La regulación de los asentamientos humanos, con énfasis en la garantía del derecho a una vivienda digna, fue la principal recomendación de la experta en descentralización y derecho constitucional, María Santillán, en el marco de la reforma al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), que se tramita en la Comisión de Gobiernos Autónomos.
Santillán subrayó que la reforma legal al COOTAD, particularmente respecto al artículo 596 sobre la expropiación especial para la regulación de asentamientos humanos de interés social, así como la inclusión de otros artículos relacionados con el procedimiento, debe orientarse al objetivo de garantizar a la ciudadanía el derecho a una vivienda digna.
En este contexto, para erradicar la informalidad en la tenencia de la tierra y el crecimiento desordenado de las circunscripciones territoriales, la experta consideró fundamental observar principios como la inmediatez de los municipios en la tramitación de los procesos, la favorabilidad hacia el adjudicatario y la prevención de la especulación del suelo.
Asimismo, recomendó acoger el criterio de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo respecto a los cambios de uso de los predios, dado que, al iniciarse el trámite de declaratoria de utilidad pública, el terreno puede encontrarse en frontera urbana o en área rural, según la planificación territorial del municipio.
Posteriormente, se desarrollará el proceso de negociación del justo precio por metro cuadrado, con sustento técnico de la gestión catastral de la entidad; el fraccionamiento del lote; y los demás pasos establecidos en la normativa, de carácter procedimental.
Durante el debate, los comisionados consultaron sobre actividades culturales dentro de las políticas sociales y la cohesión de los territorios mediante la articulación entre los distintos niveles de gobierno, entre otros aspectos orientados a fortalecer la aplicación de la normativa.
La fase de socialización de la iniciativa unificada continuará, previo a la elaboración del informe para primer debate.
AM
