INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2021
La Constitución de 2008 significó una profundización en la democracia ecuatoriana, mediante el fortalecimiento de los mecanismos de democracia directa y participativa, mientras que se rediseñaron algunos elementos de la democracia representativa para garantizar una mayor participación ciudadana y una disputa electoral más equitativa.
Uno de los puntales del actual sistema gobierno ecuatoriano es la democracia participativa que garantiza a la ciudadanía la posibilidad de incidir en el ámbito público, permitiendo que los electores puedan acercarse a sus autoridades para expresar sus necesidades, problemas y propuestas.
En momentos en los que el apoyo a las instituciones democráticas decae debido a la falta de conexión entre mandantes y mandatarios, es precisamente la participación ciudadana la que permite dotar de sustancia a la democracia representativa, pues ella amplía el espectro de participación de la ciudadanía durante todo el ejercicio de una autoridad y no solo cada proceso electoral. Con esta herramienta la sociedad adquiere un rol activo y deja de ser un observador mudo frente a la política, incapaz de modificar la agenda de los grupos de interés que se encuentren en el poder político.
De ahí la importancia que en la Constitución se establezca como un elemento transversal a toda actuación de la administración pública en todas sus funciones y niveles de gobierno mecanismos de participación ciudadana, que si bien no pueden suplir la voluntad pública, si la pueden moldear, para que el ejercicio del poder público cumpla un rol efectivo al beneficio de la sociedad en su conjunto.
En mi calidad de asambleísta y más allá de cumplir la ley, considero que la rendición de cuentas es un espacio idóneo para informar y retro alimentar las acciones de mi gestión en la Asamblea Nacional, así como de la bancada UNES a la cual me pertenezco. Este proceso de rendición de cuentas me permite tender puentes y canales de comunicación con mi provincia para redoblar esfuerzos y hacer más efectivas mis gestiones legislativas y de fiscalización en el marco del ordenamiento jurídico ecuatoriano.
Necesitamos abrir de manera permanente las puertas al diálogo y generar consensos que nos permitan una adecuada gobernanza legislativa, para cumplir con las atribuciones constitucionales que nos corresponden y entregar al país leyes que garanticen los derechos de los ciudadanos, así como adoptar medidas concretas contra las autoridades públicas que se desvíen en el ejercicio del poder.
Actividades en el Pleno de la Asamblea Nacional
Legislación
Durante este período el Pleno de la Asamblea Nacional sesionó en setenta y una ocasiones para tratar 20 Informes de Primer Debate de Leyes, 13 informes de Segundo Debate de Leyes y ocho objeciones parciales realizadas por el Presidente de la República a proyectos de Ley. Además, se trataron seis instrumentos internacionales.
Informes de leyes tratados en primer debate:
Informes de leyes tratados en segundo debate
Objeciones del Presidente de la República tratadas por el Pleno
Fiscalización
En temas de fiscalización se trataron 22 resoluciones para exhortar a las otras funciones de gobierno que cumplan con sus atribuciones constitucionales y legales, para solicitar la comparecencia de funcionarios públicos al Pleno de la Asamblea Nacional así como para aprobar recomendaciones en varios ámbitos de fiscalización sobre la Función Ejecutiva.
En ese mismo ámbito se realizaron tres juicios políticos contra el Dr. Pablo Santiago Celi De la Torre, ex Contralor General del Estado, Subrogante, Dr. Freddy Carrión Intriago, Defensor del Pueblo, Ing. René Ortiz Durán, ex Ministro de Energía y Recursos Naturales No Renovables y el Ab. Víctor Manuel Anchundia Places, Superintendente de Compañías, Valores y Seguros. Todos estos funcionarios fueron censurados.
Además, en el juicio político contra el Dr. Pablo Santiago Celi De la Torre, ex Contralor General del Estado, Subrogante, fui una de las interpelantes justo con el asambleísta Juan Cristóbal Lloret, fruto de este proceso de fiscalización fue censurado dicho exfuncionario por graves irregularidades e incumplimientos cometidos en el ejercicio de su cargo.
Intervenciones en el Pleno de la Asamblea
Durante el 2021 tuve trece intervenciones en el Pleno de la Asamblea Nacional para hacer aportes a proyectos de ley y resoluciones. Intervine en las siguientes sesiones.
Actividades en la Comisión de Biodiversidad y Recursos Naturales
En la Comisión Permanente de Biodiversidad y Recursos Naturales se realizaron 44 sesiones en donde se trataron cuatro proyectos de ley, de los cuales se ha aprobado una ley en el Pleno de la Asamblea y se ha aprobado un informe para primer debate. Además, está en curso el proceso de evaluación de la Ley Orgánica de la Circunscripción Especial Amazónica. Los proyectos de ley tratado son
Durante este periodo la Comisión inició cuatro procesos de fiscalización respecto al tratamiento de desechos sólidos y la contaminación de los ríos en La Concordia; concesiones mineras, hidrocarburíferas e hidroeléctricas, así como de los pasivos ambientales y demás acciones de fiscalización; y, pesca ilegal.
Actividades en el Grupo Temático Parlamentario para Prevenir, Investigar y Erradicar la Violencia Institucional y Social
El Grupo Parlamentario tiene como objetivo objeto prevenir, investigar y erradicar los actos y omisiones cometidas por el Estado que vulneren los derechos fundamentales, en especial en aquellas situaciones en donde se utiliza su poder de manera ilegítima o desmedida y de particulares que vulneren derechos fundamentales que produzcan gran impacto social.
Con la finalidad de cumplir los objetivos del grupo se han organizado en el 2021 tres actividades académicas encaminadas a analizar situaciones que afectan los derechos fundamentales. La primera actividad consistió en un ciclo de conferencias para analizar los diferentes tipos de violencia que actualmente se vive en las sociedades: Violencia Interelacionada, LGTBIQ+ fobia, Xenofobia, Racismo y Violencia Sexual. Esta actividad arrancó el 13 de septiembre.
El 14 de octubre de 2021 se realizó el SEMINARIO INTERNACIONAL DESAFÍOS DE LOS DERECHOS HUMANOS EN AMÉRICA LATINA: -DEMOCRACIA, -NEOLIBERALISMO -DERECHOS HUMANOS, que pretendió recoger algunas miradas desde la perspectiva de la memoria y derechos de lo sucedido en la región a partir de las movilizaciones suscitadas en el año 2019, analizar las consecuencias y desafíos para que las sociedades puedan garantizar y defender los DERECHOS HUMANOS. En este evento participaron expertos de Colombia, Chile, Bolivia y Ecuador.
En conmemoración del día contra la violencia a la mujer y con la finalidad de analizar la problemática en el Ecuador se organizó de manera conjunta entre los Grupos Parlamentarios para Prevenir, Investigación y Erradicar la violencia de género.
Además, el Grupo ha emitido varios comunicados denunciando la vulneración de los derechos fundamentales en temas como los de violencia de género y la crisis carcelaria.
Participación ciudadana
En mi calidad de asambleísta he buscado varios mecanismos para mantener el contacto con mis electores. Todas las semanas informo a través de redes sociales y medios de comunicación social información sobre mi actividad legislativa y de fiscalización. Además, tengo contacto directo con mis electores a través de reuniones con la ciudadanía en donde he recibido importante información respecto a las vulneraciones que actualmente están sufriendo. Este contacto me ha permitido focalizar mis actividades legislativas para servir a Santo Domingo de los Tsáchilas.
Como parte de las iniciativas participativas se ha producido
Propuestas de Ley Presentadas
En el 2021 presenté tres proyectos de Ley que se detallan a continuación:
Fecha |
Título |
Objeto |
Estado |
2021-12-07 |
Proyecto de Ley Orgánica Derogatoria del Decreto- Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal Tras la Pandemia Covid-19 |
Derogar el proyecto económico urgente presentado por Guillermo Lasso y que entrara en vigencia de manera inconstitucional |
En trámite |
2021-10-13 |
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico del Ambiente que Garantice los Derechos del Buen Vivir de la Fauna Urbana |
VELOZ RAMIREZ REBECA VIVIANA, JARRIN TERAN FAUSTO ALEJANDRO, LUNA AREVALO BLASCO REMIGIO |
En trámite |
2021-09-15 |
Proyecto de Ley Orgánica de Garantías Sociales en el Marco de la Pandemia que Reforma la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para Combatir la Crisis Sanitaria Derivada del Covid-19 |
VELOZ RAMIREZ REBECA VIVIANA, JARRIN TERAN FAUSTO ALEJANDRO, LUNA AREVALO BLASCO REMIGIO |
En trámite |
Fiscalización
Con la finalidad de garantizar que las autoridades públicas de los distintos niveles de gobierno cumplan con sus atribuciones y funciones la legislación contempla una serie de herramientas que permiten la fiscalización, entre las principal tenemos los pedidos de información y los juicios políticos; no obstante nuestro ordenamiento jurídico contempla una serie de mecanismos jurídicos que si bien no son per se para fiscalizar, permiten que los diferentes funcionarios públicos asuman sus responsabilidades.
Pedidos de información
Durante el 2021 inicié procesos de fiscalización en once temas de relevancia nacional y local. Dichos procesos aún están en proceso, pues mi compromiso con la ciudadanía es garantizar que los compromisos que han asumido diferentes autoridades se cumplan. Hasta el momento he realizado 45 pedidos de información conforme se detalla a continuación:
FECHA |
INSTITUCION O DEPENDENCIA |
N.- OFICIO |
TEMA |
ESTADO |
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Ministerio de Gobierno
César Santiago Monge Ortega (AN)
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Información préstamo de bombas lacrimógenas a Bolivia
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Contestado información reservada. Pero se desprende que efectivamente el Gobierno realizó el préstamo. |
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Ministerio de Gobierno
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Se solicitó ampliar información entregada |
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Dirección General de Aviación para Navegación Aérea SNA
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Información sobre vuelos del 16 de noviembre de 2019
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Contestado se confirma la llegada del avión militar boliviano |
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Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad HumanaManuel Mauricio Montalvo Samaniego (AN)
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Contestado. Señalando que no existe ningún convenio entre Ecuador y Bolivia para realizar préstamos de armamento. |
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Contraloría General del Estado
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Si se han realizado
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2021 -05-14 |
Contraloría General del Estado
María Valentina Zarate Montalvo |
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Copias certificadas de documentación que acredita al Dr. Pablo Celi de la Torre como contralor General del Estado, copias certificadas de informe DNA1-0053-201, copias certificadas del examen especial a exámenes especiales aprobados por Dr. Celi, listado de predeterminaciones administrativas, |
Negativa de entregar la información supuestamente por tratarse de información reservada. |
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Contraloría General del Estado
María Valentina Zarate Montalvo (AN)
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Se entregó de manera incompleta la información, pues no se adjuntó el expediente del proceso de auditoría de los sistemas informáticos e infraestructura del CNE. La otra información sobre predeterminaciones se entregó con el carácter de reservado. |
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2021-07-23 |
Contraloría General del Estado
Carlos Alberto Riofrio González (AN) |
AN-VRRV-2021-0014-O |
Responsabilidades administrativas contra funcionarios de Santo Domingo. |
Se contestó con el pedido anterior. |
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SenescytAlejandro Ribadeneira Espinosa (AN)
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Situación jurídica del proceso de creación de la Universidad de Santo Domingo de los Tsáchilas
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Se informó el avance de la creación de la un Universidad. Las actividades que se realizarían en el 2021 y 20211 El compromiso de continuar con el proceso de creación. |
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2021-05-19 |
Ministerio de Salud Pública
Doctor Camilo Salinas |
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Estado área administrativa e infraestructura centros de salud del Ministerio De salud Pública |
No se contestó |
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2021-05-28
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Ministerio de SaludDra. Ximena Garzón Villalba |
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Información de profesionales de la salud y estado de casas de salud en Santo Domingo |
No se contestó |
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2021-07-08 |
Ministerio de SaludDra. Ximena Garzón Villalba |
AN-VRRV-2021-0011-O |
Insistencia |
Se contestó revelando el lamentable estado de la salud pública en Santo Domingo. |
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2021-07-25 |
IESSJorge Enrique Madera Castillo (AN),Ministerio de SaludXimena Patricia Garzón Villalba (AN |
AN-VRRV-2021-0017-O |
Entrega de Informe sobre situación de salud en Santo Domingo de los Tsáchilas y requerimiento de información |
Se contesta la situación de los hospitales y las medidas a adoptar. |
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2021-08-07 |
Ministerio de SaludXimena Patricia Garzón Villalba (AN |
AN-VRRV-2021-0019-O |
Pedido de información sobre situación de los hospitales en Santo Domingo de los Tsáchilas |
Se entregó la información reconociendo varios problemas denunciados por la ciudadanía. |
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2021-09-08 |
Ministerio de SaludXimena Patricia Garzón Villalba (AN |
AN-VRRV-2021-0024-O |
Solicitud de información Subcentro de Salud Santa Martha |
Se reconocen los problemas y la falta de recursos para superarlos |
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2021-09-21 |
Ministerio de SaludXimena Patricia Garzón Villalba (AN |
AN-VRRV-2021-0028-O |
Pedido de información sobre pago a dializadoras |
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2021-10-13 |
Ximena Patricia Garzón Villalba (AN) |
AN-VRRV-2021-0043-O |
Pedido de información sobre intervención en hospitales públicos sobre avance en el desabastecimiento luego de la visita de Borrero |
Se entregó información donde se ve el desabastecimiento continúa. |
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2021-12-03 |
Ministerio de EducaciónMaría Brown Pérez (AN) |
AN-VRRV-2021-0055-O |
Pedido de información sobre situación de la infraestructura educativa en Santo Domingo de los Tsáchilas |
Se informe el estado de la infraestructura de las escuelas, revelando un gran número de instituciones educativas que no están en condiciones de regresar a clases presenciales. |
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2021-07-03 |
Municipio de Santo Domingo y EmapaIng. Wilson ErazoIng, Mirna Romo |
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Pedido de Información de contaminación ambiental en el cantón |
En espera |
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2021-07-23 |
MIDUVIDario Vicente Herrera Falconez (AN) |
AN-VRRV-2021-0015-O |
Petición de Información respecto a beneficiarios de proyectos de reconstrucción de vivienda en Santo Domingo de los Tsáchilas, Los Ríos y Santa Elena |
Se contestó señalando el número de familias damnificadas por el terremoto que se encontraban en mora del COPAGO y que no se podría condonar esa deuda. |
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2021-07-25 |
Superintendencia de Economía Popular y SolidariaSofía Margarita Hernández Naranjo (AN) |
AN-VRRV-2021-0016-O |
Pedido de información situación de las Cooperativas de Vivienda en proceso de liquidación |
Se señala que el paso del tiempo es razón para liquidar una cooperativa. |
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2021-08-17 |
Superintendencia de Economía Popular y SolidariaSofía Margarita Hernández Naranjo (AN |
AN-VRRV-2021-0022-O |
Información sobre cooperativas de vivienda existentes, sus directivas y cuáles están en liquidación |
Pese al primer comunicado de liquidar a las cooperativas por el paso del tiempo no se ha iniciado ningún proceso en ese sentido. |
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2021-10-03 |
IESSCarlos Luis Tamayo |
AN-VRRV-2021-0029-O |
PEDIDO DE INFORMACIÓN ESTADO DE ENTREGA DE ESCRITURAS COOPERATIVA 9 DE DIC IEMBRE |
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2021-11-04 |
Superintendencia de Economía Popular y SolidariaSofía Margarita Hernández Naranjo (AN |
AN-VRRV-2021-0053-O |
Solicitud respecto a cooperativas de vivienda |
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2021-09-14 |
Contraloría General del EstadoCarlos Riofrío |
AN-VRRV-2021-0025-O |
Auditoría Especial a la Federación Deportiva de Santo Domingo de los Tsáchilas |
Se indica que se va a incluir en la programación de auditorías a realizar. |
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2021-09-14 |
Ministerio del DeporteSebastián Palacios |
AN-VRRV-2021-0026-O |
Petición de información a la Federación Deportiva de Santo Domingo de los Tsáchilas |
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2021-10-03 |
Tribunal Contencioso ElectoralArturo Cabrera |
AN-VRRV-2021-0032-O |
Pedido de información causa No. 090-2020-TCE |
Se entregó copias certificadas del expediente que resolvió la denuncia sobre paraísos fiscales de Guillermo Lasso. |
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2021-10-04 |
Consejo Nacional ElectoralDiana Atamaint |
AN-VRRV-2021-0033-O |
Pedido de información calificación candidatura Guillermo Lasso |
Se entrega la documentación en donde consta la declaración de no tener bienes en paraísos fiscales. |
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2021-10-04 |
ContraloríaCarlos Riofrío |
AN-VRRV-2021-0034-O |
Pedido de información sobre paraísos fiscales |
No ha iniciado una investigación contra Guillermo Lasso, pero se informa de una investigación abierta a un funcionario del gobierno. |
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2021-10-04 13:42:41 |
SRIMarisol Paulina Andrade Hernández (AN) |
AN-VRRV-2021-0035-O |
Pedido de información sobre ISD y declaraciones patrimoniales de Guillermo Lasso |
No entregó las declaraciones patrimoniales alegando el sigilo bancario |
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2021-10-04 |
Banco CentralGuillermo Enrique Avellán Solines (AN) |
AN-VRRV-2021-0036-O |
Pedido de información transferencias al exterior |
No entregó información alegando falta de competencia |
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2021-10-07 |
SRIMarisol Paulina Andrade Hernández (AN) |
AN-VRRV-2021-0038-O |
La contribución solidaria sobre el patrimonio establecida en el artículo 4 de la Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas afectadas por el terremoto de 16 de abril de 2016, pagada por Guillermo Lasso |
Se entregó los valores pagados por esa contribución. |
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2021-10-08 09:59:40 |
SRIMarisol Paulina Andrade Hernández (AN) |
AN-VRRV-2021-0039-O |
Copias certificadas de las declaraciones de impuesto a la renta de María de Lourdes Alcívar Crespo desde el año 2012 hasta la actualidad y el impuesto a la salida de divisas |
Se entregó esa información |
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2021-10-11 |
SRIMarisol Paulina Andrade Hernández (AN) |
AN-VRRV-2021-0040-O |
Declaración patrimonial de hijos de Guillermo Lasso, ISD, impuestos a la renta y contribución sobre el patrimonio. |
Se entregó la información de manera incompleta alegando sigilo bancario. |
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2021-10-13 10:59:02 |
SRIMarisol Paulina Andrade Hernández (AN) |
AN-VRRV-2021-0045-O |
Pedido de información sobre impuesto a la herencia de los hijos de GL |
Se informa que solo un hijo ha realizado ese pago. |
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2021-10-13 |
ContraloríaCarlos Riofrío |
AN-VRRV-2021-0046-O |
Pedido de información sobre declaraciones juramentadas de GL |
No se entrega declaración porque aluden que al ser hecha ante notario ellos debieron certificar ese certificado. |
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2021-10-14 |
Superintendencia de BancosRuth Patricia Arregui Solano (AN) |
AN-VRRV-2021-0047-O |
Pedido de información transferencias al exterior |
Se contestó alegando sigilo bancario |
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2021-10-14 |
SRIMarisol Paulina Andrade Hernández (AN) |
AN-VRRV-2021-0048-O |
Pedido de información sobre ISD fideicomiso GL |
Se contestó dicho pedido y se aprecian importantes recursos que salen del país. |
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2021-10-16 |
Superintendencia de BancosRuth Patricia Arregui Solano (AN) |
AN-VRRV-2021-0049-O |
Alcance al Oficio No. AN-VRRV-2021-0047-O pedido de información sobre transferencias al exterior |
Se contestó dicho pedido y se aprecian importantes recursos que salen del país. |
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2021-10-16 |
CNEShiram Diana Atamaint Wamputsar (AN) |
AN-VRRV-2021-0050-O |
Pedido de información rendición de cuentas de campaña |
Se entregaron las cuentas y no consta el pago para el asesor presidencial Durán Barba |
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2021-10-16 |
UAFECarla Gabriela Mera Proaño (AN) |
AN-VRRV-2021-0051-O |
Pedido de información sobre cumplimiento de funciones de control |
Informa que eso es confidencial |
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2021-10-16 09:12:33 |
SRIMarisol Paulina Andrade Hernández (AN) |
AN-VRRV-2021-0052-O |
Pedido de información sobre declaración patrimonial de la familia Lasso y sus empresas |
No se entrega esa información solo montos totales. |
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2021-10-06 |
Ministerio de Ambiente, Agua y Transición EcológicaGustavo Rafael Manrique Miranda (AN) |
AN-VRRV-2021-0037-O |
Pedido de información sobre aletas de tiburón |
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2021-10-03 21:01:29 |
Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores |
AN-VRRV-2021-0030-O |
Pedido de información sobre situación de los centros de privación de libertad. |
Se entregó información en donde se observa que existe hacinamiento en las cárceles. |
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2021-12-07 09:17:43 |
Pedido de información sobre centros de privación de la libertad en Santo Domingo de los Tsáchilas |
AN-VRRV-2021-0057-O |
Pedido de información sobre centros de privación de la libertad en Santo Domingo de los Tsáchilas |
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Otros mecanismos de fiscalización
Demandas de inconstitucionalidad
Se han presentado tres demandas de inconstitucionalidad contra diferentes leyes que están causando graves perjuicios contra las y los ciudadanos. Estos procesos son:
Fecha de presentación |
Objeto |
Estado |
24/08/2021 |
Causa No. 62-21-IN. Acción de inconstitucionalidad del Decreto No. 122 de 16 de julio de 2021, dictado por el señor presidente Guillermo Lasso Mendoza, publicado en el cuarto suplemento del registro Oficial No. 499 de 21 de julio de 2021, Ratificación del acuerdo con el CIADI.
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Admitido a trámite el 15/10/2021 |
26/08/2021 |
Causa No. 67-21-IN. Acción de inconstitucionalidad del Artículo(s): 38 de la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria, publicada en el Suplemento del Registro Oficial 111 de 31 de diciembre del 2019
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Admitido a trámite el 09/10/2021 |
16/12/2021 |
Cauda No. 118-21-IN. Acción de inconstitucionalidad de la Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal tras la Pandemia COVID-19 |
Admitido a trámite el 24/01/2022 |
Garantías jurisdiccionales
Se ha presentado una acción de acceso a la información pública y una acción de protección que la inicié antes de ser asambleísta, pero que he continuado su impulso, para garantizar los derechos de los habitantes de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Fecha de presentación |
Objeto |
Estado |
20/10/2021 |
Causa No. 17204-2021-03993. Acción de acceso a la información ante la negativa del SRI de entregar información tributaria de Guillermo Lasso.
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Sentencia en primera instancia negó la acción y se encuentra apelada ante la Corte Provincial de Pichincha |
30/03/2021 |
Causa No. 23281202101355. Acción de protección por cobro de peaje en la vía Santo Domingo-Buena Fe.
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Sentencia en primera instancia negó la acción y se encuentra apelada ante la Corte Provincial de Pichincha |
Denuncias
Presenté una noticia críminis respecto al préstamo de bombas lacrimógenas en 2019 que hizo el Gobierno de Lenin Moreno al Gobierno ilegítimo de Jeanine Añez, Presidenta de Facto de Bolivia, en ese entonces.
Presenté una denuncia en el Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica por la contaminación de los ríos en Santo Domingo.
Mi prioridad en la tarea legislativa es atender las principales preocupaciones ciudadanas como: empleo de calidad, economía y producción, seguridad, salud, educación y combate a la delincuencia.