El Consejo de Administración Legislativa (CAL), por unanimidad, calificó el Proyecto de Ley para la Creación del Cantón Borbón, en la provincia de Esmeraldas, presentado por el presidente de la República, Daniel Noboa Azín, y dispuso su envío a la Comisión Especializada Permanente de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio.
La moción fue presentada por el legislador Samuel Célleri, quien la definió como una oportunidad histórica para hacer justicia con un territorio que ha esperado ser escuchado. Asimismo, destacó la iniciativa del Presidente de la República, quien envió el proyecto de ley. Borbón sería el octavo cantón de la provincia verde.
La resolución se adoptó tras conocer el Informe Técnico-Jurídico no vinculante, elaborado por la Unidad de Técnica Legislativa, que concluye que la iniciativa cumple con los requisitos constitucionales y legales para su trámite.
El proyecto propone la creación del cantón Borbón como una nueva circunscripción territorial en la provincia de Esmeraldas, con cabecera cantonal en la ciudad de Borbón. Esta nueva jurisdicción se conformará con parroquias rurales actualmente pertenecientes al cantón Eloy Alfaro, entre ellas: Anchayacu, Atahualpa, Borbón, Luis Vargas Torres, Maldonado, San Francisco de Onzole, Santo Domingo de Onzole, Selva Alegre, Telembí, Colón Eloy del María, San José de Cayapas y Timbiré.
La propuesta normativa contiene exposición de motivos, 21 considerandos, cinco artículos, tres disposiciones reformatorias, cinco disposiciones transitorias y una disposición final. Además, establece la delimitación territorial del nuevo cantón, con base en la cartografía oficial del Instituto Geográfico Militar.
Entre sus disposiciones, se contempla la reforma de cuerpos legales vigentes para ajustar los límites territoriales, específicamente la ley que fija el límite entre Esmeraldas e Imbabura en la zona de Las Golondrinas, así como las leyes de creación de los cantones Rioverde y San Lorenzo.
En cuanto a su implementación, el proyecto dispone que el Consejo Nacional Electoral convoque a elecciones para elegir alcalde y concejales del nuevo cantón, y establece un periodo de transición durante el cual el Gobierno Autónomo Descentralizado de Eloy Alfaro continuará administrando el territorio hasta la posesión de las nuevas autoridades. También prevé la asignación de recursos por parte del Ministerio de Economía y Finanzas.
El informe técnico destaca que la iniciativa cuenta con respaldo ciudadano, expresado en la consulta popular realizada el 16 de noviembre de 2025, en la que el 68,4 % de los votantes se pronunció a favor de la creación del cantón Borbón.
De igual forma, la iniciativa se alinea con el Plan Nacional de Desarrollo 2025–2029 y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, especialmente en lo relacionado con ciudades sostenibles e instituciones sólidas, promoviendo una mejor planificación territorial, mayor participación ciudadana y fortalecimiento institucional.
En cuanto al impacto fiscal, se indica que el proyecto no genera un incremento en el Presupuesto General del Estado, ya que implica una redistribución de recursos dentro del modelo de equidad territorial.
Con la calificación del CAL, la Comisión de Gobiernos Autónomos será la encargada de analizar el proyecto y elaborar el informe correspondiente para conocimiento y resolución del Pleno de la Asamblea Nacional.
JC-AM
