Ana María Larrea, subsecretaria de Reforma Democrática del Estado de la Senplades, manifestó que existen dos dificultades en el proyecto de Desarrollo Fronterizo que tramita la Comisión de Gobiernos Autónomos.
“Hasta qué punto se puede legislar para establecer una política pública, no se puede declarar por ley que se va a establecer la igualdad, cuando ese es un tema permanente; y, por otro lado, al plantear que se establezcan programas y proyectos con presupuesto específico se puede caer en una suerte de preasignación”, sostuvo la funcionaria.
Manifestó que en el proyecto existe una disposición que señala que uno de los fines de la ley es asegurar la asignación y transferencia de recursos para la implementación de políticas, programas y proyectos de atención preferencial.
En este aspecto, recordó que el artículo 298 de la Constitución establece claramente lo referente al presupuesto, por lo que no le corresponde al proyecto de ley asegurar una asignación y transferencia de recursos.
Por tanto, el desafío de la Comisión será terminar esas asimetrías territoriales sin establecer preasignaciones y sin decretar por ley lo que es la política pública; básicamente esas son las dos preocupaciones de fondo que tenemos respecto al proyecto, recalcó.
Así mismo, respecto a la inclusión de políticas, programas y proyectos, precisó que según el Código de Planificación y Finanzas Públicas, la planificación nacional es responsabilidad y competencia del gobierno central.
Aclaró que está de acuerdo que existan políticas diferenciadas para las provincias fronterizas que históricamente han sido relegadas a través de una ley que supere las asimetrías territoriales y la deuda del Estado con sus poblaciones.
Otras observaciones
La Comisión de Gobiernos Autónomos, en torno a este proyecto, recibió los criterios de las autoridades de las fronteras norte y sur, así como de la Senplades.
En los próximos días conocerá la posición del Ministerio del Interior y de las autoridades de la región amazónica, previo al informe para segundo debate.
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