Esta tarde, a las 15h30, se instalará la sesión No. 137 del Pleno, con el a fin de conocer el informe de la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa referente a la la pro forma 2012 y la programación cuatrianual 2012-2015, que asciende a 26 mil 109 millones de dólares. El informe fue suscrito por los asambleístas: Fernando Vélez, Omar Juez, Lídice Larrea, Carlos Zambrano, Blanca Ortiz y Vanesa Fajardo.
Entre las recomendaciones se determina que conforme lo dispone el artículo 293 de la Constitución de la República, la formulación y ejecución de la política fiscal es de responsabilidad de la Función Ejecutiva. Por tanto los supuestos macroeconómicos utilizados en la Proforma del Presupuesto para el año 2012 son de exclusiva responsabilidad del Gobierno; por lo que de producirse variaciones en los supuestos macroeconómicos, éstos deberán ajustarse durante la ejecución presupuestaria.
Se destaca que el Presupuesto General del Estado -sus ingresos, su gasto social, económico y su financiamiento- juega un rol estratégico para el logro del nuevo paradigma del Estado social de derechos, por lo que resulta vitale su discusión sustentada y aprobación meditada.
Así mismo, que el Presupuesto General del Estado debe reforzar dos tareas centrales: cumplimiento efectivo de los derechos humanos y activar y profundizar los estrechos vínculos existentes entre la política económica y la política social, acelerando la reducción de la exclusión y la pobreza.
En cuanto a las preasignaciones constitucionales y legales señala que son rigurosamente consideradas en la Proforma 2012, por tanto, existe una adecuada correspondencia entre los saldos de ingresos y gastos corrientes y de capital (denominado sobre la línea), con el financiamiento y las variaciones patrimoniales respectivas (denominado bajo la línea).
En el contexto de la dolarización, la política económica se sustenta en la política fiscal, por lo que alcanzar un resultado balanceado es fundamental para asegurar un crecimiento económico sostenible.
No se consideran en esta Proforma los ingresos que se originen con la probable aprobación del proyecto de Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado. “El aumento de impuestos mejora la carga tributaria”.
Por sectores, el aumento del gasto se destina al tesoro nacional (básicamente transferencia a los GAD, a la seguridad social), recursos naturales, educación, salud y ambiente, recibiendo mayor prioridad del Gobierno; el aumento de la inversión social se destina a educación y a salud, fortaleciendo el desarrollo del capital humano; los sectores con mayor crecimiento en el presupuesto del 2012 son: Social, Justicia y Seguridad.
Señala que la inversión social permite reducir la brecha existente entre el reconocimiento jurídico-formal de los derechos y la implementación efectiva de los mismos; permite activar los canales de transmisión virtuosos entre lo económico y lo social, convirtiéndose en un vector estratégico.
Así mismo, anota que el aumento en forma sostenida del gasto público, destinado a los sectores sociales es uno de los hechos más destacados del desarrollo social más reciente del país que hay que sostenerlo imprimiendo calidad en sus resultados; los subsidios gubernamentales alcanzan los US$ 5.015.8 millones, representando el 19,2% del gasto del PGE y el 7% del PIB.
JLVN/pv