La regulación de la consulta prelegislativa constituye el principal eje de la reforma a la Ley Orgánica de la Función Legislativa presentada por el asambleísta por la provincia de Cotopaxi, Marco Olmedo, con el propósito de promover los mecanismos de participación ciudadana en la elaboración de las normativas.
El legislador considera imperativo desarrollar una regulación específica, con contenido operativo, que establezca requisitos, procedimientos, criterios de selección y garantías de participación para las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades. Además, la propuesta amplía su alcance a otros sectores de la población cuyas formas de vida, territorios o derechos colectivos puedan verse objetivamente afectados por normas legales en trámite.
La reforma introduce precisiones en los artículos relativos a la pertinencia de la consulta prelegislativa; fase de preparación; fase de convocatoria, publicidad e inscripción; fase de información y realización; fase de análisis y cierre de la consulta; audiencias provinciales; mesa de diálogo nacional; informe final de resultados; y cadena de custodia.
Asimismo, la propuesta busca garantizar que los mecanismos “Asambleísta por un Día” y “Silla Vacía” cuenten con un desarrollo normativo que establezca directrices claras para su reglamentación por parte del Consejo de Administración Legislativa (CAL).
Por último, se incorpora el “Encuentro Legislativo Territorial” como mecanismo de participación, en respuesta a la necesidad de fortalecer los vínculos entre la Asamblea Nacional y la ciudadanía. En este marco, los legisladores deberán, al menos una vez cada tres meses, recoger propuestas sobre los proyectos de ley en sus territorios.
Una vez publicada la reforma en el Registro Oficial, el CAL contará con un plazo de 90 días para actualizar la reglamentación del procedimiento de consulta prelegislativa, así como de los mecanismos de Silla Vacía y Encuentro Legislativo Territorial.
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