Con el voto de 8 asambleístas, la Comisión de Régimen Económico aprobó el informe de la proforma presupuestaria 2014 que asciende a 34 mil 300 millones de dólares; y también la programación cuatrianual 2014-2017, que se ajusta a la normativa legal y constitucional vigente, así como a los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir.
En el informe los parlamentarios recomiendan al Pleno de la Asamblea Nacional la aprobación de la proforma y la programación cuatrianual, tal como fuera presentada por el Ejecutivo.
En las recomendaciones señalan que es necesario que el Ejecutivo a través de Senplades remita a la Asamblea Nacional la planificación institucional para contar con mejores elementos de objetivos institucionales dentro del Plan Nacional de Desarrollo y que es fundamental que la información contenida en las proformas de los siguientes años tengan los vínculos que permitan acceder al destalle de la misma.
De esta forma el asambleísta Galo Borja, encargado de la presidencia de la Comisión de Régimen Económico y los legisladores Carlos Bergman, Alejandra Delgado, alterna del parlamentario Vethowen Chica, Virgilio Hernández, Vanessa Fajardo, Rocío Albán, Fanny Uribe y Celia Jaigua, alterna del parlamentario Oswaldo Larriva, dieron su voto para la aprobación de la proforma. El asambleísta Ramiro Aguilar se pronunció en contra.
En las conclusiones se establece que la proforma del Presupuesto General del Estado al igual que la Programación Cuatrianual se sustentan en los objetivos nacionales y estrategias territoriales del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, con la finalidad de garantizar una equitativa distribución productiva y social para el fomento del desarrollo humano a través de la inversión productiva y social para el fomento de la producción nacional, generación de empleo digno, posicionamiento estratégico en el país en el contexto nacional y mundial, inclusión productiva.
Se indica que los supuestos macroeconómicos utilizados en la proforma son de exclusiva responsabilidad del gobierno, por lo que de producirse variaciones en los supuestos macroeconómicos, éstos deberán ajustarse durante la ejecución presupuestaria; debe reforzar entre otras tareas fundamentales el cumplimiento efectivo de los derechos humanos; y, activar y profundizar los estrechos vínculos existentes entre la política económica y la política social y que se debe acelerar la reducción de la exclusión y la pobreza.
En el informe se destaca que existe una adecuada correspondencia entre los saldos de ingresos y gastos corrientes y de capital con el financiamiento y las variaciones patrimoniales respectivas; en el contexto de la dolarización, la política económica se sustenta en la política fiscal, el límite de endeudamiento para el año 2014 no superará lo establecido en el artículo 124 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
La comisión concluyó que la inversión social permite reducir la brecha existente entre el reconocimiento jurídico de los derechos y la implementación efectiva de los mismos. La programación cuatrianual cumple los preceptos básicos de análisis de escenarios para mantener una adecuada consistencia macroeconómica, incorporando los objetivos de la política y sustentabilidad fiscal.
Supuestos macroeconómicos
Se estima que el PIB registre un valor de 98.896 millones de dólares que en términos constantes significa un crecimiento de 4,50%. En cuanto a la inflación, se prevé una disminución de 3,93% en el año 2013 al 3,20 en el 2014. Con respecto al sector petrolero se determina un ligero incremento en la producción de crudo que pasará de 188,7 millones de barriles a 192,6 millones, lo que representa un 2,07%. El precio de exportación del crudo se incrementa de 84,6 dólares por barril a 86,4 dólares.
Preasignaciones
Para el año 2014, las preasignaciones ascienden a 5.316 millones de dólares, de los cuales a los gobiernos autónomos les corresponde 3.298 millones; a las universidades 943,1 millones; al sistema nacional de salud 495,5 millones; a la educación básica y bachillerato 494,5 millones; al ECORAE 17,3 millones y otras preasignaciones por regalías mineras y utilidades de concesionarios mineros por 67.4 millones. Los ingresos preasignados representan el 28,96% del total de ingresos de la Proforma.
Ingresos
La proforma 2014 asciende a 34.300 millones de dólares, de los cuales los ingresos corrientes constituyen el 44,88%, los de capital el 8,66%, el financiamiento representa el 22,12% y la Cuenta de Financiamiento de Derivados Deficitarios el 18,17%.
Subsidios gubernamentales
Para el 2014 se estima que los subsidios gubernamentales alcancen los 6.213,29 millones de dólares, frente a los 6.603,68 millones estimados para el año 2013, lo que representa una disminución del 5,91%.
JLVN/pv
