ESTA MAÑANA NUESTRA ASAMBLEÍSTA NORALMA ZAMBRANO EN LA SOCIALIZACION DE LA LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS NACIONALES PARA LA IGUALDAD, QUE SE REALIZO EN LA HERMANA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS, EXPUSO LAS AGENDAS NACIONALES PARA LA IGUALDAD
Quito, 24 de noviembre de 2014
Oficio No. 264-NZC-AN-2014
Señora Asambleísta
Zobeida Gudiño Mena
PRESIDENTA DE LA COMISIÓN ESPECIALIZADA PERMANENTE DE LOS DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD
Presente.-
REFERENCIA: INFORME DE SOCIALIZACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS NACIONALES PARA LA IGUALDAD EN LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS.
Estimada presidenta, pongo en su conocimiento para los fines consiguientes, el siguiente informe de socialización de la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad, el mismo que se llevó a efectos el día viernes 21 de noviembre del 2014 en la provincia de Santo Domingo de los Tsachilas.
ANTECEDENTES.-
Mediante Segundo Suplemento del Registro Oficial Nº 283 del lunes 7 de julio de 2014, se publicó la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad, la misma que fue tramitada por la Comisión de los Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad.
A través de varias reuniones de la Comisión de los Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad se acordó que cada asambleísta coordine en territorio provincial el evento de socialización de la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad, incluyendo el lugar, fecha, material a utilizar, número de personas asistentes al evento, así como el enfoque especifico de acuerdo a la temática de la norma.
Mediante Correo electrónico de la COMISIÓN DE DERECHOS COLECTIVOS, COMUNITARIOS Y LA INTERCULTURALIDAD ASAMBLEA NACIONAL de fecha 20 de noviembre de 2014, fui invitada por la Ab. Zobeida Gudiño en calidad de presidenta de dicha Comisión, a la realización del evento de socialización de la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad en la provincia de Santo Domingo de los Tsachilas.
DE LA PARTICIPACIÓN DE LA ASAMBLEÍSTA MERY VERDUGA.-
La asambleísta Mery Verduga manifestó entre otras cosas que la sociedad presenta dos circunstancias complejas que son la desigualdad y la exclusión y que con esta ley nos damos cuenta de los pasos avanzados al crear mecanismos para medir los espacios de estas brechas.
Santo Domingo es una de provincia que tiene mayor cantidad de migrantes de otras provincias y del exterior, hay que disminuir la desigualdad y la exclusión
El estado garantiza la aplicación de principios y acción afirmativa para disminuir las desigualdades existentes en nuestra sociedad en aplicación de la Constitución y a los Convenios de derechos internacionales.
La creación de los Consejos Nacionales se fundamenta en la Constitución de la República del Ecuador arts. 156, 157 y Disposición Transitoria Sexta.
Indicó que 234.000 niños niñas y adolescentes trabajan y que en el Ecuador se han hecho grandes esfuerzos para disminuir estos índices.
La violencia es un riesgo que afecta a todas las mujeres independientemente de su cultura, ideología, etc, se ha determinado que hay ciertas diferencias y que el 50.4% de la población son mujeres y de esta cifra el 60.6 sufren de violencia.
El buen vivir es necesario para buscar un nuevo estado y que todos los servidores nos comprometamos a construir un nuevo estado en el que prevalezca la igualdad.
La Asamblea trabajó por la creación de esta ley, en atención a lo que manda la Constitución de la República del Ecuador, esta ley fortalece la democracia del estado y crea los Consejos de la Igualdad para garantizar los derechos.
DE LA PARTICIPACIÓN DE LA ASAMBLEÍSTA ZOBEIDA GUDIÑO.-
La Asambleísta Zobeida Gudiño inició manifestado que estos espacios nos permiten rendir cuentas a la ciudadanía.
Los sectores minoritarios hemos sido invisibilizados, maltratados y buscamos el reconocimiento para poner en práctica y consolidar una sociedad inclusiva, en la que se respeten las diferencias y nos veamos como verdaderas ciudadanas y ciudadanos.
Se ha trabajado para dar una nueva institucionalidad al estado a través de la creación de los Consejos para la Igualdad que protegen a los distintos grupos, como a los GLBTI, pueblos y nacionalidades, personas con discapacidades físicas, migrantes que han retornado a nuestra patria y para aquellos que se encuentran en situación de refugio en nuestro país.
Se interactúa entre la sociedad civil y el estado, y por primera vez tenemos la oportunidad que la sociedad civil pueda opinar y trabajar desde su propia realidad, con cada uno de estos Consejos, cuando los consejos sectoriales trabajen en las agendas nacionales para la igualdad.
Hay que establecer las políticas diferenciadas, no es lo mismo el parto en una comunidad indígena, que en una clínica privada u hospital público.
Esta ley es importante y es importante que la ciudadanía se empodere de esta ley.
La ley garantiza que los consejeros y consejeras sean quienes tengan identificación directa con cada uno de los Consejos, por ejemplo el Consejo de Discapacidades debe estar conformado por discapacitados, de igual forma sucede con los demás Consejos.
Necesitamos tener un sistema de protección articulado, y destacó que el Código del Ciclo de Vida es un Código que ampara al ciudadano, desde el momento en que nacemos hasta el momento en que dejamos de existir.
Los Consejos de la Niñez con la décima transitoria se transforman en Consejos Cantonales de protección de derechos y que ya no se dedican solamente a la protección de la niñez sino a la protección de todos los grupos de atención prioritaria.
Es importante conocer las leyes para poder exigir los derechos y que el desarrollo de un país no solo es económico y social sino cultural.
Finalmente destacó que no hay una gota de duda que somos diferentes, por las diferencias de culturas que tenemos, pero eso no nos hace no tener derechos, puesto que en el artículo 11 de la Constitución se dice que todos somos iguales, y hay que entender que no por ser diferentes hay que ser excluidos.
DE LA PARTICIPACIÓN DEL DR. JOHN ANTÓN, DOCTOR EN CIENCIAS SOCIALES DE FLACSO ECUADOR Y CATEDRÁTICO DEL INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES.-
El doctor en Ciencias Sociales de FLACSO Ecuador y Catedrático del Instituto de Altos Estudios Nacionales John Antón, se refirió al panorama de las desigualdades en el Ecuador y los desafíos apremiantes desde una perspectiva intercultural.
Manifestó que Santo Domingo es una ciudad de migración, étnica diversa y que en el Ecuador su riqueza cultural es importante. Asimismo indicó que en nuestro país como en América Latina, desde que se estructura el estado, se crea con una ideología en la que los españoles dominaban y predominaban los blancos, que eran los únicos que podían ser considerados ciudadanos, en cambio los indígenas, las mujeres, los africanos no eran considerados como ciudadanos. Tenemos que olvidar que España era la madre patria, esto lo logramos mediante la descolonización.
Hoy en día en la mayoría de los espacios de la sociedad no vemos la diversidad de nuestra comunidad ocupando cargos públicos.
Evo Morales en su tercera elección sacó la votación más alta, en Bolivia está sucediendo la descolonización.
Los Consejos para la Igualdad ya es parte de nosotros, el primer paso es que la ciudadanía sepa que existen los Consejos Nacionales para la Igualdad. El Consejo para los pueblos tiene que combatir el racismo, que la ciudadanía no nos juzgue por la apariencia.
Deberá impulsar con todas las instituciones para superar las brechas existentes entre los grupos afros, indígenas, etc, a través del Decreto 60 del año 2009, el 21% de los funcionarios de las instituciones del estado deberían ser de los pueblos y nacionalidades.
Art 74 de la Ley Orgánica de Educación Superior, establece que se debe tener una cuota para favorecer a los sectores desfavorecidos en el país. Los Consejos Nacionales para la Igualdad deberán aplicar medidas afirmativas. Estos consejos deben garantizar los 21 derechos colectivos que tiene la Constitución.
El año entrante los Consejos Nacionales para la igualdad deben tener dos cosas importantes, quienes serán los presidentes de los Consejos, ojalá las organizaciones sean vigilantes para que tengan una excelente representación en cada uno de estos Consejos y en qué lugar del organigrama del estado van a estar, y que deberían estar como órganos rectores de la planificación en estas materias.
DE LA PARTICIPACIÓN DE LA ASAMBLEÍSTA NORALMA ZAMBRANO.-
En el papel todas las leyes parecen muy importantes, el estado ecuatoriano ha asumido una honrosa responsabilidad, las agendas para la Igualdad fueron construidas por personas que han estado dentro de esos derechos que les corresponde a cada uno de las agendas.
La Agenda de la Igualdad de Género permite que las mujeres tengan iguales derechos, se llama agenda de las mujeres y de género.
Agenda Nacional para la Interculturalidad, fue construida por el Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (Codenpe) y el Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la Costa Ecuatoriana y Zonas Subtropicales (Codepmoc).
Agenda para la Igualdad de discapacidades que fue construida con el Conadis, las personas son personas que tienen discapacidades.
Agenda para la Igualdad Intergeneracional que ha sido desarrollada por el Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional (CNII), con el apoyo del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), a través de la cual hablamos de los adultos mayores, de niños, niñas y adolescentes y de los adultos en general.
La Agenda para la movilidad, fue construida por el Ministerio de Relaciones Exteriores. A través de estas agendas tenemos la oportunidad de transverzalizar las políticas públicas. Las agendas son esa forma real de poner en práctica la ley.
El secretario de la Senplades y la presidenta de la Asamblea Nacional presentaron estas agendas nacionales para la igualdad.
La responsabilidad de las instituciones del estado tiene que ver tanto con las mujeres, pueblos nacionalidades, discapacidades, migrantes, etc, con mucho agrado estamos diciendo que es importante la participación de todos, para hacer realidad que estas agendas se tornen una realidad en nuestros colectivos, poblaciones, en las provincias y en el Ecuador.
Las acciones afirmativas que conllevan las agendas son las que vamos a poner en práctica.
Hay dos entes importantes que son la Defensoría del Pueblo y los Consejos Cantonales de Protección de Derechos, con una nueva forma de concebir este estado.
Unidad no significa uniformidad porque tengamos el mismo color de piel o de cabellos la unidad no significa uniformidad ni la diversidad división
DE LA PARTICIPACIÓN DE LA ECON. MONICA MARTINEZ DEL CONSEJO PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO.-
La Econ. Mónica Martínez indicó que para el 2011 la población de la provincia, está radicada en el área urbana y en el área rural.
A nivel nacional 6 de cada 10 mujeres ha sufrido violencia, las mujeres separadas divorciadas o viudas, han sufrido violencia de género y que la mayor parte de violencia que se da en las mujeres es la violencia psicológica, que es aquella que casi no se nota y que en ciertas veces la tenemos muy naturalizada y es la que más se da a nivel nacional, así como la violencia de género que sufren las mujeres con su pareja o sus ex parejas
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.-
En los últimos minutos se dio apertura a los asistentes para que hagan uso del derecho a la participación ciudadana a través del planteamiento de las interrogantes dirigidas hacia los expositores, las cuales fueron absueltas a satisfacción de la ciudadanía asistente al evento.
CONCLUSIÓN.-
Se logró el objetivo propuesto, permitiendo que las autoridades, representantes de organizaciones sociales, medios de comunicación y la ciudadanía en general, conozcan los derechos que consagra la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad y los mecanismos para hacer exigible el cumplimiento de los mismos.
RECOMENDACIÓN.-
Mantener las jornadas de socialización de las leyes aprobadas por la Asamblea Nacional y que la Comisión de Derechos Colectivos, Comunitarios y de la Interculturalidad realiza, para que la ciudadanía en general se mantenga informada del accionar legislativo con la intervención de los expositores que integran las entidades que abordan las temáticas que consagra la Ley de los Consejos Nacionales para la Igualdad a fin de realizar una exposición clara con alternancia en los distintos enfoques.
Particular que informo a usted para los fines consiguientes.
Atentamente,
Dra. Noralma Zambrano Castro
ASAMBLEÍSTA
nzc/enc
"Noralma Zambrano Castro, catedrática y política ecuatoriana, asambleísta por la provincia de Santa Elena desde el año 2013 y reelecta para el mismo cargo en el 2017.
Realizó sus estudios primarios y secundarios en la Escuela Domingo Faustino Sarmiento y Colegio Nacional Guayaquil respectivamente. Continuó sus estudios en Institutos Técnicos Superiores, donde obtuvo los títulos de PROFESORA DE EDUCACIÓN PRIMARIA y TÉCNICA SUPERIOR EN EDUCACIÓN ESPECIAL. Sus estudios universitarios los inició en la Universidad de Guayaquil donde obtuvo los títulos de PROFESORA DE EDUCACIÓN MEDIA, LICENCIATURA EN EDUCACIÓN MEDIA ESPECIALIZACIÓN LITERATURA Y CASTELLANO; y, un DOCTORADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN. Posteriormente obtuvo los títulos de DIPLOMADO EN LIDERAZGO EDUCATIVO y un DOCTORADO EN DESARROLLO COMUNITARIO en la Universidad NUR de la República de Bolivia. Luego en el Ecuador obtuvo las maestrías en DESARROLLO EDUCATIVO y PENSAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y PROSPECTIVA en la Universidad Católica Santiago de Guayaquil.
En su trayectoria profesional alcanzó importantes logros, ocupando el cargo de rectora en la Universidad Naval Comandante Rafael Morán Valverde, posteriormente pasó a ser Directora del Departamento de Planeamiento Integral en la Universidad Estatal Península de Santa Elena.
En el año 2009 fue designada Gobernadora de la provincia de Santa Elena hasta el año 2011. Luego en el año 2013 participó en las elecciones para asambleísta por la provincia de Santa Elena auspiciada por la lista 35, obteniendo la curul a su favor hasta el año 2017, fecha en la que decidió participar nuevamente en las elecciones para el mismo cargo, obteniendo su reelección hasta el año 2021.
En los dos primeros años de su gestión como asambleísta formó parte de la Comisión de Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad. Luego de este periodo pasó a formar parte de la Comisión de Educación, Cultura y Ciencia y Tecnología hasta la presente fecha."
