La Comisión de Régimen Económico inició la recepción de observaciones al proyecto de reformas a la Ley del Sistema Nacional de Contratación Pública, con la participación de representantes del Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop), Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), Cámara de la Industria de la Construcción y Constructores Positivos. El objetivo es realizar un alcance al informe para segundo debate.
En este marco, los parlamentarios resolvieron solicitar a la presidenta de la Asamblea Nacional, Guadalupe Llori Abarca, que el Pleno de la Asamblea Nacional autorice la devolución del informe para segundo debate a la Comisión de Régimen Económico, a fin de proceder a la actualización en el plazo de 90 días.
Comparecencias
Luis Barzallo, director ejecutivo de la Asociación de Municipalidades del Ecuador; Luis Andrade, subdirector del Servicio Nacional de Contratación Pública; Leopoldo Ocampo, presidente de la Cámara de la Industria de la Construcción; y, Carlos Calderón, representante de Constructores Positivos, coincidieron en la urgencia de aprobar una reforma integral a la Ley del Sistema Nacional de Contratación Pública, a fin de combatir la corrupción que se da en este sector.
Observaciones
Luis Barzallo pidió revisar el articulado relacionado con la expropiación de terrenos para utilidad pública, a fin de establecer mecanismos para garantizar el derecho a la propiedad en sus formas pública, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta y que deberá cumplir su función social y ambiental. En otro aspecto, dijo que la reforma no termina de resolver el concepto de avalúo.
Por su parte, el Subdirector del Sercop dijo que le preocupa el tema de delitos de contratación pública que fueron aprobados en las reformas al Código Integral Penal, por el cual se establece que todo proceso debe tener informe previo de la Contraloría General del Estado, lo cual podría paralizar las compras públicas a nivel nacional.
El funcionario dijo que las reformas planteadas en el informe para segundo debate son de avanzada. Sin embargo, consideró que se requiere profundizar el análisis para ampliar el tiempo para la certificación y capacitación de quienes participan en la contratación publica.
Entre tanto, Leopoldo Ocampo, del sector de la construcción, expresó que es acertada una reforma estructural a todo el sistema de contratación pública. Señaló que en el informe para segundo debate hay conceptos novedosos que permitirán mejorar la legislación vigente, pero que se presentan ciertas discriminaciones que impedirían el trato justo a contratistas.
Pidió revisar el tema de la excepcionalidades de la contratación pública, las formas de devengar el anticipo, la contratación compuesta, contrataciones financiadas, procesos de menor cuantía, contratación de seguros, que no debería constar en esta propuesta legal sino en la Ley de Seguros.
Carlos Calderón, representante de Constructores Positivos, expresó que la vigente ley genera corrupción en la contratación pública que se busca prevenir y combatir con las reformas. Se pronunció a favor de la independencia y fortalecimiento del Sercop.
Pidió revisar los porcentajes en contratos complementarios, incrementos y orden de trabajo; cauciones para suspender; pago en consultorías técnicas, entre otros aspectos.
El legislador Pabel Muñoz sugirió buscar el equilibrio, es decir, aumentar los niveles de control en la contratación pública pero no penalizar el sistema. El parlamentario Blasco Luna propuso invitar a otros sectores para que den sus observaciones al proyecto, mientras que el asambleísta Byron Maldonado sugirió realizar mesas de trabajo para involucrar a varios sectores en el debate.
La presidenta de la Comisión, Mireya Pazmiño, informó que invitarán a todos los sectores involucrados para que expongan sus criterios y observaciones, a fin de realizar el alcance al informe para segundo debate del proyecto de reformas a la Ley del Sistema Nacional de Contratación Pública.
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