La Comisión de Biodiversidad, presidida por la asambleísta Rosana Alvarado, entregó el informe para segundo debate de las reformas a la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria, a través del cual se define la estructura y funciones específicas del Sistema de Soberanía Alimentaria y Nutricional (SISAN), así como las obligaciones y atribuciones de la Conferencia Nacional de Soberanía Alimentaria.
Tras un profundo análisis, los comisionados incorporaron las siguientes modificaciones en el cuerpo legal: definieron la estructura y funciones específicas del SISAN, determinando con claridad los actores institucionales y personas que lo integran; se crea una Secretaría Coordinadora Técnica para esta entidad, a fin de operativizar las funciones asignadas al Sistema.
También, se cambia el nombre de la Conferencia Nacional de Soberanía Alimentaria, por Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria, que será una instancia permanente de participación ciudadana, adscrita al Ministerio de Agricultura. Se establecen sus funciones tanto para la elaboración participativa de propuestas de leyes sobre soberanía como para proponer políticas públicas en el tema. Se define un procedimiento para tramitar las propuestas legislativas y de políticas públicas.
SISAN
El sistema elaborará políticas públicas y propuestas del régimen de la soberanía alimentaria, las que deberán ser puestas en conocimiento del Ministerio Sectorial para su correspondiente aprobación; coordinará entre la sociedad civil y los diversos niveles de gobierno los asuntos relacionados con la soberanía alimentaria en áreas como producción, comercialización, distribución, transformación, consumo responsable e influencia en la alimentación y nutrición de personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, entre otros.
Para articular estas acciones se crea la Secretaría Coordinadora Técnica, adscrita al Ministerio de Agricultura que contará con los recursos que para el efecto le asigne la Conferencia Plurinacional e Intercultural de la Soberanía Alimentaria, de su presupuesto aprobado.
Conferencia Plurinacional
La Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria es una instancia de debate, deliberación, veeduría y generación de propuestas en esta materia desde la sociedad civil, adscrita al Ministerio de Agricultura, Tiene autonomía técnica, administrativa y financiera. Su sede será en Quito y coordinará los espacios de participación ciudadana, que para debatir los temas de soberanía alimentaria creen los gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales. Está integrado por nueve representantes.
Este organismo aprobará las normas internas que regulen su funcionamiento, generará un amplio proceso participativo de debate, con el objeto de elaborar las propuestas relacionadas con las leyes que regulen: el acceso a las tierras, territorios, comunas, agrobiodiversidad y semillas; desarrollo agrario, agroindustrial y empleo agrícola, sanidad animal y vegetal; agroecología; comercio y abastecimiento alimentario; consumo nutrición y salud alimentaria; pesca, acuicultura y manglares; acceso de las ciudadanos al crédito público, seguro y subsidios alimentarios.
También ejercerá acciones de veeduría del cumplimiento de los fines de la presente ley; elaborará y aprobará su plan de actividades, que se ajuste al Plan Nacional de Desarrollo.
Las propuestas que elabore la Conferencia serán enviadas a la Secretaría Coordinadora Técnica del Sisan, que lo remitirá en el término de cinco días al Ministerio Sectorial, para que adopte las políticas correspondientes. Tiene dos años de plazo, para que entregue a la Secretaría Coordinadora Técnica del Sisan los proyectos de ley, para que a su vez remita a la Función Ejecutiva y esta ponga en conocimiento de la Asamblea Nacional para el trámite respectivo.
En las disposiciones transitorias se establece que los ministerios de Finanzas, Ganadería, Relaciones Laborales, la Secretaría Nacional de Planificación y el Servicio de Rentas Internas actualicen en sus registros las modificaciones introducidas en esta normativa con la relación a la Conferencia Plurinacional. Esta actualización de datos no afectará ni limitará el normal funcionamiento de la actual Conferencia, ni su asignación presupuestaria.
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