La Comisión de Soberanía, Seguridad y Relaciones Internacionales, presidida por el legislador Fernando Flores, ante los hechos generados en el Centro de Rehabilitación Social de Varones de Guayaquil, el pasado 3 de agosto de 2020, receptó las versiones de la Ministra de Gobierno, María Paula Romo; Edmundo Moncayo, director del Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de Libertad y a Adolescentes Infractores del Ecuador (Snai); y, de Héctor Reyna, director de la Penitenciaría del Litoral.
Los Comisionados consultaron sobre los hechos en la Centro de Rehabilitación 1 de Guayaquil, donde se registró un enfrentamiento entre Personas Privadas de la Libertad (PPL), que dejó como saldo 16 heridos, entre ellos policías, así como 11 fallecidos. Frente a esta situación, mediante Decreto Ejecutivo el presidente Lenín Moreno expidió Estado de Excepción para generar nuevas acciones en los centros carcelarios, que fueron también abordadas por los comisionados y los comparecientes.
La ministra de Gobierno, María Paula Romo, tras repasar la normativa vigente en el país sobre los Centros de Rehabilitación, informó las competencias del Grupo de Seguridad Penitenciaria y la Policía Nacional. Dijo que la situación delictiva registrada en las cárceles del país, específicamente en la Penitenciaría del Litoral, responde a un problema integral que debe ser solucionado en el mediano y largo plazo.
Agregó que el modelo penitenciario consta en el Código Orgánico Integral Penal (COIP). Este modelo no es un asunto de personas ni de reformas o de estados de excepción, sino de cambios estructurales, dijo la ministra Romo. Sobre el Decreto Ejecutivo de Estado de Excepción, expedido por el Presidente de la República, detalló que se busca el apoyo operativo de Policía Nacional y Fuerzas Armadas.
Informó que la Policía Nacional, según el artículo cuatro del Decreto, reforzará el control interno de las cárceles así como la seguridad de los perímetros, con el objetivo de precautelar y garantizar la vida así como la convivencia de los PPL. La Policía Intervendrá, de ser el caso, en estricto respeto a la normativa y declaratorias de Derechos Humanos, enfatizó.
Edmundo Moncayo, principal del Snai, dijo que ha disminuido el porcentaje de hacinamiento. Señaló que dentro de los Centros de Rehabilitación para adultos y adolescentes, han adecuado la infraestructura y sobre la situación describió que las acciones merecen cambios estructurales, así como reformas legales, específicamente de los cuerpos de seguridad penitenciario contenidos en el Código de Entidades de Seguridad del Estado (Coescop).
Al ser consultado sobre la situación carcelaria en el marco de la emergencia sanitaria derivada por el Covid-19, indicó que se registraron 779 PPL positivos para coronavirus. De ese dato, el mayor número de contagios se registró en el Centro de Rehabilitación de Ambato. Informó que se han realizado 4 mil pruebas especialmente a quienes presentan sospecha. Logramos contener la pandemia en las cárceles también con apoyo y coordinación del Ministerio de Salud Pública (MSP), con médicos, enfermeras, insumos y medicinas, expresó.
Orlando Jácome, subdirector de Rehabilitación Social del Snai, detalló los hechos registrados el 3 de agosto de 2020. Manifestó que tras una advertencia de conmoción interna, los agentes de seguridad penitenciaria procedieron a contener las acciones de los grupos de PPL de los pabellones, hasta que miembros policiales intervinieron en los hechos. Indicó que se trata de pugnas internas entre las bandas conocidas como Los Choneros y Los Lagartos. Frente a los hechos, reconoció que existen falencias dentro del centro carcelario, básicamente por la falta de personal capacitado.
Por su parte, el director del Centro de Rehabilitación Social de Guayaquil o Penitenciaría del Litoral, dijo que los problemas del sistema carcelario van desde limitaciones legales, hasta disminución de recursos. En ese centro de rehabilitación existen 9000 presos y desde hace nueve meses, no se había registrado conflictos por las acciones internas ejecutadas afirmó.
Señaló que ese trabajo ha permitido desarrollar procedimientos para evitar las pugnas entre bandas, con acciones y movimientos estratégicos de seguridad que han brindado excelentes resultados, informó. No es hasta el pasado 3 de agosto que se registraron hechos delictivos y violentos que demuestran la fragilidad del sistema penitenciario, afirmó.
Al final de las comparecencias, los legisladores solicitaron al principal del Snai que se remita, a la Comisión, un listado de requerimientos y necesidades, así como propuestas del sistema carcelario del país para mejorar el sistema: También, el Snai deberá remitir a la mesa el Plan de Acción del Servicio Nacional.
Postulantes a la Academia Diplomática
En otro punto del orden del día, la Comisión recibió a cuatro postulantes del concurso a la Academia Diplomática para ingresar a la sexta categoría del Servicio Exterior ecuatoriano, organizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana. Luis Enrique Ortiz dijo que cumplió con los requerimientos de postulación, sin embargo demandó que se tercerizó el proceso de reclutamiento con una empresa externa, además de problemas derivados por personal de la Cancillería en relación al cuestionario de las pruebas escritas.
Michelle Cárdenas, por su parte, indicó que a través de redes sociales se publicitó un curso de preparación para postulantes así como la comercialización de cuestionarios que vincula a funcionarios de la Cancillería, generando así un conflicto de intereses. La forma cómo se calificó, la gestión de la empresa y la Cancillería perjudicó a los postulantes, señaló. También, Felipe Asanza dijo que el reglamento que norma el concurso es ilegal porque no se sujetaría a lo que establece el Código Orgánico Administrativo (COA). Se desprenden irregularidades en el proceso que anularía el proceso, insistió.
Por su parte, Emilia Carrasco expresó los inconvenientes en la aplicación de las pruebas psicométricas y las evaluaciones de conocimiento en el proceso del concurso. Ante esta situación solicitó a la Comisión que se investigue a profundidad el proceso de propiedad intelectual de las pruebas aplicadas en el concurso a los postulantes.
Aprobación de Moción
Ante las circunstancias presentadas por los postulantes, por moción del legislador Dennis Marín, se aprobó, con ocho votos a favor, que se disponga a la Academia Diplomática se suspenda el concurso para ingresar a la sexta categoría del Servicio Exterior ecuatoriano. También la Comisión decidió que la Contraloría General del Estado inicie un examen especial al concurso.
EA/cz
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