De manera virtual, en la sesión 679, el Pleno de la Asamblea Nacional aprobó, con 129 votos, el Tratado para el Traslado de Personas Sentenciadas entre el Gobierno de la República del Ecuador y de la República de Cuba. El informe favorable lo procesó la Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad.
El legislador Dennis Marín, ponente del informe, dijo que el convenio fue ampliamente debatido en el seno de la Comisión. Informó que el mismo fue suscrito el 23 de diciembre de 2011 en La Habana, Cuba. El 10 de enero de 2013, la Corte Constitucional dictaminó que el mismo debe contar con la aprobación del Parlamento, por lo que, tras el proceso parlamentario, la Comisión procesó el mismo y emitió el informe.
El asambleísta informó que la situación carcelaria del país, al 2017, registraba 36 500 personas privadas de la libertad (PPL), de los cuales más de 2550 eran extranjeros y de ellos el 1.56 % eran PPL cubanos. Aprobar este tipo de acuerdos favorece para disminuir la población carcelaria del país, puntualizó el ponente del informe.
Sobre el Tratado, detalló que el mismo impediría que se juzgue a la persona por el mismo caso o delito. En relación a los actos u omisiones que han dado lugar a la sentencia estos sean sancionables o punibles en ambos países. Además, la condición para el uso del beneficio, se da cuando la sentencia esté en firme o ejecutoriada y regirá por la ley del país trasladante; y, la persona que haya manifestado su consentimiento, debe estar plenamente informada de las consecuencias jurídicas derivadas.
Es un beneficio para el país, insistió el legislador Marín, permitirá garantizar derechos de los ecuatorianos privados de la libertad, se fortalece la repatriación con mecanismos eficientes y ágiles, además de reforzar la cooperación internacional.
El Tratado Internacional
El instrumento legal está compuesto por 18 artículos estructurados en definiciones, autoridades para la ejecución del Tratado, condición para el traslado, solicitudes, consentimiento, procedimiento, procedimiento para el cumplimiento; indulto, amnistía o conmutación de la pena, cumplimiento de la sentencia, Non bis in ídem, disposiciones generales, beneficios, cumplimiento de la sentencia, solución de controversias, así como entrada en vivencia, modificaciones y denuncias.
El informe concluye que el tratado guarda armonía con lo que establece la Constitución de la República y por ende cuenta con dictamen favorable de parte de la Corte Constitucional. Así mismo, el tratado permite la repatriación de personas sentenciadas, con la finalidad de que cumplan las penas en su país de origen y cerca de sus familias. Este instrumento abonará a disminuir el hacinamiento en el sistema penitenciario de Ecuador.
Así también, el documento recoge que el instrumento internacional establece reglas diferenciadas para la repatriación de personas sentenciadas y cuenta con la aceptación de la República de Cuba, siempre y cuando cuenten con residencia permanente en territorio cubano. Por otra parte, tanto el Gobierno de Cuba como de Ecuador acordaron realizar los procesos de repatriación en concordancia con el tratado de Viena.
Finalmente, esta acción será un precedente para el Gobierno de Ecuador, para prever, dentro de su planificación y presupuesto, los recursos necesarios para la repatriación de personas sentenciadas en cumplimiento de las obligaciones internacionales y bilaterales.
Para abonar en el procesamiento del Tratado Internacional, la mesa recibió a representantes, delegados e información del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana; Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos; Servicio Nacional de Personas Adultas Privadas de la Libertad y Adolescentes Infractores (Snai); comisionados y legisladores.
Debate
El legislador Fernando Flores dijo que se deben respetar los derechos humanos para ciudadanos ecuatorianos que cumplen sentencias en Cuba por delitos de pesca ilegal o tráfico de drogas. Dijo que los PPL detenidos en ese país caribeño, en la mayoría de los casos, son personas de escasos recursos. Por su parte, el asambleísta Rodrigo Collaguazo habló de la posibilidad de que los PPL cumplan las respectivas sentencias en sus países de origen, aún cuando estos traslados no disminuyan notablemente la situación carcelaria del país.
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