Marisol Peñafiel Montesdeoca, joven imbabureña; líder de juventudes, vinculada a la dirigencia de organismos estudiantiles, barriales, parroquiales y de mujeres; de la niñez y adolescencia; convencida en l..
Luego del receso, la Comisión de Justicia y Estructura del Estado intensificará el estudio del proyecto de reformas a la Ley Notarial; también conocerá las resoluciones del Consejo de Administración Legislativa (CAL) en torno a los cambios al Código Penal y a la Ley de Comunicación.
Para tal efecto, el asambleísta Mauro Andino Reinoso, presidente del organismo parlamentario, convocó a la sesión 260, a efectuarse este miércoles 21 de septiembre, a partir de las 09:30.
Orden del día
En primer término, la comisión recibirá a la doctora Jacqueline Guerrero, docente de la Universidad de las Américas, quien expondrá sus observaciones sobre el proyecto de reformas a Ley Notarial.
Posteriormente, avocará conocimiento de las resoluciones del CAL respecto a las reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP), presentadas por la asambleísta Cristina Reyes Hidalgo; y, a la Ley de Comunicación, de iniciativa de la asambleísta Soledad Buendía.
Cristina Reyes plantea sancionar las conductas de funcionarios públicos que aprovechándose de la representación popular o del cargo que ejercen se favorezcan o hayan favorecido a personas naturales o jurídicas, mediante la concesión de contratos o permitido la realización de negocios con el Estado.
En tanto, Soledad Buendía habla de la necesidad de corregir un error en el inciso segundo de la Disposición Transitoria Sexta de la Ley de Comunicación, a fin de efectivizar el desarrollo de la música producida, compuesta o ejecutada en nuestro país en las estaciones de radiodifusión que emitan programas musicales.
MG/pv
“Debatimos temas que consideramos eran regresivos en derecho. Dejamos de lado el sistema en el que los niños eran considerados como objetos y no como sujetos de derechos”, así empezó la asambleísta Marisol Peñafiel, coordinadora del Grupo Parlamentario por la Garantía de los Derechos de las Niñas, Niños, Adolescentes y Jóvenes, su evaluación de los avances registrados en legislación, para estos grupos considerados prioritarios.
Dentro de los logros, Marisol Peñafiel citó a las reformas al Código Civil, en donde se establece que la edad mínima para contraer matrimonio sea los 18 años. “Con ello se puso fin a la forma retrógrada y discriminatoria de resolver los problemas de las niñas en estado de gestación, donde se las obligaba a casarse muchas veces con sus propios victimarios. La construcción de las normativas no solo son hojas de papel con letras, son carne y hueso cuando se aplican en beneficio de los derechos, en este caso de grupos de atención prioritaria”, dijo.
También aseguró que se reivindicaron los temas de paternidad. Se refiere a la posibilidad de que un adolescente reclame la paternidad de su hijo. Uno de los puntos en los que Peñafiel hizo énfasis fue en el avance en lo que tiene que ver con el Código General de Procesos y apuntó a la disminución de la tramitología en el tema de alimentos. “Eso revictimizaba a los niños, porque la madre debía mendigar alimentos. Además se convertía en una carga procesal. No se trata de beneficiar a la madre, lo que nos interesa es cumplir el derecho del niño a tener una alimentación adecuada”, aseguró.
Vistos como sujetos
También citó como un avance a la Ley de Comunicación, porque a raíz de la implementación de la normativa, se terminó con la utilización de niños como objetos para captar la atención a través de publicidad, aunque insistió en que se debe evaluar la normativa, porque existen excepciones, especialmente en medios escritos, en donde todavía existen rezagos de esta situación. “Cuando hay vulneración de derechos se demanda la restitución de los mismos”, explicó.
En cuanto a justicia mencionó la implementación del Código Integral Penal, el Código General de Procesos y el seguimiento al Código de Niñez y Adolescencia. Eso ha significado que constantemente se analicen los avances registrados y también lo que falta por hacer. “Muchos nos preguntan qué tienen que ver las leyes de Tierras, Aguas y la de Economía Popular y Solidaria con los niños y yo respondo que todos esos temas significan seguridad alimentaria y con ello también se ayuda a reducir los índices de desnutrición infantil”, concluyó.
MC/pv
La mañana de este miércoles, la Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional recibirá a los representantes de la Federación General de Artesanos de Pichincha, mientras que el próximo miércoles 28 de septiembre, estarán los artesanos profesionales de Azuay. El objetivo es realizar aportes al borrador del proyecto de Ley de Desarrollo Artesanal. “La norma la vamos a construir con un trabajo conjunto, pues no queremos que se queden fuera temas vitales para los artesanos”, dijo Soledad Buendía, presidenta de la comisión.
El cronograma de recorrido por las provincias del país para socializar el proyecto de ley sigue su curso. Para este viernes se organizaron cuatro subcomisiones, que visitarán Ibarra, Machala, Santo Domingo y Chone. “Seguimos escuchando la voz del artesano en cada rincón de la Patria, porque con ellos, que son los principales involucrados dentro de la normativa, vamos a sacar una ley que esté acorde con las necesidades que tienen”, explicó Soledad Buendía.
60 años de espera
Luis Quishpi, presidente de la Junta Nacional de Defensa del Artesano, dijo que las más de 100 ramas artesanales son impulsadas por el actual gobierno y aseguró que nunca antes hubo la intención de reformar la Ley del Artesano, que esperó por más de 60 años para que le presten atención. “Los más de 3 millones de artesanos que existen en Ecuador hoy somos visibilizados. La normativa la construimos nosotros junto con la Asamblea y esta ley nos permitirá estar a la vanguardia”, explicó Quishpi.
El 26 de octubre, en Manabí se procesarían los nudos críticos, mientras que el 8 de noviembre se realizaría un gran evento por el Día del Artesano, con todos los legisladores, en la ciudad de Quito. Para el 9 de noviembre se prevé tener la última discusión dentro de la comisión, para la aprobación del informe para segundo debate. Si todo sale como está previsto, el 15 de noviembre se realizaría el segundo debate en el Pleno.
MC/pv
Considero que esta ley es de suma importancia en el proceso de reorganización del Estado hacia un trabajo de coordinación interinstitucional, para la prevención y detección de hechos que afecten la vida y los bienes de las y los ciudadanos.
La Comisión acertadamente ha puesto en discusión de este pleno dos artículos importantes en cuanto al rol de instituciones que complementan el trabajo de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional y de la propia Fiscalía General del Estado como ente que manda la Constitución a la Investigación del delito.
Los artículos que han señalado la comisión son : el artículo 3 y el artículo 111 que requiere mayor aporte y definición. Por ese motivo expreso a la presidenta y miembros de la Comisión de Relaciones Internacionales mis aportes a estos temas.
La naturaleza de las entidades que regula esta ley están definidas en el artículo 3 como:
De carácter operativo
Civil
Obediente y no deliberante
Especializado
Técnico
Uniformado
Jerarquizado
y Disciplinado
Realizan labores complementarias a la seguridad integral que brinda el Estado
Considero que el artículo 3 debe resaltar que su primordial naturaleza es que son instituciones complementarias de las actividades de seguridad interna y externa, para garantizar un sistema de seguridad integral que determina la Constitución de la República del Ecuador. Por tanto su carácter es civil, de actuación permanente e inmediata en caso de emergencia, dirigida a proteger la vida y bienes en caso de estado de necesidad. Son entidades técnicas, especializadas, jerarquizadas y su labor constituye apoyo recíproco con las entidades de seguridad y Administración de Justicia.
Actúan bajo los principios de obediencia reflexiva, tolerancia, disciplina, justicia y honestidad.
Por tanto la naturaleza de las instituciones es civi, especializadas y jerarquizadas, mientras que se sus principios de actuación se basan en la justicia, la obediencia reflexiva y tolerancia. Esto es importante porque el Estado es constitucional de justicia, no existe impunidad en caso de recibir órdenes superiores (Art. 233 de la Constitución de la República) , y la tolerancia es fundamental cuando son instituciones que tienen como potestad el uso de la fuerza, por lo que debe ser excepcional, en un estado de necesidad y no puede ser de carácter represivo a fenómenos socio-económicos que no afecten la seguridad o la salud pública. Me refiero específicamente a las entidades complementarias civiles municipales o metropolitanas, pues considero que en el artículo 62 numeral 1 hay que limitar las acciones que puede hacer para cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas u órdenes de alcaldes, y también especificar que las órdenes de autoridad competente sobre el control del uso del espacio público no pueden ser contra derechos humanos, como el derecho del ciudadano al uso de los espacios públicos sin discriminación, ni violencia, y al respeto del debido proceso ante retenciones de bienes que se expendan en las calles y plazas.
Sugiero que el artículo 62 se desarrolle con mayor profundidad para evitar abusos en el uso de la fuerza pública y que más bien se constituyan en agentes civiles que protejan derechos en casos urgentes. Por ejemplo se enmarquen en el funcionamiento del Sistema de protección de derechos cuando de manera flagrante se atente a los derechos de libertad, igualdad, no discriminación o violencia contra grupos de atención prioritaria, personas en situación de vunerabilidad o víctimas de violencia. Su acción inmediata puede iniciar un proceso de protección a las personas y redireccionamiento a las instituciones competentes.
En el artículo 7, propongo que la comisión determine como derechos de los servidores y servidoras a un acceso justo al empleo en las instituciones complementarias de seguridad ciudadana, estableciendo las reglas de los cursos de ascenso, al mismo tiempo que se apliquen medidas de acción afirmativa para mujeres, personas con discapacidad y jóvenes.
En el artículo 26 quisiera observar a la Comisión que en el proceso que se establece las causales de cesación del cargo, se encuentra el haber reprobado la evaluación de desempeño en dos ocasiones, sin que se diga el derecho del servidor o servidora de recurrir la resolución administrativa sobre su evaluación. (Art. 76 numeral 7 literal m de la Constitución de la República).
En la subsección sobre el cuerpo de seguridad y vigilancia petinenciaria, artículo 58 es importante agregar que deben garantizar la seguridad del personal, los visitantes y apoyar en la protección de la integridad física de las personas privadas de la libertad, bajo las disposiciones de las autoridades competentes.
En el artículo 72 sobre el bombero voluntario propongo a la comisión se limite el número máximo de este personal, que conforme un cuerpo de bomberos que cada municipio cree, para garantizar una inversión justa y necesaria en cuerpo de bomberos permanentes y constantemente especializados. También sugiero que en esta ley se reconozcan que las guardias no pueden exceder de 12 horas. En tanto la jornada de trabajo de las guardias, actualmente se rige por normas inferiores a las leyes orgánicas y ordinarias de la República.
Finalmente señora Presidenta, señoras y señores asambleístas. En el artículo 111 sobre el concepto de reincidencia, es necesario considerar que es un acto autónomo que consiste en incurrir nuevamente en una infracción, en este caso administrativa, en un periódo determinado que implique la misma sanción de la infracción y la misma norma transgredida (coincidencia de la materia y la sanción).
Para garantizar el debido proceso, sobre todo el ejercicio pleno a la defensa se sugiere que el tiempo de convocatoria a la audiencia de la comisión de administración disciplinaria sea al menos de quince días, en tanto debe ser un proceso rápido pero no por eso afecte el legítimo derecho a que la persona prepare su defensa y adjunte las pruebas de descargo.
Muchas gracias.
La plataforma se irá replicando en varias provincias del país, con el fin de fortalecer el debate entre el mayor número de mujeres ecuatorianas progresistas del país. “Es necesario seguir fortaleciendo la participación de las mujeres, especialmente en espacios como los GAD”, aseguró Marisol Peñafiel, asambleista de la provincia.
Entre los primeros acuerdos de la plataforma se estableció crear una Escuela Nacional de Formación Política, articulada a los territorios, así como acompañar y sostener con propuestas concretas que aporten al desarrollo nacional y local a las mujeres electas y futuras candidatas.
Sobre los temas discutidos en cada una de las mesas se trabajó en la siguiente temática: "Paridad y Representación Política"; "Ejercicio político y toma de decisiones"; "Utilización de la imagen de la mujer en los medios de comunicación" y "Organizaciones sociales de mujeres".
El próximo encuentro tendrá lugar en una provincia de Sierra Centro.
Procurar la sostenibilidad del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA) y del Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (ISPOL) y romper con las inequidades, para explicar la importancia del proyecto de Ley Reformatoria de la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional y Ley de Pensiones de las Fuerzas Armadas.
En su primer debate del cuerpo legal. “Vamos a desmentir las malas informaciones que confunden al pueblo y demostrar que hay que romper con las inequidades. En el régimen social debe primar un espíritu de solidaridad”. Los miembros de las Fuerzas Armadas (FF.AA) y de la Policía Nacional que se encuentren activos no tendrán ninguna disminución en sus derechos. Para acogerse al retiro se mantiene los 20 años de servicio activo y efectivo.
Las reformas no se afectará la capacidad adquisitiva de los miembros de estas instituciones, “como se ha dicho”, porque se establece una aplicación gradual para el cálculo de pensiones. Reiteró que se tomará como base el promedio de los 70 mejores haberes militares y policiales registrados hasta la fecha en que se produce la baja y se incrementará al inicio de cada año, en la misma proporción que la inflación promedio anual del año anterior.
“Debemos atender a una necesidad que tiene el ISSFA y el ISPOL, que parte de una realidad”. Mientras en el seguro general obligatorio un promedio de ocho personas aportan para una jubilación, en el régimen especial la relación es de uno por uno. “Eso hace que esté en peligro la sostenibilidad”.
Mientras en el seguro social obligatorio el tope máximo de la jubilación es de 2.013 dólares, en el régimen especial es de 4.893. También indicó que mientras en el primer sistema la pensión mínima es 383, en la segunda es de 833 para el grado más bajo. Entre otras comparaciones, también se refirió a la edad para acceder a una jubilación. En el uno es de 60 años y en el de régimen especial un promedio de 45. Explicó que con el proyecto solo en caso de baja voluntaria el miembro de las FF, AA y Policía deben acreditar al menos 25 años de servicio activo y efectivo.
Sobre el aporte que realiza el Estado para las idemnizaciones por seguro de vida se lo haga de manera equitativa, sin diferencias, y que en el Plan de Reconstrucción se tome en cuenta a las familias de los uniformados cuyas viviendas han sido afectadas.
Este proyecto se efectiviza la inclusión, pues la misma Constitución determina el trato equitativo para todos los sectores, por lo que la Ley vigente no puede contraponerse a la Carta Magna. Sostuvo que los estudios actuariales han determinado que el déficit se presenta por la aplicación de pensiones y aclaró que con esta iniciativa las mismas se incrementarán en proporción con la inflación.
Estos senadores son los que justamente iniciaron un proceso de juicio político contra la Presidenta constitucional de Brasil Dilma Rousseff, donde procesos netamente contables fueron las justificaciones más descabelladas para criticar a la primera presidenta mujer de Brasil quien al querer seguir las políticas de Lula y regionales para trabajar por la redistribución de la riqueza y la equidad en el territorio se enfrentó a los intereses de empresarios que se conectan con intereses transnacionales.
La historia de América Latina y la lucha por su progreso entendido en términos de derechos humanos, de desarrollo humano y económico es la historia de las traicionas de títeres políticos que defienden los intereses del capital mundial. No nos olvidemos que un pujante Paraguay en el siglo XIX (19) con ánimos de autonomía económica, inversión en tecnología se vio inmerso en una guerra con países hermanos impulsado por el imperio británico. Los imperios del capital sin rostro humano, solo de intereses mezquinos están poniendo en peligro nuestra patria grande.
¿Dónde están esas voces que ya hablaron contra Venezuela, contra Ecuador, contra Argentina en el pasado y que invocaron la carta de la OEA; Dónde están los políticos latinoamericanos que defienden la democracia convocando a marchas y levantamientos? Para los gobiernos progresistas de izquierda que quedan en América Latina solo hay un silencio cómplice de los partidos políticos que defienden el capital y hablan de crisis cuando sus bolsillos tienen que cumplir con obligaciones a sus trabajadores y tributarias. Hay senadores en Brasil cuyos roles de pago no pasan por la Función Legislativa y América Latina merece saber a quienes en verdad representan y a quienes están dispuestos a sacrificar por sus intereses personales y económicos.
Este es un golpe contra una presidenta, este es un golpe contra una mujer de acción y de visión. Mi solidaridad con los 50 millones de brasileños y brasileñas que apoyaron a Dilma para que los represente como su mandante.
No podemos pedir que futuras generaciones aprendan de estos hechos que siguen empañando la historia latinoamericana que busca la paz, la integración regional y el desarrollo de sus pueblos, tenemos que pedir a nuestra juventud que reaccione hoy que reaccione ante los hechos que hieren el sistema democrático de Brasil y repercute en los pueblos vecinos. Jóvenes de América Latina su legado esta siendo comprometido, porque lo que sucede hoy es que no apostarán por la autonomía económica de la región, pues nos quieren pobres, nos quieren dejar sin salud ni educación.
Es un golpe de estado lo que estamos viendo en Brasil, es un peligro que acecha cada rincón del continente, es la parca de la soberanía popular la que está caminando en el senado brasileño. No puede nuestro país quedar en silencio por este hecho. Nos aleja del sueño de Bolívar y Martí de ser un gran pueblo latinoamericano gobernado por la razón y la ética.
Señora Presidenta, Esta misma mañana trataremos un tema de interés nacional y es la jubilación de fuerzas de seguridad interna y externa, donde se han pronunciado contra la ley sin querer reconocer que existe desigualdad dentro de las fuerzas, son los intereses de unos pocos los que agitan a los que de verdad requieren más atención y más inversión del Estado. Los mecanismos de desestabilización de los gobiernos democráticos rondan desde que los pueblos despertaron y quisieron gobiernos progresistas.
Dilma es mujer, es ciudadana, es un ejemplo de resiliencia, la Presidenta Dilma Rousseff es la legítima gobernante de Brasil, y este Pleno debe no solo rechazar la actuación del senado de la República Federativa de Brasil, sino la de los partidos que fueron cómplices de este golpe solapado, exigir que la máxima instancia constitucional se pronuncie ante un acto que atenta la institucionalidad del Estado Brasileño.
CONSIDERANDO:
Que, la esencia y patrimonio de los pueblos se nutre de las diversas manifestaciones sociales, culturales y artísticas, proyectadas en las expresiones ciudadanas que enriquecen y reafirman los valores identitarios del Ecuador;
Que, el talentoso dúo de los HERMANOS NÚÑEZ, integrado por Orlando y Mauricio Núñez Acurio, oriundos de Quito, provincia de Pichincha, ha cultivado con singular pasión y vehemencia el arte musical, transmitiendo una enriquecedora trayectoria ovacionada en escenarios nacionales e internacionales por su sonoro mensaje contenido en sentidos temas del cancionero ecuatoriano y latinoamericano;
Que, con una temprana y singular inclinación a la ejecución instrumental y al canto, los HERMANOS NÚÑEZ inician su prolífica carrera el 27 de febrero de 1995, evidenciando amplias aptitudes y profunda pasión para lograr composiciones con gran técnica vocal y armonía, en una permanente conjunción de recursos y capacidades que fortalecen el acervo cultural del país;
Que, la Asamblea Nacional resalta y hace público el reconocimiento a tan excepcionales artistas, por sus importantes aportes y ejecutorias que fortalecen la cultura ecuatoriana; y,
En ejercicio de sus atribuciones,
ACUERDA:
FELICITAR a los destacados integrantes del DÚO HERMANOS NÚÑEZ, y RECONOCER su notable contribución al desarrollo de la cultura nacional, distinguiéndolos como virtuosos exponentes de un lenguaje musical expresivo y armonioso que nace y se cultiva en las manifestaciones del pueblo.
OTORGAR la Condecoración “ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, DR. VICENTE ROCAFUERTE”, al mérito cultural, que será entregada junto al presente Acuerdo Legislativo, en acto especial programado para el efecto.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, Provincia de Pichincha, a los 31 de agosto del dos mil dieciséis.
Para la legisladora Marisol Peñafiel, hay procedimientos tortuosos que no cumplen con el principio de eficiencia en los gobiernos locales. Según dijo, no existe inmediatez, por eso la necesidad de unificar los procedimientos. “La eficiencia garantiza la seguridad jurídica. El gran problema del derecho administrativo ecuatoriano es la dispersión de normas. Es por esto que resulta imprescindible tomar la decisión y sistematizar las normas dispersas”, concluyó.
Esta mañana se dieron cita en la Asamblea Nacional una delegación otavaleña, con una muestra de cultura y tradición, con el objetivo de invitar a la titular del Legislativo así como también a los Asambleístas de la Provincia de Imbabura y de todas las Provincias del Ecuador para que sean parte de los festejos por las fiestas del Yamor.
Gustavo Pareja, alcalde de Otavalo, hizo hincapié en la interculturalidad que existe en la tierra Sarance y pidió que se declare a la fiesta del Yamor, como Patrimonio Cultural del Ecuador. “Ya se declaró a Otavalo como la Capital intercultural del país y ahora queremos que sea la Capital Intercultural de América”, dijo el Alcalde, quien comprometió a la Presidenta de la Asamblea, y demás Asambleístas a ser parte de la apertura de las fiestas.
