El 19 de marzo de 2025, la Asamblea Nacional del Ecuador aprobó, con 107 votos a favor, la Ley Orgánica Reformatoria a Varias Leyes para Garantizar la Circulación Terrestre del Sector Agropecuario y Pesquero. Esta normativa busca mejorar la movilidad de los trabajadores agropecuarios y pesqueros, así como el traslado de sus productos sin restricciones que afecten su labor.
Principales reformas
La ley permite la prestación del transporte por cuenta propia, facilitando el traslado de personas y bienes en actividades comerciales, laborales y productivas, mediante vehículos propios o alquilados, con una autorización simplificada para quienes deseen operar en este ámbito. Además, se modifica el artículo 388 del Código Orgánico Integral Penal (COIP) para excluir de sanciones a los conductores que transporten personas en baldes de camionetas, siempre que se trate de labores agropecuarias o pesqueras.
Implementación y regulaciones
La Agencia Nacional de Tránsito (ANT) tendrá un plazo de 60 días para desarrollar la normativa secundaria que garantice la aplicación de la ley bajo estándares de seguridad. Esta regulación deberá contemplar medidas específicas para la protección de menores de edad, adultos mayores y otros grupos prioritarios.
Carmen Tiupul es una mujer kichwa puruwa, originaria de la comunidad Amulá Casaloma del Pueblo Cacha, del cantón Riobamba, provincia de Chimborazo. Ingeniera en Administración de Empresas, cuenta además con un Diplomado en Fortalecimiento del Liderazgo otorgado en Chile. Su vida ha estado marcada por una firme vocación de servicio, desempeñándose como dirigente, docente, activista política, lideresa comunitaria, luchadora social y defensora de los derechos de la naturaleza.
Fue la primera mujer en presidir la Federación de los Pueblos Indígenas de la Nación Puruhá Cacha, rompiendo barreras históricas en espacios tradicionalmente dominados por hombres. También fue Vicepresidenta de la Junta Parroquial Cacha entre 2014 y 2018, desde donde impulsó iniciativas de desarrollo comunitario con enfoque intercultural. Ha ejercido liderazgo como coordinadora del colectivo de mujeres “Saritas Cacha”, de la Caja Comunal Amulá Casaloma y como vicepresidenta de la Confederación del Movimiento Indígena de Chimborazo (COMICH), organización provincial que forma parte de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE). Asimismo, ha sido parte activa de la Confederación de Pueblos de la Nacionalidad Kichwa del Ecuador (ECUARUNARI).
En octubre de 2019, fue injustamente criminalizada y sentenciada por su participación en la defensa de los derechos del pueblo ecuatoriano durante las jornadas de protesta social, convirtiéndose en un símbolo de la resistencia y dignidad del movimiento indígena.
Actualmente, Carmen Tiupul es asambleísta nacional por la provincia de Chimborazo y ocupa la Segunda Vicepresidencia de la Asamblea Nacional del Ecuador, desde donde continúa su compromiso con la justicia social, la equidad, la protección de los derechos colectivos y el reconocimiento de los pueblos y nacionalidades indígenas del país, así como la defensa activa de los derechos de la Pachamama.
