En la continuación de la sesión 211 del Pleno, los legisladores recibieron en comisión general a los representantes de la Conaie, Humberto Cholango; de la Ecuarunari, Delfín Tenesaca; de la Confeniae, Franco Viteri: y, de la Federación de Organizaciones Campesinas del Azuay (FOA), Carlos Pérez, quienes solicitaron aprobar el proyecto de Ley de Consulta Prelegislativa a las Comunas, Comunidades, Pueblos y Nacionalidades del Ecuador, por ser un instrumentos jurídico que permitirá a las organizaciones sociales ser consultados previo a la aprobación de proyectos de Ley que podrían afectar sus derechos colectivos.
Humberto Cholango señaló que para los pueblos y nacionalidades es de enorme importancia la aprobación de este cuerpo legal, pues a través de la historia han exigido mayor democracia, para que nadie pueda tomar decisiones por este grupo social o que se aprueben normativas sin conocer la cosmovisión propia de cada pueblo o nacionalidad. Recordó que los instrumentos internacionales de la OIT y de las Naciones Unidas establecen con claridad la consulta previa en coordinación con las comunidades.
Subrayó que la participación de los pueblos y nacionalidades es de vital importancia para que den sus opiniones en torno a las normas que pueden afectar sus derechos, pero que en el cuerpo legal se determine que la consulta sea vinculante.
De su lado, Delfín Tenesaca, precisó que la consulta tiene que ser previa, informada y vinculante y que la participación de los pueblos y nacionalidades sea efectiva, para que puedan debatir sobre los diferentes temas y dar sus opiniones desde sus propias características, cultura, lengua, derechos colectivos, es decir, estableciendo la identidad propia de cada pueblo y nacionalidades, respetando sus costumbres.
Mientras que Franco Viteri, presidente de la Confeniae, dijo que si bien se ha realizado la consulta prelegislativa de la Ley Orgánica de Culturas y está en proceso la de Aguas, lo mejor sería tener el instrumento jurídico aprobado para que todos los interesados, en este caso, los pueblos y nacionalidades sepan cual es el mecanismo, para que la misma no se convierta en un tema de clientelismo, pues la soberanía radica en el pueblo, dijo.
Entre tanto, Carlos Pérez, de la Federación de las Organizaciones Campesinas del Azuay, Foa, al saludar la posición de la Comisión de Derechos Colectivos por asumir esta responsabilidad de preparar el informe para tratamiento en el Pleno del proyecto de Ley de Consulta prelegislativa, manifestó que es un proyecto innovador.
Solicitó que en la normativa se amplíe el plazos a 15 días para la convocatoria a la consulta prelegislativa; ampliar la participación de los delegados de los pueblos y nacionalidades para la participación efectiva en la misma; y que no solo se tomen en cuenta la consulta como tal, sino también el consentimiento previo que debe haber antes de la aplicación de cualquier medida legal.
Precisó que esta propuesta debe ser socializada con las bases para que emitan sus criterios y se enriquezca, argumentando que “la voz de los runas debe estar presente en la construcción del estado plurinacional”.
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