Los legisladores de la Comisión de Participación Ciudadana, liderada por Raúl Tello, centraron su análisis en los temas de consenso y en aquellos que revisten mayor complejidad jurídica respecto al procedimiento para la extinción de dominio de los bienes ilícitos o injustificados y la acción penal paralela que podría declarar inocente al demandado.
En este contexto, la comisión avanzó hasta el 50% de la revisión de cada uno de los artículos del proyecto de Ley Orgánica de Recuperación de Bienes de Origen y Destino Ilícito e Injustificado (Ley de Extinción de Dominio), en cuanto el ámbito de aplicación, finalidad, catálogo de actividades ilícitas, principios, sujetos procesales, protección de identidad, competencia judicial de los jueces especializados, causales de extinción de dominio, fases de la investigación patrimonial, levantamiento de las medidas cautelares, entre otros.
Los asambleístas coincidieron en que la nueva normativa debe concordar con los principios constitucionales, en apego a la presunción de inocencia y a la propiedad privada, instituciones jurídicas con cientos de años de vigencia en el mundo.
La mayoría de los temas recogen las observaciones de los legisladores remitidas por escrito, así como las propuestas de varias comparecencias al organismo legislativo, constantes en la matriz de análisis, con textos alternativos que fueron conocidos y analizados por los comisionados.
Uno de los elementos a considerar en la normativa es que la misma no sea utilizada como mecanismo de asedio y persecución política y evitar los casos en los que las personas que se quedaron sin el dominio de ciertos bienes, después de ser declaradas inocentes en el campo penal, el Estado sea el perjudicado por los errores en la aplicación de la ley.
Temas de disenso
La extinción de dominio de los bienes ilícitos o injustificados al ser una figura nueva en el ordenamiento jurídico ecuatoriano, se abundará en el análisis con el criterio de especialistas, incluso recogiendo experiencias del derecho comparado, en lo aplicable a la realidad ecuatoriana.
Los asambleístas Eliseo Azuero, Pabel Muñoz, Mae Montaño, Gloria Astudillo y otros expusieron sus puntos de vista en los diferentes artículos, dejando para última discusión los temas de disenso o de mayor profundidad, considerando la constitucionalidad, oportunidad y conveniencia.
La revisión continuará hasta contar con el informe para primer debate, en las próximas semanas.
AM/ea
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