PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA DEL CÓDIGO ORGÁNICO MONETARIO Y FINANCIERO PARA IMPULSAR LA COMPETENCIA EXTRANJERA EN EL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL
El mayor acceso al crédito y bajos costos financieros (tasas de interés) constituyen factores sustanciales en el desarrollo económico y social de un país ya que facilitan la disponibilidad de recursos para la inversión, principalmente, de micro, pequeños y medianos productores. Su impulso es posible a través de una mayor competencia entre las entidades del sistema financiero y de una menor concentración en cuanto a su participación en el mercado de intermediación financiera.
Del análisis de la composición de los activos del sistema financiero nacional privado, se encuentra que un elevado porcentaje de los activos financieros se concentra en pocas entidades bancarias. Como resultado de esta situación, la maximización de ingresos de la banca se produce a través de precios altos en la colocación de recursos financieros (tasas de interés) y no por la ampliación del volumen de crédito. Esto se refleja en un nivel promedio de los depósitos de las entidades financieras (otras sociedades de depósitos) en el Banco Central del Ecuador de USD 5.100 millones para el período abril 2021 y el mismo mes de 2022. Mientras que el promedio de los depósitos captados para el mismo período por las entidades financieras es de USD 49.423 millones, lo que implica que por encaje bancario (5%), deberían mantenerse depósitos en el Banco Central del Ecuador en un nivel de USD 2.740 millones, es decir, hay un excedente de recursos depositados en dicha entidad que no está colocado como crédito de cerca de USD 2.400 millones.
Por ello, se requiere de una actualización de la norma en cuanto se excluya cualquier posibilidad de que, desde los organismos de control, u otras instancias, se puedan generar mecanismos que contribuyan a que dichos costos de ingreso al mercado de intermediación financiera en el Ecuador no favorezcan la presencia de sucursales de la banca extranjera en el territorio nacional.
En este sentido, con este Proyecto de Ley se pretende generar competencia en el Sistema Bancario Nacional para que de esta forma se promueva el ingreso de flujo de dólares a la economía del país. Con esto, se contribuiría a disponer de un marco normativo proclive a la promoción de la competencia en el mercado de intermediación financiera en el Ecuador, la que, canalizada adecuadamente como se define en el articulado, incluso fortalecería a las instituciones financieras de la Economía Popular y Solidaria. De esta manera, también se incidiría positivamente en la reducción de los altos niveles de concentración actualmente existentes, lo cual favorecería a la sociedad en su conjunto y bajaría las tasas de interes.
