El Grupo Parlamentario Fronterizo generó el Sexto Foro Ciudadano “Planificación fronteriza, órganos de implementación de políticas y participación social”, la tarde de este viernes, 11 de diciembre. El objetivo fue realizar un análisis general de la temática abordada desde un enfoque intercultural, como parte de los aportes que el órgano legislativo recoge para generar la propuesta de reformas a la Ley Orgánica de Desarrollo Fronterizo.
Previo al desarrollo del foro, la asambleísta Silvia Salgado, coordinadora del Grupo señaló que este será el último foro, previo a la elaboración de la propuesta de reforma a la Ley Fronteriza que daría inicio el próximo mes de enero. De ese modo dio la bienvenida a los ponentes y resaltó la importancia de sus aportes.
Sandra Argotty, secretaria Técnica de Planifica Ecuador, mencionó que mediante el Plan Nacional de Desarrollo se planifica también el desarrollo fronterizo. Desde diciembre de 2018 ejecutaron las acciones encaminadas a trabajar en un Plan Binacional entre Ecuador y Colombia en 6 ejes: social y cultural; seguridad y defensa; desarrollo económico y productivo; infraestructura y conectividad; sostenibilidad ambiental; y gobernabilidad e institucionalidad.
A los ejes planteados se sumó un séptimo, establecido como Plan Binacional de Integración Fronteriza que a la fecha ya arroja resultados en educación, desempleo, seguridad y conectividad, aseguró la funcionaria. Señaló, además, que de acuerdo a lo que determina la Ley Orgánica de Desarrollo Fronterizo y su reglamento, se realizarán las elecciones de delegados al Comité Intersectorial Nacional de Desarrollo de Fronteras.
Al concluir, la secretaria Argotty planteó la necesidad de llevar a cabo planificación en territorio, como lo hace Planifica Ecuador, en acuerdo con autoridades seccionales que son quienes conocen su realidad. La construcción de este foro da cuenta de lo que se está haciendo para una reforma necesaria de la Ley, finalizó.
Manuel Catucuago, presidente de la Federación de Pueblos Indígenas de la Sierra norte, calificó de importantes los esfuerzos del Grupo Parlamentario, en la búsqueda de plantear adecuadamente las bases de una reforma a la Ley de Frontera; sin embargo, pidió que los pueblos indígenas sean considerados para trabajar conjuntamente.
No basta con hacer una buena ley, es necesario que la socialicen para poder dar nuestras apreciaciones y establecer con claridad las necesidades en territorio, aseguró Catucuago.
En su momento, Jeamil Burneo, docente de la Universidad Nacional de Loja, mencionó que antes los planes de desarrollo únicamente eran de escritorio, con una imposición de la institucionalidad. Frente a esto, la planificación física y los planes de ordenamiento territorial son la herramienta adecuada para lograr verdaderas transformaciones, advirtió.
De acuerdo a Burneo es necesario mirar a la planificación desde la periferia hasta el centro. Precisamente, mediante dos cumbres regionales, los territorios del sur del país establecieron mesas temáticas y un trabajo dirigido a exhortar el cumplimiento de la Ley Fronteriza. “Es necesario cambiar el paradigma post-covid hacia la sostenibilidad, hacia la participación, hay que cambiar la visión del Estado, para evitar el desarrollo del centralismo”, afirmó.
Representando al pueblo afroecuatoriano, Loyda Olivo, agradeció que sean llamados para trabajar en la reforma a la Ley Fronteriza para que se convierta en una labor participativa y colectiva. Siendo este un tema de gran importancia que requiere de la participación de autoridades, también es necesaria la contribución de los actores en territorio pues ahí hay una convivencia y hermandad, incluso con ciudadanos extranjeros, pues también juegan un rol en este proceso, señaló.
Desde su mirada, el Gobierno Nacional le debe mucho a la zona de frontera. “El ser, estar y pensar juntos es indispensable, no solo debemos estar en la elaboración de la planificación, sino en todos los momentos”, planteó.
Con el propósito de dar respuestas a las inquietudes generadas por algunos de los participantes del foro, Sandra Argotty explicó que el Plan de Desarrollo Nacional se alimenta y se estructura en función de cada territorio, en así como por parte de los planes y programas de ordenamiento territorial, uso y gestión de suelo. Para las zonas fronterizas y Galápagos se han planteado planes de desarrollo diferenciado por la situación y realidad de estos territorios. “La zonas de la Sierra-Centro fueron las que nos alimentaron en el marco de la pandemia”, afirmó.
Patricio Benalcázar, en representación del Grupo Parlamentario, agradeció a los participantes de este último foro que ha sumado aportes relevantes para el proceso de reforma a la Ley de Desarrollo Fronterizo. La Academia, los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y las instituciones públicas y privadas han planteado sus criterios que nos ayudan para la construcción de este paquete de reformas, reiteró.
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