Comisión Especializada Permanente del Derecho a la Salud - Sesión Ordinaria No. 011, a las 10h00.
Orden del día:
Intervencion del Sr. Carlos Minabanda Jefe de Cultura, Deporte y Recreación a nivel cantonal de Guaranda, expresa ciertas observaciones al Proyecto de ley reformatoria a la Ley del Deporte y actividad física presentado por el Asambleísta Sebastian Palacios.
Dentro de estas observaciones esta estipulada en el Art. 54 del proyecto a Ley del Deporte que habla sobre Candidaturas de elección popular. Y no esta de acuerdo en que Dirigente Deportivo renuncie para ser candidato a una autoridad de elección popular.De igual forma hace alusión a los Arts 55, 56; y, 57 del proyecto a Ley del Deporte.- Que trata sobre las remuneraciones económicas de los dirigentes deportivos siempre y cuando sean provenientes de autogestión. Expresa que no esta de acuerdo con el texto señalado. Y a su vez solicita que el Estado cancele una remuneración económica a los dirigentes y de esa forma puedan responder y cumplir con su trabajo acorde a las 8 horas de trabajo establecidas en la Ley.En la actual Ley al Deporte recreativo a nivel cantonal y parroquial se había planteado que el Estado asuma esta responsabilidad, pero actualmente el deporte recreativo desean entregar a los GADs. Y en la actual ley del deporte en su Art. 94 da una prioridad a los gobiernos autónomos y señala que coordine con los entes deportivos a nivel nacional.El deporte formativo tiene diversas funcionalidades y el actual proyecto de Ley del Deporte no esta coherente a una situación real. En la ley del deporte del 2005 se denomina clubes sociales, culturales deportivos. En la Ley del deporte actual del 2010 se coloca el nombre de clubes deportivos básicos barriales comunitarios. Y en el actual proyecto de Ley se le denomina clubes intercomunales, barriales, parroquiales y le quitan la palabra básico. Al eliminar la palabra básico significaría que mas de 5000, 6000 clubes deportivos barriales del país tendrían que hacer una reforma a sus estatutos. Entonces el planteamiento es que se sigan llamando clubes deportivos básicos barriales, parroquiales y comunitarios.
Intervencion del Dr. Geovanny Cardenas Ab. Experto en Derecho Deportivo.
Señala que la ley del deporte del 2010 no es una ley que necesariamente refleja las necesidades del sistema deportivo ecuatoriano ni tampoco la realidad de quienes hacían el deporte en esa instancia. Fue un cinturón sumamente apretado el que tuvo que tener el deporte y el deportista y fundamentalmente la recreación y educación física para adaptarse a esa nueva normativa que desde 11 agosto del 2010 entro en vigencia y sigue en vigencia esta Ley del Deporte. Este proyecto va mas mas allá del deporte. La educación física es fundamental no es solamente competencia del Ministerio de Educación, tiene que ver mucho con lo que se plantee en la nueva normativa obviamente relacionado con la actividad física.Partiendo de lo preceptuado en los Art. 382 al 384 de la Constitución de la República, se cree una obligatoriedad al Estado de garantizar el derecho que debe ser tutelado no solamente por las organizaciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados sino también por el Estado en sí.De igual forma invita a reflexionar de que la actividad física no les va llevar solamente al desarrollo de esos deportistas sino a tener un pueblo mucho mas sano. Un pueblo que no tiene los grados como los tiene actualmente de casi un 93% de sedentarismo.Los dirigentes no son parte externa de la organización deportiva, muy al contrario son parte fundamental de esta organización y por lo mismo a los dirigentes se les esta tratando en esta ley y al sistema deportivo de educación física y recreación de dar las herramientas necesarias para que la autogestión no sea solo en beneficio de la provincias grandes, sino que sea un hecho para todos los organismos deportivos que tengan la posibilidad tanto con herramientas fiscales, herramientas de gestión que les permita desarrollar por ejemplo alianzas estratégicas con empresas que permitan o puedan tener la oportunidad a través de exoneraciones tributarias de aportes directo al deportista.Que este nuevo proyecto de ley recoja los criterios que hubo antes, tal ves en acuerdos ministeriales o en manuales que son como por ejemplo las exoneraciones, en las importaciones e implementaciones deportivas eso es fundamental.
Lic. María Tobar ex basquetbolista profesional seleccionada de Ecuador.
Inicia su intervención señalando que es importante enunciar ciertos conceptos básicos:
De la Actividad Física.- Sanchez en 1996, considera que la actividad física pueda ser contemplada como el movimiento corporal de cualquier tipo producida por la contracción muscular y que conduce a un elemento sustancial del gasto energético de las personas.La Educación Física.- Es una disciplina pedagógica que mediante la actividad física tiende a la eficiencia del movimiento de las habilidades motrices mas simples hasta las mas complicadas con la finalidad de propiciar y conservar el equilibrio y la capacidad funcional de los niños en este caso.El Deporte competitivo.- Hace referencia aquellas prácticas deportivas en que consiste en superar y vencer a un contrario o a sí mismo. En esta concepción del deporte lo importante es conseguir grandes e importantes resultados muchas veces sin importar el medio lo cual conlleva a un gran sacrificio por parte de los participantes tras un entrenamiento sistemáticos para deseas los fines deseados.
Y realiza las siguientes observaciones:
El Estado debe reconocer la actividad física siendo la educación física y el deporte con orientación competitiva como una prioridad del Estado. Es fundamental el desarrollo social para lo cual necesariamente se debe interrelacionarse con los demás sectores de desarrollo como son salud y educación.
El presupuesto del sector social sea distribuido de manera eficiente. En la actualidad el presupuesto destinado a la actividad del deporte es del menos del 2%. Entonces señala que si se debe analizar el tema de la distribución del presupuesto general del estado a los diferentes sectores.
La actividad física del deporte debe tener la rectoría y la categoría de un Ministerio que regule, norme y garantice la eficiencia de todas las competencias de las estructuras deportivas del Ecuador. Siendo un Ministerio podemos insertar a la investigación como eje central de desarrollo no solamente en el ámbito deportivo sino en otros campos para analizar planes y programas que respondan a las necesidades de esta población.
Intervencion de la Asambleísta Nancy Guamba Díaz.
La Asambleísta Nancy Guamba Díaz realiza su intervención señalando que existe preocupación en la falta de coordinación entre los GADs. Pues lo más cercano a la ciudadanía son los GADs, parroquiales. Los GADs. tienen la potestad de generar recursos propios para cada una de las especificidades deportivas que se desarrollan en cada una de las provincias del país.
En el tema de generar oportunidades o posibilidades es la preocupación por cuanto hay sectores muy alejadas de las capitales y no se generan oportunidades de ningún tipo peor aun deportivas entonces el alcance de la ley debemos encaminarlos a esos sectores y a dar soluciones a esta problemática .
Realmente es preocupante y los sectores donde más vulnerabilidad hay hacia el consumo de drogas y delincuencia es por falta de oportunidades y es precisamente por la falta o carencia de espacios o escenarios deportivos.
Con estos antecedentes es importante realizar una planificación una agenda para la Comisión de la Salud con la finalidad de estudiar y analizar las prioritarias mas exigentes en esencia desde los sectores rurales por ejemplo. Y recoger las inquietudes de la gente es decir partamos con las iniciativas y aportes de la ciudadanía.
Asambleísta por la provincia de Pichincha | Integrante de la Comisión Del Derecho a la Salud |
