Durante las intervenciones realizadas hoy, representantes de migrantes retornados, expertos en migración y personas en movilidad, coincidieron en que tener una normativa como la que se debate en Ecuador, es vital para garantizar derechos.
Una de las conclusiones a las que se llegó esta mañana, después de las tres intervenciones en comisión general, antes del primer debate del proyecto de Ley de Movilidad Humana, fue que una de las consecuencias del mundo globalizado es tener a millones de personas en movilidad humana, sin mayores garantías, en todos los países del mundo. Por ello, es que según quienes salieron de Ecuador y regresaron, esta normativa es un avance importante que sentará precedentes en el mundo para garantizar los derechos de quienes salen y entran al país.
La ley regula el ejercicio de derechos y otorga protección internacional. Esta es una normativa que se socializó desde agosto de 2015 y durante todo este tiempo se recabaron aportes de manera metódica, con el objetivo de buscar un proyecto que responda de la mejor manera posible a cada grupo de atención. “Vemos con esperanza la aprobación de esta ley, porque nos entregará una herramienta jurídica para hacer valer nuestros derechos”, dijo Carlos Tutibén, presidente de la Red Nacional de Migrantes Retornados.
Para Tutibén, hay un cambio drástico demostrado por Ecuador, cuando en la actualidad existen consulados de puertas abiertas que brindan asesoría a los ecuatorianos que viven en el exterior. Sin embargo, aseguró que es necesario trabajar para que cuando los ecuatorianos decidan volver a su país encuentren líneas de crédito y trabajo. “Son más de 300 mil compatriotas los que quieren volver, pero necesitan garantías de que cuando eso suceda van a poder cumplir sus objetivos de vida”, explicó.
Propuestas
Marco Guerrero, presidente de la Plataforma de Personas en Movilidad Humana, recordó la crisis bancaria de 1999 que obligó a miles de ecuatorianos a buscar nuevos rumbos. “Para quienes retornamos hoy es un día importante porque entramos en la etapa final de un proceso iniciado hace más de seis años. Todos buscamos garantizar un futuro para nuestros hijos. Sacrificamos nuestra formación universitaria, para aprender oficios artesanales, en la construcción, asistiendo al adulto mayor y dejamos mucho en el exterior”, dijo y pidió que en la ley que hoy se debate, exista una certificación de lo que aprendieron en el extranjero.
Además solicitó que las universidades trabajen con las organizaciones de migrantes en el país, para proyectos productivos y asociativos. Lo que buscan es participar en la distribución de la tierra y que exista una reinserción socioeconómica rápida.
Pero el tema traspasa las fronteras patrias, pues según explicó Jacques Ramírez, experto en migraciones, se trata de un punto vital en la agenda mundial y en la política exterior, por lo que cree que Ecuador se convierte en pionero al analizar dentro de una misma normativa la situación de los migrantes, inmigrantes, emigrantes, refugiados y apátridas, que por lo general en otros países se manejan de forma separada. “En Suramérica se trata de construir un enfoque diferente que vele por los derechos de las personas en movilidad”, finalizó.
El proyecto de Ley de Movilidad Humana, fue tramitado en primer debate por el Pleno de la Asamblea. La propuesta establece derechos, obligaciones y mecanismos de protección para migrantes, emigrantes, inmigrantes, personas retornadas, en tránsito, víctimas de trata y tráfico ilícito de personas y quienes requieren de protección internacional. Además, igualdad de condiciones para las personas que ingresan y salen del país, así como la ciudadanía universal.
Previo a este debate, los parlamentarios recibieron a los representantes de la Red Nacional de Migrantes Retornados; Plataforma de Personas en Movilidad Humana; y un experto en migraciones, quienes expresaron su respaldo a la normativa. Para ellos esta Ley es un avance importante que sentará precedentes en el mundo para garantizar los derechos de quienes salen y entran al país.
Luego de la intervención de 18 asambleístas, Verónica Arias cerró el debate. Que el Estado se active para proteger los derechos de quienes están fuera frente a los discursos de amenaza de deportación; mayor claridad sobre el tema de la trata y tráfico de personas; seguro universal para la repatriación de cadáveres y el menaje libre de impuestos, fueron entre otras las propuestas en este primer debate. También se resaltó la importancia de contar con una norma actualizada que se ajuste a los principios del marco constitucional.
La presidenta de la Comisión de Relaciones Internacionales, María Augusta Calle, adelantó que previó al segundo debate la Comisión de Relaciones Internacionales llamará a las autoridades de control del sistema financiero para determinar la viabilidad técnica, económica y jurídica del derecho al acceso al sistema financiero nacional, sus servicios y beneficios de las personas retornadas.
El proyecto de Ley norma varios tipos de desplazamientos humanos internacionales. Permite que los derechos de estas personas sean exigibles y se articulen con la Constitución. Rompe el paradigma para que ningún ciudadano sea considerado ilegal por su condición migratoria.
La propuesta plantea la libre movilidad humana, la prohibición de la criminalización de los migrantes, la ciudadanía universal, la protección de los ecuatorianos en el exterior, la no discriminación, el interés superior del niño, niña y adolescente, así como la integración regional.
Ecuatorianos en el exterior
Según la propuesta de Ley, los ecuatorianos en el exterior tendrán las mismas oportunidades para participar y beneficiarse de los planes, programas y proyectos que desarrollen los diferentes niveles de gobierno. Para ello, el Estado creará mecanismos que faciliten el envío de remesas, incentivos para el desarrollo de proyectos productivos y recibirán asistencia de las misiones diplomáticas y consulares en el ejercicio de sus derechos y obligaciones.
También tendrán derecho a la identidad ecuatoriana, salud, acceso a la justicia, participación política, educación, acceso de becas, seguridad social y a solicitar la localización de familiares de ecuatorianos en el exterior extraviados o incomunicados, entre otros.
Retornados
Para los retornados se determinan derechos a la inclusión económica y social, convalidación de estudios en el exterior, inserción educativa, a ser informados sobre el retorno, capacitación, homologación de competencias laborales, sistema financiero y pensión jubilar.
Ciudadanos suramericanos
Los ciudadanos suramericanos pueden ingresar, circular, salir del territorio ecuatoriano presentando solamente su documento de identificación nacional, por puntos de control migratorios oficiales.
Refugiados
El proyecto cuenta con un capítulo relacionado con la protección internacional para refugiados, asilados y apátridas. Se les asegura el acceso igualitario y el ejercicio de los derechos, sin discriminación. Son personas que ingresan al país cuando su Estado de origen o residencia no les otorga amparo. Con esta tutela podrán acceder a derechos como al trabajo y educación.
Asilo
En la norma se determina el asilo diplomático y territorial. El primero se lo concede en misiones diplomáticas o consulares a la persona cuya vida, libertad o integridad se encuentre en peligro inminente por persecución política. El segundo se lo reconoce en territorio nacional por las mismas circunstancias.
Apátridas
Según el proyecto, las personas que no son consideradas como nacionales en ningún Estado también recibirán protección internacional. Son los apátridas. Estas personas deberán estar en nuestro territorio y presentar una solicitud. El reconocimiento de estas personas es un acto declarativo, humanitario y apolítico, a quienes se les entregará una visa de residencia temporal.
Antecedentes
El proyecto de Ley de Movilidad Humana se presentó en la Legislatura el 16 de julio de 2015. Desde esa fecha la Comisión de Relaciones Internacionales, dialogó con sectores involucrados e interesados en el tema. Llamó a la mesa a actores sociales, organismos internacionales y funcionarios públicos. Recogió observaciones a través de diferentes mecanismos. La primera propuesta en el país sobre este tema, nació de los asambleístas que representan a las tres circunscripciones en el exterior: Ximena Peña, Alex Guamán, Dora Aguirre, Esteban Melo, Diana Peña y Eduardo Zambrano.
