El presidente de la Comisión Ocasional encargada de analizar el proyecto de Ley Orgánica de Educación Intercultural, César Rodríguez, entregó en la Secretaría General de la Asamblea Nacional el informe para segundo debate de la normativa legal, en el que además solicita se prevenga a través del Consejo de Administración Legislativa (CAL) el mecanismo para la consulta prelegislativa del capítulo correspondiente a la Educación Intercultural Bilingüe.
La interculturalidad y la plurinacionalidad, establecida en la Constitución de la República, es un hecho, porque la Asamblea Nacional rompió las barreras sociales que desunían a los pueblos y nacionalidades, dijo Alberto Guapisaca, director nacional de Educación Bilingüe, al reconocer el esfuerzo emprendido por esta Función del Estado al editar la Carta Política en idioma Kichwa y construir ese sueño de una nación más justa e incluyente.
El presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero Cueva, convocó a los asambleístas a la sesión 41, prevista para este martes, a las 9H40, para tratar en primer debate los proyectos de reformas a las leyes Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria y de Régimen Monetario y Banco del Estado, así como el veto parcial del Ejecutivo al proyecto de Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión encargada de investigar y establecer los hechos relacionados con lo acontecido en Angostura el 1 de marzo de 2008.
Soberanía Alimentaria
La Comisión de Biodiversidad preparó el informe para primer debate del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria, que contiene siete artículos, una disposición transitoria, una derogatoria y una final. En su parte medular busca regular el Sistema de Soberanía Alimentaria y Nutricional (SISAN) y la institucionalización de la Conferencia Nacional de Soberanía Alimentaria.
La presidente del organismo legislativo, Rosana Alvarado, explicó que las enmiendas a este cuerpo legal obedecen a la necesidad de clarificar las obligaciones y atribuciones de la Conferencia Nacional de Soberanía Alimentaria, para que se instituya como un organismo para el debate, deliberación y participación ciudadana en temas relacionados con este régimen.
A este organismo la ley vigente, en su Disposición Transitoria Segunda, le encargó generar, en un plazo máximo de 180 días desde su conformación, propuestas de leyes que regulen temas amplísimos y complejos como el uso y acceso a las tierras, territorios, comunas, agrodiversidad y semillas; desarrollo agrario; agroindustria y empleo agrícola; sanidad animal y vegetal; acceso al crédito público; seguro y subsidio alimentario, plazo que expiró sin que hasta el momento se haya alcanzado los objetivos para los cuales fue creada. A través de la Disposición Transitoria Única del proyecto se otorga dos años para que la Conferencia entregue a los ministerios correspondientes las propuestas legales.
Esta Ley tiene por objetivo establecer los mecanismos mediante los cuales el Estado cumplirá su obligación y objetivo estratégico de garantizar a las personas, comunidades y pueblos la autosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados, de forma permanente.
Inmunidad
El Ejecutivo vetó parcialmente el proyecto de ley que determina la protección e inmunidad para los miembros de la Comisión, denunciantes, testigos e informantes que de manera directa o indirecta colaboraron en la investigación de los hechos ocurridos en Angostura el 1 de mayo de 2008.
El Presidente de la República formuló observaciones a los artículos 2, 4 y 5 del proyecto, con el propósito de aclarar el alcance de esta garantía a quienes participaron en la Comisión de Investigación del caso Angostura, la posibilidad de que estas personas puedan requerir a la Fiscalía ser acogidos dentro del programa de Protección de Víctimas y Testigos, siempre que su seguridad pueda estar en riesgo y que este organismo estará en la obligación de atenderlos favorablemente en forma inmediata y oportuna. La Comisión de Justicia y Estructura del Estado sugirió allanarse al veto, por ser procedente.
Régimen Monetario
La Comisión de Régimen Económico y Tributario, presidida por Francisco Velasco, entregó el informe para primer debate del proyecto de ley de reformas de Régimen Monetario y Banco del Estado, a través del cual se propone que el Banco Central del Ecuador (BCE) tenga un solo balance general, que contará con dos sistemas integrados de información contable: uno denominado de reservas; y, otro, de operaciones.
El BCE divulgará, por lo menos semanalmente y los pos los medios que considere apropiados, la información de dichos sistemas. Los activos y pasivos deberán transparentar debidamente los instrumentos y sectores institucionales contrapartes.
La propuesta se sustenta en lo dispuesto en el Art. 303 de la Constitución por el cual la formulación de las políticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera es prerrogativa o competencia de la Función Ejecutiva.
JLVN/eg
La comisión especializada encargada de analizar el proyecto de Ley de Educación General ratificó, dentro del escalafón, la existencia de 10 categorías de salarios para los maestros y tendrán las siguientes remuneraciones 500, 640, 695, 775, 855, 935, 1030, 1150, 1340, 1590 dólares.
Luego de mantener una sesión de trabajo, in situ, con los representantes de los ministerios, organismos vinculados y la población de Santa María de la Manga del Cura, la Comisión de Biodiversidad intensificará sus gestiones para resolver la situación limítrofe de este sector, para lo cual solicitará en los próximos días la comparecencia del representante de la Comisión Especial de Límites Internos de la República (Celir) para que exponga la situación actual en lo referente a su delimitación.
Con siete votos a favor, la Comisión de Fiscalización y Control Político, presidida por Silvia Salgado Andrade, archivó la solicitud de enjuiciamiento político presentada por los asambleístas Ramiro Terán Acosta y Jorge Escala Zambrano, en contra del ex Ministro de Educación, Raúl Vallejo Corral, al tiempo que recomendó a la Asamblea Nacional dé prioridad a la reforma o derogatoria de la ley 122 que establece la bonificación para los educadores comunitarios, por considerar que la misma resulta atentatoria y discriminatoria de los derechos laborales.
Por incumplimiento del estudio de impacto ambiental y violación a la Ley de Minería, por unanimidad, los miembros de la Comisión de Biodiversidad (11) aprobaron el informe presentado por la subcomisión que realizó una visita in situ a la localidad conocida como “Voluntad de Dios”, en el cantón Cascales, provincia de Sucumbíos, por el cual pide que el Ministerio del ramo revoque la concesión minera la empresa Best Gold.
Responsabilidades y sanciones por el nepotismo; inhabilidad especial por mora; prohibiciones especiales para el desempeño de un puesto, cargo, función o dignidad en el sector público; remoción de las y los y servidores impedidos de serlo; clases de nombramientos; jornadas legales de trabajo, fueron, entre otros, los artículos aprobados por la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y Seguridad Social, en la Ley de Servicio Público.
La Comisión Especializada Ocasional de Educación, presidida por César Rodríguez, concluyó la aprobación del articulado de la Ley de Educación General. Entre los últimos capítulos aceptados constan: las funciones; evaluaciones; pérdida de la función; jornada laboral; promoción a auditor educativo; promoción a vicerrector y subdirector; promoción a inspector o subinspector; promoción a docente mentor; remuneraciones; remuneración variable por eficiencia.Evaluaciones
Los y las docentes que presten sus servicios en instituciones privadas deben someterse a las evaluaciones que para el efecto establezca el Instituto Nacional de Evaluación Educativa. No se requerirá de evaluación para el caso de docentes que impartan materias tales como religión, catecismo y las relacionadas con manualidades, en instituciones educativas confesionales, si sus ingresos son pagados con fondos privados.
Pérdida de la función
Los y las profesionales de la educación que ostentan la función de mentor, asesor educativo, auditor educativo, inspector, subinspector, vicerrector o subdirector, gozan de la estabilidad que otorga la ley y podrán ser sancionados con la pérdida de la función, previo sumario administrativo originado por causales determinadas por la Ley e impulsado bajo las normas del debido proceso.
Jornada laboral
La jornada semanal de trabajo será de cuarenta horas semanales, de la siguiente manera: seis horas pedagógicas diarias, cumplidas de lunes a viernes y diez horas semanales restantes distribuidas en actualización, capacitación pedagógica, coordinación con los padres, actividades de recuperación pedagógica, trabajo en la comunidad, planificación, revisión de tareas, coordinación de área y otras contempladas en el respectivo Reglamento.
Funciones
Dentro de la carrera docente pública, los profesionales de la educación podrán ejercer la titularidad de las siguientes funciones: docentes; docentes mentores; vicerrectores y subdirectores; inspectores y subinspectores; asesores educativos; auditores educativos; rectores y directores.
Para optar por estas funciones de docentes mentores, inspectores, subinspectores o subdirector se requiere estar al menos en la sexta categoría. Para ser asesores educativos, auditores educativos, vicerrector, rector o directores se exige al menos la séptima categoría escalafonaria. El acceso a las funciones descritas será por concurso público de méritos y oposición.
Remuneraciones
La remuneración de los profesionales de la educación pública será justa y equitativa con relación a sus funciones, y se valorará su profesionalización, capacitación, responsabilidad y experiencia. La escala salarial de los docentes será determinada por la autoridad competente en materia de remuneraciones del servicio público y los docentes deberán acreditar títulos equivalentes para cada grado.
El Reglamento a la presente Ley determinará la relación justa y concordante de los perfiles y funciones ejercidos por los directivos y profesionales de la educación pública con las respectivas escalas remunerativas.
Remuneración variable por eficiencia
La remuneración variable estará vinculada al resultado que haya obtenido el docente en la carrera pública en la evaluación aplicada por el Instituto Nacional de Evaluación Educativa. La remuneración variable por eficiencia se concederá a las y los profesionales de la carrera educativa pública en los siguientes casos: aquellos que hayan obtenido altas calificaciones en las pruebas aplicadas por el Instituto Nacional de Evaluación Educativa; aquellos cuyas instituciones tengan altas calificaciones en las pruebas aplicadas por el Instituto Nacional de Evaluación Educativa; aquellos cuyas instituciones evidencien una mejoría sustancial en las pruebas aplicadas por el Instituto Nacional de Evaluación Educativa frente a la anterior evaluación. El Reglamento respectivo normará la remuneración variable en cada caso.
Bono de Frontera
En concordancia con el artículo 249 de la Constitución, se reconoce un bono de frontera, de monto fijo, que equivale al cuarenta por ciento del salario básico unificado y se establecerá para las partidas de las instituciones educativas que se encuentran dentro del área de hasta cuarenta kilómetros de franja fronteriza a nivel nacional.
También se establece el bono de situación geográfica, de conformidad a lo establecido por la autoridad competente en materia de remuneraciones del servicio público, a las y los docentes de las provincias de la amazonía, Galápagos y zonas de difícil acceso.
En las próximas horas, los miembros de la Comisión se aprestan aprobar las disposciones generales y transitorias.
RSA/eg
El presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero Cueva, presentó, como moción previa, que el Pleno disponga al Consejo de Administración Legislativa aplique las reglas y desarrolle los procedimientos correspondientes a la consulta prelegislativa dispuesta en la sentencia 001-10-SIN-CC de la Corte Constitucional respecto al texto del proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, hasta que el Legislativo emita la ley correspondiente.