Tras expresar su profundo sentimiento de pesar por las consecuencias del terremoto ocurrido el pasado 16 de abril, que afectó a miles de familias en las provincias de Manabí y Esmeraldas; y por el desbordamiento del río Damas en Alluriquín, provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, que causó también víctimas mortales y daños materiales, este miércoles 27 de abril, los asambleístas de la Comisión de Justicia retomaron el debate del proyecto de Código Administrativo.
Antes de recibir a Jaime Villacreses, docente de la UDLA y miembro del Instituto de Estudios de Derecho Administrativo y Social, Mauro Andino Reinoso, presidente de esta mesa legislativa, expresó su solidaridad con las víctimas del terremoto y del desbordamiento del río en Alluriquín. Asimismo, señaló su preocupación por la deficiente supervisión en la construcción de viviendas, lo cual tiene consecuencias fatales como las registradas las el sismo.
Posteriormente, Villacreses fue recibido en comisión general para exponer sus observaciones al libro III del proyecto de Código Orgánico Administrativo (COA). El académico fue enfático al señalar que el objetivo fundamental de este código debe ser garantizar el funcionamiento eficiente de la administración y la tutela de los derechos de los ciudadanos. Para ello -dijo- la simplificación de los procedimientos es un paso fundamental que se debe dar.
Según el experto, el COA debe estar redactado en un lenguaje tan sencillo que todos los ciudadanos, aunque no tengan formación jurídica, deben ser capaces de comprender. Dicha simplificación se puede convertir, además, en una herramienta de combate a la corrupción pues, al conocer los procedimientos, los ciudadanos evitarán caer en chantajes de ciertos funcionarios que hoy se aprovechan precisamente de esta falta de claridad.
Para Villacreses, esto debe complementarse con la eliminación de la firma de un abogado como requisito para iniciar un procedimiento administrativo y sugirió también que se corrija la confusión entre término y plazo, pues el primer se refiere a los días y horas hábiles, mientras que el segundo a los meses y años del calendario.
Finalmente, el jurista calificó como positiva la inclusión del gobierno electrónico en el COA aunque señaló que esto ya se aplica, de forma parcial, en algunas instituciones, y coincidió con expertos que han sido recibidos previamente, en que el silencio administrativo debe ser siempre negativo, salvo excepciones, puesto que esto al menos le sirve al ciudadano para saber que su petición ha sido negada e iniciar acciones judiciales, además de generar sanciones a los funcionarios por no contestar a tiempo.
Parte de esta sesión fue presida por la abogada Mariangel Muñoz, vicepresidenta de la Comisión. Como segundo punto en el orden del día, la mesa de Justicia avocó conocimiento de la resolución del CAL con la que remite a esta comisión el proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico Integral Penal para Erradicar la Violencia contra los Animales, presentado por las asambleístas Soledad Buendía y Lídice Larrea.
Si desea escuchar o descargar el audio de la sesión 239 de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado lo puede hacer a través del siguiente link:
Asambleísta por Chimborazo y Presidente de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado
