; mejoramiento de la intermediación financiera de las instituciones financieras públicas; adecuado nivel de endeudamiento que permita generar crecimiento económico y a la vez pueda ser atendido por el sector público, lo que plantea el objetivo de medir el impacto del resultado fiscal respecto a la sostenibilidad de mediano plazo de las Finanzas Públicas.
Para el 2011 se proyecta una inflación promedio en 3,69%; el crecimiento real del PIB 5,06%; el crecimiento real PIB no petrolero en 5,59%; el crecimiento real PIB petrolero 1,60%; y, la tasa de variación del deflactor del PIB en 3,6%
En el sector petrolero, el volumen de producción fiscalizada de petróleo será de 180.8 millones de barriles; el precio promedio de exportación del crudo es de 73,3 dólares cada barril.
Para el área de salud se establece un crecimiento de 442.765,826 dólares. En el 2010 se asignó 1.324.329.960; en el 2011 se utilizará 1.767.095.786.
En cuanto a educación, se incrementa en 587.950.059 dólares. En el 2010 se asignaron 2.108.974.574. Para el 2011 se prevé utilizar 2.696.924.633.
Para desarrollo social, en diferentes proyectos de salud pública, educación el migrante, finanzas populares, desarrollo social, desarrollo urbano y vivienda, inclusión económica y social, se determina un valor de 5.197.686.172.20 dólares.
En el 2011 para pago de deuda externa se ha previsto un monto de 968 millones de dólares.
En los valores preasignados para el ejercicio fiscal 2011 constan para el ECORAE, 16,222.46 millones de dólares; Contraloría, 17,264.53; FOPEDEUPO (universidades), 678,411.70; gobiernos autónomos descentralizados, 2,245,232.53, entre otros.
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