El presidente de la República, Rafael Correa, envió a la Asamblea Nacional, esta tarde, el proyecto de Ley Reformatoria a la Codificación de la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno, con la calidad de urgente en materia económica.Tal cual lo dispone el artículo 140 de la Constitución, la Asamblea deberá aprobarlo, modificarlo o negarlo dentro de un plazo máximo de treinta días a partir de su recepción
El titular de la Legislatura, Fernando Cordero Cueva, trasladó dicho documento a la Secretaría General, para que sea difundido a las y los asambleístas y a la ciudadanía, a través del portal Web, y sea remitido al Consejo de Administración Legislativa (CAL), para el trámite correspondiente, en cumplimiento del artículo 55 de la LOFL.
Contenido y alcances de las reformas
En la Exposición de Motivos, el Ejecutivo señala que desde el año 1971 hasta la presente fecha, se han producido cambios sustanciales en la vida social, económica y política del país, a lo que se ha sumado el extraordinario desarrollo científico y tecnológico. En este período, el petróleo como recurso natural agotable, no renovable y estratégico, se ha constituido en la principal fuente de ingresos estatales, cuyo manejo requiere la adopción de un marco jurídico e institucional, que acorde a la nueva Constitución de la República, permita un mayor control y participación del Estado ecuatoriano.
Argumenta que es fundamental introducir disposiciones que permitan impulsar la actividad hidrocarburífera, incrementando los niveles de producción de los campos petroleros, dentro de un esquema contractual de prestación de servicios, que devuelva la titularidad de la totalidad de la producción nacional a favor del Estado, estableciendo únicamente el reconocimiento de una tarifa por barril producido a favor de las contratistas, que no fluctúe en función del precio del crudo, del cual se han beneficiado desproporcionadamente las compañías petroleras.
El proyecto dispone que el Estado explorará y explotará los yacimientos en forma directa a través de las Empresas Públicas de Hidrocarburos. De manera excepcional, podrá delegar el ejercicio de estas actividades a empresas nacionales o extranjeras, de probada experiencia, capacidad técnica y económica, para lo cual la Secretaría de Hidrocarburos podrá celebrar contratos de asociación, de participación, de prestación de servicios para explotación y exploración o mediante otras formas contractuales de delegación vigentes en la legislación ecuatoriana.
La propuesta gubernamental crea la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH), como un organismo técnico administrativo, que regulará, controlará y fiscalizará las actividades técnicas y operacionales en las diferentes fases de la industria hidrocarburífera.
MG
El presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero Cueva, aseguró que de conformidad con la Ley Orgánica de la Función Legislativa, el informe para segundo debate del proyecto de Ley Orgánica de Comunicación, sí será debatido por el Pleno, según el cronograma establecido para los proyectos de ley de Educación General, Culturas y Comunicación.
Con el apoyo de nueve asambleístas, la presidenta de la Comisión de Desarrollo Económico, Saruka Rodríguez, presentó un proyecto de reforma a la Ley Especial del Sector Cafetalero, que tiene por objetivo actualizar y adecuar los marcos jurídicos y normativos relacionados con este importante sector productivo del país, en miras a impulsar su desarrollo.
El presidente de la Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, Fernando Bustamante Ponce, exhortó al Gobierno Nacional a prestar el apoyo que esté a su alcance, para socorrer a los deudos de los compatriotas fallecidos en el accidente de tren en la estación de Castelldefels, en Barcelona - España.
La tragedia ferroviaria de Castelldefels, producida el miércoles 23, en la que al menos 13 personas murieron y otras 14 resultaron heridas, es la más grave ocurrida en España desde 2003, cuando 19 personas fallecieron en Chinchilla (Albacete) en un choque de trenes.
La mayoría de los fallecidos y heridos corresponde a jóvenes latinos que habían viajado desde la capital catalana y poblaciones limítrofes a la localidad costera para pasar la verbena de San Juan en la playa. Cuando descendieron de las cercanías de Barcelona se encontraron con que el paso subterráneo de la estación estaba colapsado, lleno de gente y decidieron atravesar las vías a pie, con la fatalidad de que en ese momento hizo entrada a gran velocidad un tren Euromed, procedente de Alicante sin parada en Castelldefels, que los embistió.
El titular de la Función Legislativa, Fernando Cordero Cueva, planteó que en la Ley de Servicio Público se incluya una disposición general por la cual queden insubsistentes los nombramientos de los funcionarios, servidores públicos y personal docente que hubieren ingresado al sector público, sin concurso de méritos y oposición, a partir de la vigencia de la Constitución (octubre 2008).
La ministra coordinadora del Patrimonio, María Fernanda Espinosa, indicó que para julio de este año estará listo el memorando de acuerdo para la firma del convenio que busca mantener el crudo del campo Ishpingo-Tambococha-Tiputini, ITT, bajo tierra y así dar legitimidad a la iniciativa de Ecuador. Para ello, la cartera a su cargo se ha autoimpuesto una meta, que es conseguir al menos 100 millones de dólares, hasta diciembre de 2011, a fin de arrancar con el fondo fiduciario.
Con autoridades del Banco Central (BCE) y del Ministerio de Coordinación de la Política Económica, la Comisión de Régimen Económico y Tributario, su Regulación y Control, presidida por Francisco Velasco, intensificó el estudio del proyecto de reformas a la Ley Régimen Monetario y Banco del Estado.
En efecto, Cristian Ruiz y Patricio Torres, gerente y director de Inversiones del Banco Central del Ecuador, respectivamente, así como Pedro Montalvo, del Ministerio de Coordinación de la Política Económica, acudieron al organismo legislativo para opinar respecto de las observaciones presentadas a la citada propuesta gubernamental.
El asambleísta Francisco Velasco, titular de la Comisión 3, indicó que la próxima semana se entregará el informe para segundo debate del proyecto de Ley reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado, cuyo plazo concluye el próximo 2 de julio.
Comentó que han recibido 18 observaciones de asambleístas de varias bancadas, al precisar que se busca establecer reglas claras para que el Banco Central se convierta en una institución que invierta en actividades productivas, que contribuyan a afianzar el desarrollo nacional.
Largo plazo
Entre tanto, Cristian Ruiz y Patricio Torres coincidieron en señalar que no es adecuado que las emisiones e inversiones sean a corto plazo, ya que se impedirá a la entidad toda la posibilidad de manejar una política monetaria y crediticia, hecho que incidiría en la opción de recaudar mayores réditos y seguridad para el Gobierno, por lo que plantearon que las mismas se determinen a largo plazo.
Señalaron que el Banco Central tiene un portafolio de cuatro mil millones de dólares, que están invertidos en la banca del exterior, ya sea en organismos multilaterales o supranacionales, con rendimientos promedio ponderados del 0.2% y que la inversión en el mercado de valores no superaría el 10% de dicho portafolio.
Argumentaron que dentro de la nueva arquitectura financiera internacional están inmersos el SUCRE y el Banco del Sur, este último que tiene como finalidad el desarrollo de proyectos a largo plazo, entonces, es necesario y justificado su planteamiento, a la vez de precisar que no tiene sentido poner en la ley una cantidad o porcentaje que limitaría las operaciones del banco, lo que se puede definir mediante una resolución de directorio.
También, exhortaron a los comisionados a incorporar una disposición explícita, por la cual el Banco Central tiene plena potestad de liquidar todos los activos de los bancos en liquidación, más allá de que tengan diferente valor contable al valor del mercado, como herramienta eficaz para devolver la plata a los acreedores de la banca cerrada.
Además, los funcionarios dijeron que es válida la idea de ampliar los plazos, hasta el 31 de diciembre de 2010, para traspasar toda la parte cultural del BCE al Ministerio de Cultura, en función del ámbito presupuestario.
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El presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero Cueva y los jefes de las bancadas políticas analizan los avances que se han dado en el estudio de los diversos proyectos de ley que se tramitan en el Legislativo.
En el segundo debate del proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior, los asambleístas de diversas bancadas coincidieron en la necesidad de garantizar el derecho de las personas a una educación superior de calidad, que se enmarque en la excelencia, con visión pluralista, sin discriminación, con carácter humanista, cultural y científica.
Las reformas a la Ley de Tránsito que lleva adelante la Comisión de Desarrollo Económico, concitaron gran interés entre los sectores involucrados. En esta oportunidad acudieron al organismo legislativo el comandante de la Policía, Fredy Martínez; mayor Juan Zapata, los generales Eduardo Calero, Edgar Vaca; los asesores del Ministro de Gobierno Thomás Alvear, Wilson Navarrete; el presidente de la Asociación de Municipalidades (AME), Paúl Granda, el Subsecretario de Transporte Terrestre, Fernando Amador; y el gerente General de Corposoat, Patricio Salas.
