Bajo la organización de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, presidida por el asambleísta Mauro Andino Reinoso, se realizará este viernes, 25 de noviembre, el Foro Internacional “La Nueva Justicia Penal en el Ecuador: Perspectivas Internacionales sobre el proyecto de Código Orgánico Integral Penal”.
Este transcendental acto se desarrollará en el Salón Plenario de la Asamblea Nacional, en el horario de 09:00 a 13:00.
Expositores
En calidad de expositores estarán los doctores Alex Rodríguez, de Costa Rica; Samuel González, México; Mauricio Garrido, Ecuador; y, Michel Dibán, de Chile.
Los expertos abordarán temas como: trata de personas y delitos contra mujeres y niños; delitos de narcotráfico; delitos financieros y lavado de activos; y, agentes encubiertos, informantes y técnicas especiales de investigación, respectivamente.
MG/pv
El Grupo Parlamentario por los Derechos de las Mujeres, en el marco del Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, ha organizado el Foro: “El Derecho de las y los Jóvenes a una Vida Libre de violencia”.
El evento, que se realizará los días 24 y 25 de noviembre, en el exSenado, en la Sede Legislativa, cuenta también con el apoyo del Grupo Parlamentario por la Garantía de Derechos de Niñas, Niños, Adolescentes y Jóvenes de la Asamblea Nacional y el Colectivo Espíritu Combativo.
Agenda
La inauguración se efectuará mañana, jueves 24 de noviembre, además, se abrirá el Foro 1, en el cual se tratará el tema sobre políticas públicas para la juventud, en el contexto del Plan Nacional del Buen Vivir, en horario de 17 a 19:00.
Entre tanto, los Foros 2 y 3, mesas de trabajo, se cumplirán el viernes, de 09:00 a 17:30, donde se analizará la criminalización de las/los jóvenes: Código Penal y espacio público; los Derechos de los/las jóvenes; derechos sexuales de los/las jóvenes: derechos sexuales y reproductivos, derechos culturales.
Paralelamente se desarrollará la Feria de Arte Urbano, realización de murales itinerantes, tema: “El arte por la no violencia hacia las mujeres”.
MG/pv
El alcalde de Quito, Augusto Barrera, acompañado de varios concejales, colectivos ciudadanos, organizaciones no gubernamentales y comités barriales, que conforman la Mesa de Seguridad, expuso ante la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, que preside el asambleísta Mauro Andino, los pormenores de los 10 puntos de su propuesta para decir basta a la delincuencia.
Barrera destacó que no se trata de un planteamiento alternativo ni diferente al proyecto de ley que, en materia penal, estudia el organismo legislativo, sino que es un aporte para el debate, que nace de un amplio proceso de construcción, como un factor de unidad y de apoyo al empeño de dotar a la ciudadanía mecanismos viables para fortalecer la seguridad.
Recordó que la ciudad de Quito, en 2010, tuvo una tasa de 13 homicidios por 1 000 habitantes, misma que se aspira baje a 11 en el 2011, lo cual es inferior a la media nacional, que es de 18 homicidios por 1 000 habitantes. Sin embargo, el problema no está en la incidencia del delito, sino en la presencia de acciones delictivas organizadas, como el sicariato o lo que se relaciona con el secuestro exprés; también los asaltos a domicilio, ya no en ausencia de los propietarios, sino sometiendo a quienes se encuentran en sus casas.
Por ello, dijo, consideramos que se debe debatir la tipificación de nuevas formas delictivas, buscar mecanismos que permitan una gestión eficiente del sistema de justicia, porque el peor problema es la impunidad, si observamos que de cada 100 delitos solo 20 son denunciados y de éstos, muy pocos son sentenciados.
Consideró que la solución a la inseguridad no está en el endurecimiento de penas, ni en la imputabilidad de los menores desde los 16 años, hay un problema en los mecanismos de gestión de los estamentos de justicia, en la aplicación de las medidas cautelares, con condiciones y requisitos específicos, así como la habitualidad delictiva, entre otros elementos.
El primer personer municipal, Augusto Barrera, subrayó que la propuesta ciudadana entregada meses atrás a la Asamblea contiene los siguientes elementos: Una nueva clasificación de los delitos y las sanciones; mejor tipificación de nuevas conductas que hoy no están previstas en el Código Penal, por ejemplo, los delitos informáticos, la cachinería, que tienen vínculos de carácter financiero; el juzgamiento ágil y oportuno de los delitos; el tratamiento a la habitualidad delictiva; mejoramiento de la estructura judicial; evaluación permanente de la administración de justicia, con mecanismos de vigilancia; creación de un sistema informático judicial; acompañamiento y asesoría las víctimas; desconcentración de las fiscalías; y, fortalecimiento de los sistemas de investigación penal.
Añadió que la Mesa de Seguridad ha demostrado una actitud constructiva y propositiva, puesto que parten del entendido que este no es un tema político, sino de inquietud permanente de la ciudadanía y al que se debe dar respuesta desde las diferentes instancias del Estado, particularmente desde el Legislativo, al tiempo de indicar que permanecerán vigilantes del proceso de estudio de esta temática por parte de la Comisión de Justicia.
De su lado, el titular del organismo legislativo, Mauro Andino, tras agradecer la presencia del Alcalde Metropolitano, aseguró que los planteamientos serán incorporados en el proyecto de Código Orgánico Integral Penal, al coincidir en que existen conductas delictivas que no están detalladas en la legislación y que deben ser incluidas en la normativa penal. “Todos estos aspectos serán debatidos y estudiados con responsabilidad por la comisión”, enfatizó.
EG/pv
En cumplimiento del artículo 127 de la Constitución, que dispone que las asambleístas y los asambleístas ejercerán una función pública al servicio del país, actuarán con sentido nacional, serán responsables políticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes, la asambleísta Mary Verduga realizó su rendición de cuentas ante los medios de comunicación de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Al amparo de los artículos 131 de la Constitución y 81 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL), la Comisión de Fiscalización calificó el trámite de juicio político en contra de la ministra de Educación, Gloria Vidal, propuesto por el legislador Jorge Escala, del Movimiento Popular Democrático.
A favor de la moción, para que el organismo inicie la sustanciación del proceso, se pronunciaron César Alvear (alterno de Marllely Vásconez), Fernando Cáceres, Luis Morales, Alfredo Ortiz, Franklin Purcachi (alterno de Galo Lara), Tomás Zevallos, y Silvia Salgado. En tanto, se abstuvieron de votar Viviana Bonilla, Soraya Viteri (alterna de Lídice Larrea) y Omar Juez.
Jorge Escala, quien participó en la sesión, responsabilizó a la funcionaria de haber impuesto el bachillerato general unificado sin consultar a los actores inmersos en la temática, lo que violenta la Constitución y la propia Ley de Educación Intercultural, hecho que ha generado conflicto y movilización de parte de la juventud estudiosa del país.
Consideró también que, en los últimos días, se ha evidenciado una actitud de persecución de la Ministra Vidal en contra de maestros y estudiantes por su filiación política, atentando a la libertad y derecho de organización.
Trámite
El artículo 81 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa determina que una vez calificado el trámite, la Comisión notificará al funcionario sobre el inicio del mismo, acompañando la solicitud de enjuiciamiento y la documentación de sustento, a fin de que en el plazo de 15 días ejerza su derecho a la defensa en forma oral o escrita y presente las pruebas de descargo que considere pertinentes.
De igual forma, notificará a los asambleístas solicitantes, para que en similar plazo presenten las pruebas que sustenten sus afirmaciones…
Solicitud de César Rodríguez
La solicitud de juicio político planteada por el asambleístas César Rodríguez no fue aceptada, puesto que obtuvo cinco votos a favor (Luis Morales, Alfredo Ortiz, Franklin Purcachi, Tomás Zevallos, Silvia Salgado); y, cinco abstenciones César Alvear, Viviana Bonilla, Fernando Cáceres, Omar Juez, Soraya Viteri).
MG
El presidente de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, Mauro Andino Reinoso, convocó para este miércoles, 23 de noviembre, a la continuación de la sesión 91 del organismo, a partir de las 09:30, en la cual se recibirá al alcalde de Quito, Augusto Barrera Guarderas.
El primer personero municipal estará acompañado de los concejales metropolitanos y representantes de la Mesa Ciudadana: Quito por la Seguridad. La reunión se cumplirá en la Sala 2, ubicada en el primer piso de la Sede Legislativa.
Con esta oportunidad, el alcalde Barrera explicará los alcances de la propuesta legal que busca garantizar seguridad para la ciudad capital y el país, misma que surgió de la ciudadanía (barrios y grupos organizados), reformas que se incorporarían al nuevo Código Integral Penal, de iniciativa del Gobierno, a través del Ministerio de Justicia.
El cuerpo legal se orienta a tipificar nuevas formas delictivas, así como contar con un eficiente sistema de investigación; un adecuado juzgamiento de las causas; la ejecución de las sentencias; y, la rehabilitación del delincuente, para que se reinserte como un elemento útil para la sociedad.
Según estadísticas, las cifras delincuenciales son realmente preocupantes: de 100 delitos que se cometen, solo 20 se denuncian; de ellos, 12 reciben dictamen acusatorio del Fiscal y, de éstos, apenas cinco son sentenciados.
Entre otros temas, la propuesta recoge la nueva clasificación de delitos; el juzgamiento ágil y oportuno; tipificación de nuevas modalidades delictivas; juzgamiento ágil de los delitos flagrantes; tratamiento especial de la habitualidad del delito; creación de un sistema integrado informático en materia de justicia; asesoría legal gratuita a las víctimas de la delincuencia; evaluación de desempeño de los administradores de justicia; desconcentración de unidades especializadas de la Fiscalía; y, creación de un cuerpo especializado de investigación delictiva.
En esta sesión, la Comisión también conocerá y discutirá el contenido del informe preliminar aprobado por la subcomisión respecto del Libro I del proyecto de Código Orgánico Integral Penal.
MG/eg
El presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero Cueva, destacó que “acercarnos a la gente no es un slogan, es una convicción”, tras enfatizar que las buenas leyes son las que cuentan con la participación y calificación de la gente.
Estas declaraciones las formuló durante el seminario “Fortalecimiento de la Capacitación Ciudadana” que se ofreció a coordinadores y miembros de las diferentes casas legislativas, especialmente sobre el manejo de la Red Mundial de Información Legal, estación Ecuador (GLIN), manejo del Portal Web de la Asamblea.
Es fundamental prepararnos constantemente individual y colectivamente para enfrentar, de mejor manera, nuestras responsabilidades. Ustedes son nuestra expresión cotidiana y nuestro rostro visible en las provincias y por eso les queremos mejor preparados, sostuvo.
La Asamblea, continuó, es bastante más de lo que parece y eso debemos mostrar a la comunidad. Las leyes no son para o de los asambleístas que las presentan, del Ejecutivo, cuando es de su iniciativa, no pertenecen a ningún grupo político. Las leyes son buenas o malas por la cantidad de personas a la que involucran y la gente es las que califica, subrayó.
Si la ley es buena es porque beneficia a la colectividad, porque le permite superar problemas y desarrollar aspiraciones, dijo, al resalta la aprobación unánime de las reformas al Código de Salud que reconocen la existencia de enfermedades raras o huérfanas, la misma que tuvo total aceptación porque obró el milagro de la gente.
Insistió el alto beneficio para un grupo poblacional ecuatoriano permanentemente excluido y marginado, que a uno le conmueven; enfermedades que ni siquiera sabíamos que existen, las farmacias no tienen las medicinas que necesitan los afectados, no hay especialistas, las universidades no estudian este tipo de enfermedades, conflictos que van a cambiar con la vigencia de la respetiva ley, agregó.
Recordó que en la casa legislativa de Cuenca acudieron las viudas de los combatientes del 41, quienes cuestionaron en duros términos que se les haya quitado las pensiones de que gozaban, tema sobre el cual nada tenía que ver la Asamblea, pues el responsable era un pagador del ISSFA que interpretaba la ley. Gracias a un serio control político se resolvió el problema, manifestó.
Finalmente, anunció la decisión de hacer video-conferencia con el Pleno y las casas legislativas, a fin que la ciudadanía participe activamente en el debate de la Ley de Comunicación.
MG
La Comisión de Justicia y Estructura del Estado, presidida por el asambleísta Mauro Andino Reinoso (AP), presentó informe favorable, para primer debate del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia.
Para tal efecto, el organismo unificó las propuestas presentadas por los legisladores María Soledad Vela (AP), Andrés Roche (MDG) y Saruka Rodríguez (PRE).
También, el titular del Consejo Nacional Electoral (CNE), Omar Simon Campaña, formuló observaciones al respecto. Incluso, el Consejo remitió a la Asamblea Nacional, con fecha 11 de noviembre de 2011, en ejercicio de la iniciativa legislativa, el proyecto de reformas a la Ley Orgánica Electoral.
Contenido del informe
El documento se refiere a temas como los derechos del elector, equidad de género, acoso político, simultaneidad de las elecciones parlamentarias y presidenciales, el método de adjudicación de escaños, administración electoral, entre otros.
Establece que los órganos de la Función Electoral implementen políticas y acciones destinadas a promover la interculturalidad en el marco de la promoción del ejercicio de los derechos políticos y de participación, que se ejercen a través del sufragio.
Elección simultánea y segunda vuelta
Propone que las elecciones se realizarán cada cuatro años para elegir simultáneamente Presidente o Vicepresidente de la República, asambleístas, representantes ante el Parlamento Andino, consejeros y consejeras regionales y gobernadores regionales.
En el caso que en la primera votación ningún binomio presidencial hubiere logrado mayoría absoluta, se realizará una segunda vuelta dentro de los siguientes 45 días y en ella participarán los dos binomios más votados en la primera vuelta. No será necesaria la segunda votación si el binomio que consiguió el primer lugar obtiene al menos el 40% de los votos válidos y una diferencia mayor de diez puntos porcentuales sobre la votación lograda por el binomio ubicado en el segundo lugar.
Además, el proyecto determina que a partir de las 17:00 se cerrarán los recintos electorales y se receptará el sufragio de quienes, hasta esa hora, se encontraren en la fila de la respectiva junta receptora del voto.
Para la adjudicación de escaños en elecciones pluripersonales, se procederá de acuerdo con los cocientes mayores mediante la aplicación de la fórmula de divisores menores continuos.
Los movimientos políticos que obtuvieren el equivalente al cinco por ciento de los votos válidos a nivel nacional en dos elecciones pluripersonales consecutivas, adquirirán iguales derechos y deberán cumplir las mismas obligaciones que los partidos políticos.
En una de las disposiciones generales, se plantea que para efecto de las campañas electorales de consulta, referéndum y revocatoria de mandato se considerarán sujetos políticos a los proponentes de éstas; y, a quien promueva la revocatoria de mandato y a la autoridad contra quien se la proponga. El Consejo Nacional Electoral dictará la normativa necesaria para garantizar la promoción electoral equitativa e igualitaria en radio, prensa, televisión y vallas durante estos procesos electorales.
Asimismo, la propuesta está dirigida a garantizar la representación paritaria, alternabilidad y secuencialidad entre hombres y mujeres tanto en el Concejo Nacional Electoral cuando el Tribunal Contencioso Electoral.
MG/pv
Representantes de 15 organizaciones sociales, gremios periodísticos, empresas de comunicación presentaron en el Pleno de la Asamblea Nacional sus aportes en torno al proyecto de Ley Orgánica de Comunicación, que responde a un mandato de la Constitución.
Con 86 asambleístas presentes, a las 15:45, se reinstaló la sesión 136 del Pleno, en la cual asambleístas de distintas bancadas políticas manifestaron sus posiciones respecto al proyecto de Ley Orgánica de Comunicación, pues comparten la necesidad de contar con una normativa que reemplace a la actual Ley de Radiodifusión y Televisión, misma que contiene una serie de sanciones que son discrecionales, muy generales y se prestan para acciones arbitrarias.
