La Asamblea Nacional, con 64 votos, aprobó el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Creación del Consejo de Gestión de Aguas de la Cuenca del Paute y Derogatoria de las leyes de Creación de la Junta de Recursos Hidráulicos y Obras Básicas de los Cantones de Jipijapa, Paján y Puerto López y de las empresas para la prestación del servicio público de agua potable y alcantarillado, que tiene por objetivo corregir la superposición y conflicto de competencias entre las entidades encargadas de la gestión del agua.
El informe fue elaborado por la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, que preside el asambleísta Mauro Andino Reinoso, mismo que recoge las observaciones planteadas en el curso del primer y segundo debate, así como los planteamientos de los gobiernos autónomos descentralizados inmersos en esta temática.
La norma se fundamenta en que existe un conjunto de entidades o empresas autónomas creadas, mediante ley o decreto, para prestar los servicios públicos de agua potable y alcantarillado en varios cantones de las provincias de Manabí y Esmeraldas; sin embargo, según lo dispuesto en los Arts. 264 de la Constitución de la República y 137 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, la competencia para prestar los servicios públicos de agua potable y alcantarillado les corresponde exclusivamente a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, razón por la cual no pueden subsistir entidades autónomas o empresas que presten los servicios de agua potable y alcantarillado que no pertenezcan a un municipio o una mancomunidad de municipios.
El presidente del organismo legislativo, Mauro Andino argumentó que en el documento se recoge lo que tiene que ver a la denominación, quedando su nombre como Ley Reformatoria a la Ley de Creación del Consejo de Gestión de Aguas de la Cuenca del Paute y Derogatoria de las leyes de Creación de la Junta de Recursos Hidráulicos y Obras Básicas de los cantones de Jipijapa, Paján y Puerto López y de las empresas para la prestación del servicio público del agua potable y alcantarillado.
Se determina que “la Secretaría Nacional del Agua, en su condición de Autoridad Única del Agua, facilitará y supervisará, la liquidación y posterior distribución de la infraestructura, presupuesto, bienes, equipamiento activos y pasivos derechos y obligaciones de la Juntas de Recursos Hidráulicos de los cantones Jipijapa, Paján y Puerto López, entre los gobiernos autónomos municipales de los mencionados cantones.
Se crea una nueva transitoria con la finalidad de regular la transferencia del personal de la Junta de Recursos Hidráulicos y Obras Públicas de los Cantones Jipijapa, Paján y Puerto López, y de las Empresas de Agua Potable de San Mateo y La Estancilla. En el caso de ésta última se establece que los servidores que vienen prestando sus servicios con nombramiento o contrato pasarán a formar parte de la Empresa Pública Municipal Mancomunada de Agua Potable Alcantarillado y Servicios Integrales de manejo de residuos sólidos urbanos y rurales de los respectivos cantones, previa su evaluación y selección de acuerdo a los requerimientos institucionales.
En el caso de existir cargos innecesarios se aplicará un proceso de supresión de puestos para lo cual observará las normas de la Ley Orgánica del Servicio Público y las normas técnicas pertinentes expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales; o en caso necesario se transferirá el personal, con las respectivas partidas presupuestarias, a otras instituciones públicas de conformidad con los procedimientos legales y reglamentos respectivos, es decir que se está precautelando también el interés de los derechos de los funcionarios y trabajadores que prestan sus servicios.
Los gobiernos municipales, ya sea por sí mismos o en mancomunidad, tienen el plazo de un año contado desde la promulgación de esta ley para conformar las empresas públicas municipales que prestarán los servicios de agua potable y alcantarillado en sus territorios. Hasta que ello ocurra operarán la Junta de Recursos Hidráulicos y Obras Básicas de los cantones Jipijapa, Paján y Puerto López y las empresas actualmente prestadoras de servicios básicos agua potable y alcantarillado de San Mateo y La Estancilla.
RSA/pv
