PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA PARA EL ORDENAMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS PARA EL USO ADECUADO DE INGRESOS EXCEDENTARIOS PROVENIENTES DE LA EXPLOTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES.
La actividad petrolera influencia de manera importante en los flujos monetarios de la economía mundial. Para el caso del Ecuador, el petróleo representa uno de los principales ingresos monetarios para el país, pero su precio depende de varios factores externos, los cuales propician el incremento de su costo en los mercados internacionales. Al no poseer el control sobre los ajustes internacionales del precio del petróleo, existe una volatilidad que puede generar excedentes en los ingresos fiscales del Ecuador.
Por ello, este proyecto de Ley busca que estos excedentes aumenten la liquidez monetaria interna, muy necesaria como elemento potenciador de la actividad económica nacional. Se propone que con estos excedentes se genere inversión en servicios públicos como educación, salud y seguridad, los que son usualmente insuficientes, respecto al incremento permanente de la población. Por otra parte, este proyecto propende a evitar el represamiento de los recursos en fondos denominados de “ahorro”, pues aquello opera contrariamente al objetivo del manejo integrado de la liquidez. La literatura en materia económica determina que los fondos de ahorros generan impactos redistributivos negativos en las economías y afecta al crecimiento económico de los países.
Por tal razón, es imperativo contar con una Ley que establezca los parámetros para un adecuado manejo y utilización de los excedentes que se reciben por la explotación y comercialización de recursos naturales, bajo una figura distinta al ahorro financiero en fondos, cuyos recursos son depositados en el exterior. Se busca establecer una figura de inversión pública, la que en la actualidad no forma parte de una estrategia económica en el Ecuador, por lo que los servicios públicos atraviesan una situación complicada, lo que obliga a impulsar a la economía desde la inversión del Estado en la población.
