INFORME PRELIMINAR DE RENDICIÓN DE CUENTAS PERIODO DE GESTIÓN 2018

Jueves, 31 de enero del 2019 - 19:13 Imprimir

INTRODUCCIÓN

En cumplimiento al mandato Constitucional Art. 127.- “Las asambleístas y los asambleístas ejercerán una función pública al servicio del país, actuarán con sentido nacional, serán responsables políticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes”;

De la Ley Orgánica de la Función Legislativa Art. 162.- De las responsabilidades de las y los asambleístas.- “Las y los asambleístas ejercerán una función pública al servicio del país, actuarán con sentido nacional, serán responsables políticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes”;

De la Ley Orgánica de la Función Legislativa Art. 110, numeral 4.- De los deberes y atribuciones.- “Rendir cuentas e informar a la ciudadanía sobre su trabajo de legislación y fiscalización”.

Cumpliendo con el deber de informar a la ciudadanía, se procede a emitir el informe de rendición de cuentas, con un resumen de las actividades diarias como legislador:

1.- SESIONES EN EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL

Participación en las 74 sesiones nuevas y 43 continuaciones del Pleno de la Asamblea Nacional, e intervine en 40 de ellas, con observaciones y aportes para la aprobación de 19 Leyes, 89 Resoluciones y 6 Tratados y Convenios Internacionales.

2.- LEYES APROBADAS POR EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL

Participación en el pleno de la Asamblea Nacional con observaciones y aportes en las diferentes Leyes y resoluciones aprobadas:

  • Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
  • Ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica
  • Ley Orgánica Derogatoria de la Ley Orgánica para Evitar la Especulación sobre el Valor de las Tierras y Fijación de Tributos, de conformidad con la Consulta Popular del 4 de Febrero de 2018
  • Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social para Aplicación de la Pregunta 3 del Referéndum celebrado el 4 de febrero de 2018
  • Ley Reformatoria a la Ley de Aviación Civil
  • Ley Orgánica de Desarrollo Fronterizo
  • Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social
  • Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación Superior
  • Ley Orgánica de las Personas Adultas Mayores
  • Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal
  • Ley Orgánica de Lucha Contra la Corrupción
  • Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos
  • Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico General de Procesos
  • Ley Orgánica de Incentivo Jubilados
  • Ley de Creación de la Universidad del Río – UDR
  • Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo
  • Ley Orgánica de Fomento de Polos de Desarrollo
  • Ley Orgánica Reformatoria a Ley Orgánica de Comunicación
  • Ley Orgánica Institucionalización Festival Internacional de Artes Vivas de Loja.

3.- INICIATIVA LEGISLATIVA

  • Proyectos de Ley presentados al Pleno de la Asamblea Nacional para el respectivo debate y aprobación:
  • Proyecto de Ley Orgánica para la Aplicación de la Justicia Indígena en el Ecuador
  • Proyecto del Código Orgánico Integral del Trabajo
  • Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de las Personas Adultas Mayores
  • Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial

4.- COMISIONES

4.1.- COMISIÓN ESPECIALIZADA PERMANENTE DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES Y LA SEGURIDAD SOCIAL

OBJETIVO:

La Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social es la instancia de análisis y procesamiento de los proyectos de ley en materia de derechos de las y los trabajadores y de la seguridad social. Tiene dentro de sus principales atribuciones la discusión, elaboración y aprobación de los proyectos así como tramitar las peticiones de fiscalización y control.

Como miembro de esta comisión participé en la instalación y reinstalación de las 59 sesiones oficiales. En la dinámica de las mismas comparecieron Ministros de Estado, Autoridades de Control, Representantes de Organizaciones Sociales, Autoridades de Gobierno, Policía, Ejercito y de la Sociedad Civil.

COMPARECIENTES ANTE LA COMISIÓN:

  • Ministro de Educación
  • Ministra de Inclusión Económica y Social
  • Ministro de Trabajo
  • Ministro de Economía y Finanzas
  • Presidente del Consejo Directivo del IESS
  • Director General del IESS
  • Procurador General del IESS
  • Gerente General de Medios Públicos
  • Gerente de FLOPEC EP
  • Delegado de la Presidencia de la República del Ecuador
  • Delegadas de la Agencia Nacional de Tránsito
  • Director General del ISSPOL
  • Director General del ISSFA
  • Vicepresidenta de la Confederación de Artesanos Profesionales del Ecuador
  • Presidente de la Confederación Nacional del Seguro Social Campesino del Ecuador
  • Presidente de la Confederación Nacional de Jubilados del Ecuador
  • Dirigente Sindical de Petroamazonas
  • Dirigente Sindical de CEPAM
  • Presidente de la Confederación de Jubilados y Pensionistas de Montepio

PARA EL TRATAMIENTO DE LAS LEYES Y PROYECTOS DE LEY SE SOLICITÓ INFORMACIÓN A LAS ENTIDADES ESTATALES COMO:

  • Ministerio de Trabajo
  • Ministerio de Hidrocarburos
  • Ministerio de Inclusión Económica y Social
  • Ministerio de Educación
  • Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
  • Flota Petrolera Ecuatoriana – FLOPEC EP
  • Director General del ISSFA
  • Petroamazonas

LAS LEYES Y PROYECTOS DE LEY TRATADOS POR LA COMISIÓN FUERON:

  • Aprobación del Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social
  • Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social del Seguro Social Campesino
  • Proyecto de la Ley Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público
  • Proyecto de Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento al Trabajo en el Hogar
  • Código Orgánico Integral de Trabajo
  • Proyecto de Ley de Defensa de los Derechos de los Trabajadores Sujetos al Régimen Establecido en el Mandato 8.
  • Proyecto de Ley para la Administración de los Fondos Previsionales Cerrados
  • Ley Orgánica sobre la Participación de Trabajadores en Utilidades
  • Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley ISSPOL.
  • Proyecto de Ley Orgánica Derogatoria de los Artículos 94 de la Ley de Hidrocarburos, 67 de la Ley de Minería.
  • Proyecto de Ley Orgánica de Promoción y Fomento del Principio de Igualdad en el Ámbito Laboral.

4.2.- COMISIÓN ESPECIALIZADA OCASIONAL AAMPETRA

A raíz de la conmoción social que generaron los repudiables hechos sucedidos en la Academia Aeronáutica Mayor Pedro Traversari de la ciudad de Quito, la Asamblea Nacional asumió el compromiso de investigar este y otros casos de violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes que se han dado en unidades educativas, evaluar la actuación de las instituciones del Estado, determinar negligencia en los procesos e identificar las deficiencias normativas. Para ello se aprobó la creación de esta Comisión Ocasional, que inició sus labores en agosto de 2017.

He participado en las 30 sesiones oficiales de la Comisión Especializada Ocasional AAMPETRA, en las cuales se cumplió con los 4 ejes de trabajo que son:

  1. Investigación de Casos,
  2. Control Político,
  3. Evaluación de la Normativa Vigente, y
  4. Participación Ciudadana

INVESTIGACIÓN DE CASOS

La comisión ha conocido 70 casos, 58 correspondientes a unidades educativas y 12 casos sucedidos fuera del contexto educativo.

COMPARECENCIAS Y REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN

En cumplimiento de la misión de la Comisión AAMPETRA, se solicitó información y se recibió la comparecencia de las máximas autoridades de las siguientes instituciones:

  • Ministerio de Educación
  • Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional
  • Defensoría Pública
  • Consejo de la Judicatura
  • Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
  • Fiscalía General del Estado
  • Ministerio de Salud Pública
  • Ministerio de Inclusión Económica y Social
  • Defensoría del Pueblo
  • DINAPEN
  • CORDICOM
  • Registro Civil
  • Contraloría General del Estado

Además de las comisiones generales para recibir a las víctimas, sus familiares y representantes de organizaciones sociales.

CONCLUSIONES GENERALES DE LA COMISIÓN AAMPETRA

La comisión AAMPETRA en el ámbito de su competencia, una vez analizado cada uno de los ejes tratados genera las siguientes conclusiones:

En el Eje Simbólico.- permitió romper el circulo del silencio sobre la violencia sexual entre los NNA, de manera que se pueda combatir la inmunidad de los delitos sexuales contra niños, niñas y adolescentes, así también promover la transformación de los valores patriarcales que sustentan la violencia sexual contra niñas, niños y adolescentes.

Se evidenció también omisiones en la aplicación de normas, naturalización de la violencia sexual en el espacio educativo, generando impunidad de estos delitos.

En el Eje de Control Político Administrativo Institucional.- evidenció debilidades institucionales que aquejan al aparato Gubernamental y la Administración de Justicia, para actuar con eficiencia y eficacia frente a esta problemática de violencia sexual.

Es necesario mejorar la gestión de los Organismos del Estado que tienen relación con la violencia.

En el Eje Normativo.- La Comisión AAMPETRA encontró que las Normas sobre protección de derechos de los NNA, se encuentran dispersas en diferentes cuerpos normativos, como el CONA, COIP, LOEI, etc, siendo necesario un plan de reformas legales a estas Leyes de manera que se pueda garantizar derechos, procedimientos y protocolos para prevenir, denunciar, atender, reparar y erradicar la vulneración de los derechos de los NNA y de la población en general vulnerable de este tipo de violencia.

El informe final presentado y aprobado en la Comisión AAMPETRA, recomienda frente a los casos de violencia sexual en contra de NNA, registrados y anunciados tres ámbitos:

a.- La búsqueda de la verdad a través del reconocimiento del derecho de la víctima a que se conozca la verdad.

b.- La puesta en marcha de procesos de Justicia, restitutiva de derechos; y,

c.- La reparación integral de las víctimas individuales y colectivas.

5.- GRUPOS PARLAMENTARIOS

El principal objetivo de estos grupos es plantear agendas e iniciativas legislativas de apoyo a los diversos sectores de la sociedad, así como fortalecer los mecanismos de participación ciudadana en el tratamiento de los temas, a través de foros, talleres, ferias y mesas de diálogos.

  • Grupo Parlamentario de Movilidad Humana
  • Grupo Parlamentario por la Garantía de los Derechos de las Niñas, Niños, Adolescentes y Jóvenes
  • Grupo Parlamentario por la Promoción, Protección y Defensa de los Derechos Humanos (despenalización del aborto por violación.)
  • Grupo Parlamentario por los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social

6.- GRUPOS INTERPARLAMENTARIOS DE AMISTAD Y COORDINACIÓN RECÍPROCA

Estos Grupos, tienen por objeto reafirmar los lazos de amistad y los acuerdos de cooperación, trabajar para que otros parlamentos del mundo promuevan principios y normativas que ha desarrollado la Asamblea Nacional de Ecuador, y garantizar los derechos de las personas ecuatorianas en otros países.

Grupos Interparlamentarios de los cuales formo parte:

  • Grupo Interparlamentario amigos de China
  • Grupo Interparlamentario amigos de Cuba
  • Grupo Interparlamentario amigos de Venezuela

7.- ACCIONES DE FISCALIZACIÓN

En cumplimiento a la tarea fiscalizadora se han realizado a las siguientes tareas de fiscalización:

  • He solicitado la comparecencia del Dr. Raúl Ledesma, Ministro del Trabajo, y de la Sra. Berenice Cordero, Ministra de Inclusión Económica y Social, para que expliquen ante la Comisión para Atender Temas y Normas sobre Niñez y Adolescencia, de manera documental y en el ámbito de sus competencias, a cerca del incremento de los indices de trabajo infantil y mendicidad en el país así como respecto a las políticas públicas dirigidas a los grupos de atención prioritaria.
  • He impulsado las comparecencias del Dr. José Serrano Salgado, como presidente de la Asamblea Nacional y del Dr. Carlos Baca Mancheno, Fiscal General de la Nación.
  • Solicitud de información detallada al Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, respecto al traslado del Viceministerio de Movilidad Humana de la ciudad de Azogues, provincia del Cañar, hacia el Distrito Metropolitano de Quito.
  • Solicitud de un informe detallado al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, sobre el proyecto “Cambio de Tipología del Centro de Atención Ambulatorio (CAA) a Hospital del Día”, del cantón La Troncal, provincia del Cañar.
  • Solicitud de un informe detallado al Ministerio de Educación, sobre los avances del estado de la obra, equipamiento, fecha de inicio y puesta en funcionamiento de la Unidad Educativa del Milenio “Enrique Noboa Arizaga” en el cantón La Troncal, provincia del Cañar.
  • Solicitud de un informe detallado al Ministerio de Salud Pública, sobre los avances del estado de la obra, equipamiento, fecha de inicio y puesta en funcionamiento del Centro de Salud tipo “C”, en el cantón La Troncal, provincia del Cañar.

8.- ACTIVIDADES EN TERRITORIO

  • Socialización a la ciudadanía del cantón Azogues, sobre la gestión realizada los primeros días del año 2018, en la Asamblea Nacional.
  • Participé durante la condecoración “Vicente Rocafuerte” emitida por la Asamblea Nacional del Ecuador a la Unidad Educativa Particular Mixta Julio María Matovelle, del cantón La Troncal, provincia del Cañar, al cumplir 25 años de fundación como institución educativa al servicio de las/los niñas/niños y adolescentes de la comunidad Troncaleña, la cual impulsé como Asambleísta de la provincia del Cañar.
  • Socialización a la población de la parroquia Ingapirca del cantón Cañar, sobre los diferentes Proyectos de Ley presentados ante el Pleno de la Asamblea Nacional.
  • Participación en la Inauguración del Centro de Salud Tipo “C” en el cantón La Troncal, provincia del Cañar.
  • Participación en el Desfile y Sesión Solemne conmemorativo por la canonización de La Troncal, en la provincia del Cañar.

9.- ENTREVISTAS Y DEBATES

Se realizaron 74 entrevistas y debates en medios nacionales y locales de comunicación, informando a la ciudadanía las gestiones realizadas en la Asamblea Nacional.

 

Juan Cárdenas
Asambleísta por Cañar Otros Movimientos

Asambleísta por la provincia de Cañar| Integrante de la Comisión De la Biodiversidad y Recursos Naturales | Visita mi Perfil

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