La descentralización y autonomía como principios básicos de administración pública permitirá a los gobiernos autónomos descentralizados fortalecer sus competencias, enfatizó la asambleísta Mae Montaño, al exponer el alcance de su proyecto de reformas al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad).
Precisó que en la Constitución y el Cootad se incluye dentro de las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos municipales el formular planes de ordenamiento territorial con el fin de regular el uso y ocupación del suelo urbano y rural, que debe ser de forma articulada con otros niveles de gobierno y ejercer el control sobre el uso y la ocupación del suelo en el cantón.
Así mismo, mencionó que la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo crea la figura de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial, con la finalidad de realizar la vigilancia y control de los procesos de ordenamiento territorial de todos los niveles de gobierno y del uso y gestión del suelo, habitad, asentamientos humanos y desarrollo urbano, que realizan los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos y, lo más grave, imponer sanciones, con lo cual se afecta esa autonomía económica funcional y administrativa.
Según Montaño, la Superintendencia de Ordenamiento Territorial debe desaparecer y los procesos sancionatorios que se encuentren en trámite deben ser terminados y archivados por ausencia de esta institución, porque su creación contradice los preceptos constitucionales y afecta el principio de supremacía de la Carta Magna.
De inmediato, los comisionados escucharon a Sandro Vallejo, docente de la Pontificia Universidad Católica, quien subrayó que la propuesta de la asambleísta Montaño es buena en la medida de que se debe fortalecer la autonomía y administración de los gobiernos autónomos descentralizados, pero no está de acuerdo que se elimine el capítulo tercero que establece que los niveles de gobierno puedan sancionar conductas que vayan en contra del ordenamiento territorial.
Pidió a los parlamentarios revisar detenidamente en la reforma al Cootad los mecanismos para garantizar los planes de ordenamiento territorial de cada uno de estos niveles de gobierno y fortalecer instrumentos de política urbana, como el derecho de superficie, que permitirá el desarrollo de las ciudades y del sector rural.
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