Con la intervención de 14 legisladores, el Pleno de la Asamblea Nacional abordó en primer debate el Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a Varias Leyes para Garantizar la Protección Prioritaria de las Mujeres durante el Periodo de Maternidad, una iniciativa que busca cerrar vacíos normativos y reforzar la protección de los derechos de las mujeres en uno de los momentos más sensibles de su vida.
La propuesta legislativa plantea armonizar la normativa laboral con la Constitución y la jurisprudencia constitucional, reconociendo que la licencia de maternidad no responde únicamente al cuidado del recién nacido, sino también a la recuperación física, emocional y psicológica de la madre durante el posparto.
La asambleísta Paola Jaramillo explicó que el proyecto recoge el precedente establecido por la Corte Constitucional en la sentencia 878-20-JP/24, que determinó que la terminación anticipada de la licencia de maternidad vulnera derechos como la igualdad, la protección especial y el derecho al cuidado. En ese sentido, la propuesta establece que, si el hijo o hija fallece durante el periodo de licencia, la madre mantendrá este derecho por el tiempo restante, exceptuando el periodo estrictamente vinculado a la lactancia, con aplicación uniforme en los sectores público y privado.
En el debate, los legisladores coincidieron en la necesidad de reconocer la maternidad como un proceso integral que incluye el embarazo, el parto y el posparto, etapas que generan cambios físicos, emocionales y psicológicos que deben ser protegidos por el Estado. En esa línea, el proyecto también busca evitar interpretaciones administrativas discrecionales que han derivado en prácticas discriminatorias en el ámbito laboral.
La asambleísta Annabella Azín señaló que este debate trasciende lo jurídico y representa una conversación social sobre la dignidad de la mujer y la protección de la maternidad. Recordó que el origen de la iniciativa se vincula a un caso analizado por la Corte Constitucional, en el que una mujer fue obligada a retornar a su trabajo inmediatamente después de perder a su hijo durante su periodo de licencia.
Por su parte, la legisladora Nathaly Farinango destacó que el proyecto fortalece el reconocimiento del derecho al cuidado y al autocuidado, desarrollado por la jurisprudencia constitucional, que reconoce a las mujeres no solo como cuidadoras, sino también como sujetas de derechos que requieren protección y recuperación integral, incluso en situaciones de duelo gestacional o neonatal.
La proponente del proyecto, la asambleísta Janina Rizzo, explicó que la iniciativa surge de testimonios de mujeres que enfrentaron estas situaciones sin una respuesta clara en la ley. Por ello, la reforma propone modificaciones al Código del Trabajo, la Ley Orgánica del Servicio Público y el Código Orgánico de la Función Judicial, con el fin de garantizar seguridad jurídica y evitar la revictimización laboral en momentos de duelo.
Desde la Comisión del Derecho al Trabajo y la Seguridad Social, su presidente, Eckenner Recalde, señaló que la propuesta no crea privilegios ni nuevas cargas para el sistema laboral, sino que traduce en ley un precedente constitucional, cierra un vacío normativo y fortalece la protección integral de la maternidad.
Los parlamentarios plantearon observaciones técnicas para el segundo debate; entre ellas, precisar el alcance del periodo de lactancia en los casos de fallecimiento neonatal, incorporar disposiciones transitorias, fortalecer los mecanismos de fiscalización y garantizar la aplicación de la norma en todos los regímenes laborales.
Con este primer debate, la Asamblea Nacional avanza en la construcción de una normativa que reconozca el valor del cuidado, respete el duelo y garantice la protección integral de las mujeres durante la maternidad, permitiendo que el proyecto continúe su trámite legislativo para recoger observaciones y perfeccionar su articulado antes de su aprobación definitiva.
Una vez finalizado el debate, la presidenta encargada de la Asamblea Nacional, Mishel Mancheno, dispuso que el proyecto de ley retorne a la Comisión del Derecho al Trabajo para que continúe con su trámite, previo a la elaboración del informe para segundo debate.
RSA
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