En tres paneles simultáneos se analizaron temas referidos a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y las competencias exclusivas y concurrentes - experiencias y conclusiones; balance del ejercicio de competencias y visión del futuro; y, la Ley de Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo, en el marco del VIII Simposio Nacional de Desarrollo Urbano y Planificación Territorial.
En la mesa 3, presidida por la asambleísta Paola Pabón, el legislador Virgilio Hernández, presidente de la Comisión de Gobiernos Autónomos, de la Asamblea Nacional, señaló que básicamente la forma de discusión del concepto de autonomía era pensada, por años, como una propuesta generalmente de élites separatistas, donde existía gran cantidad de recursos o un aporte sustancial en materia tributaria.
Hoy, la Constitución y el Código Orgánico de Organización Territorial (COOTAD) garantizan la plena autonomía de los gobiernos autónomos descentralizados (GAD), la misma que es política, administrativa y financiera, acotó.
Explicó que siendo los municipios institucionalmente los más poderosos, sin embargo, sus resoluciones podían ser enjuiciadas en el nivel de los consejos provinciales. Actualmente el COOTAD determina una efectiva capacidad normativa para los gobiernos descentralizados, agregó.
Ampliar definiciones
A su vez, Tarquino Orellana, concejal de Cuenca, consideró que la definición constitucional de Estado unitario parecería que no es consonante exactamente con un Estado que se declara al mismo tiempo plurinacional, con diversidad de regiones y la posibilidad de organizarse en circunscripciones territoriales, que apuesta por un concepto que reconoce esa diversidad.
Es fundamental clarificar el sistema nacional de competencias y la creación de los gobiernos intermedios regionales, más aún cuando se entregan competencias, capacidades y potestades, que ciertamente son limitadas para avanzar en la construcción de homogeneidades, puntualizó.
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