La Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional recibió aportes técnicos e institucionales al Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) para la Sostenibilidad y Eficacia del Gasto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), calificado como urgente en materia económica.
En la sesión intervinieron Clemente Bravo Riofrío, presidente del Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador (CONGOPE), y Myriam Zarsosa, secretaria ejecutiva del Consejo Nacional de Competencias (CNC).
Bravo señaló que el proyecto reafirma principios ya establecidos en la Constitución y el COOTAD, como la participación de los GAD en los ingresos permanentes y no permanentes del Estado, y que su espíritu apunta a la eficiencia administrativa, la sostenibilidad financiera y una mayor inversión pública en los territorios.
En ese sentido, presentó observaciones al articulado, en especial sobre la regla de asignación mínima prioritaria del gasto, solicitando que se reformule su redacción para evitar que se bloqueen proyectos de inversión que requieren la contratación de personal para su ejecución. Explicó que numerosos proyectos provinciales, en materia de seguridad preventiva, ambiente, reactivación productiva, control de plagas agrícolas, vialidad y atención a grupos prioritarios, se ejecutan bajo esta modalidad.
Asimismo, pidió que se analice con mayor detalle el régimen de sanciones por incumplimiento, considerando las realidades territoriales, la estructura del personal existente y los compromisos laborales vigentes. Además, propuso incorporar incentivos para los GAD que cumplan eficientemente la regla fiscal, como un mecanismo de estímulo y reconocimiento a las buenas prácticas.
En relación con la vigencia de la reforma, Bravo sugirió que su aplicación se realice a partir del inicio del próximo período, en 2027, al tiempo que solicitó que la Comisión reciba de manera presencial a los prefectos del país, a fin de profundizar el análisis técnico y territorial del proyecto.
Por su parte, Myriam Zarsosa precisó que la propuesta no modifica los porcentajes de participación ni los criterios constitucionales de asignación de transferencias, ni altera el ejercicio de las competencias descentralizadas. Recordó que el CNC no es un ente de control, sino un organismo técnico encargado del monitoreo, la evaluación y el fortalecimiento de la gestión competencial, respetando la autonomía de los gobiernos autónomos descentralizados.
La Comisión reafirmó su apertura a recibir nuevos insumos y continuar el diálogo con los actores territoriales, en el marco del tratamiento del proyecto de ley.
RSA
