Con 8 votos afirmativos, la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa aprobó el informe para primer debate del Proyecto de Ley Orgánica de Aviación Civil, iniciativa que busca modernizar y fortalecer el marco jurídico que regula el sistema aeronáutico nacional.
La presidenta de la Comisión, asambleísta Valentina Centeno, destacó que la propuesta aborda aspectos fundamentales como la gobernanza del sistema aeronáutico, la independencia de la Junta de Investigación de Accidentes, la regulación de nuevas tecnologías, el fortalecimiento del régimen sancionatorio y el enfoque de seguridad operacional.
En materia de gobernanza, explicó que se propone eliminar el Consejo Nacional de Aviación Civil, cuya conformación actual resulta inviable, y centralizar la rectoría de la política pública en el Ministerio de Infraestructura y Transporte, a través de la Subsecretaría de Transporte Aéreo, manteniéndose a la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) como entidad técnica encargada de otorgar los permisos de operación.
Respecto a la independencia de la Junta de Investigación de Accidentes, indicó que esta pasará a estar adscrita al Ministerio de Infraestructura y Transporte, con el fin de garantizar investigaciones más objetivas e independientes de la autoridad que concede las autorizaciones de vuelo.
En el ámbito de las nuevas tecnologías, señaló que se incorpora un capítulo específico para aeronaves no tripuladas (drones), regulando su registro, autorización y control. La Dirección General de Aviación Civil será la entidad encargada de fiscalizar su uso, exigir el Registro Aeronáutico Nacional, permisos para operaciones comerciales, licencias para pilotos a distancia y pólizas de seguro. Además, se establece un sistema de control conjunto con la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas, así como la posibilidad de incautación en casos de flagrancia y restricciones de vuelo en zonas sensibles como aeropuertos, áreas militares y centros de rehabilitación social.
En relación con el régimen sancionatorio, precisó que se fortalece el sistema conforme a las observaciones de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), estableciendo infracciones leves, graves y muy graves, con sanciones más severas en casos de reincidencia. Asimismo, se amplían las competencias de los inspectores de la Dirección General de Aviación Civil y se incluye como sujetos sancionables a proveedores de servicios y operadores de drones.
Finalmente, en el eje de seguridad operacional, subrayó que el Estado deberá coordinar el Programa Estatal de Seguridad Operacional, obligando a los proveedores de servicios a implementar sistemas de gestión de riesgos y estableciendo un modelo de vigilancia basado en riesgo, en reemplazo del control estático vigente.
Con la aprobación del informe, el Proyecto de Ley Orgánica de Aviación Civil será remitido al Pleno de la Asamblea Nacional para su tratamiento en primer debate, conforme al procedimiento legislativo correspondiente.
MEV
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